Didžiosios Britanijos valstybinės struktūros bruožai. Didžiosios Britanijos valstybinė struktūra ir politinė sistema Didžiosios Britanijos valstybinė struktūra XX a

Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Jungtinė Karalystė
Šiaurės Airija

Didžiosios Britanijos konstitucija: samprata, kompozicija ir bruožai.
Asmens konstitucinio statuso JK pagrindai.
Didžiosios Britanijos valstybinės struktūros bruožai.
Didžiosios Britanijos parlamentas.
Monarchas.
Vyriausybė.
Didžiosios Britanijos teismų sistema.
Vietos valdžia ir valdžios organai.

1. Didžiosios Britanijos konstitucija: samprata, kompozicija ir bruožai.

Didžiojoje Britanijoje nėra vieno rašytinio konstitucinio akto, reguliuojančio tuos santykius, kuriuos paprastai reguliuoja konstitucijos, būtent: socialinės sistemos pagrindus, asmens konstitucinį ir teisinį statusą, sistemą, viešosios valdžios formavimosi tvarką ir galias. Tačiau egzistuoja istoriškai susiformavusi normų sistema, kuri kartu reguliuoja šiuos santykius ir gana efektyviai. Tam tikru laipsniu jie vadinami Britanijos konstitucija, nors šios normos yra skirtinguose teisės šaltiniuose. Nerašyta Didžiosios Britanijos konstitucija yra ne dėl to, kad nėra konstitucinių normų, fiksuotų ant popieriaus, pergamento, papiruso ar kitos laikmenos (juk statutai ir precedentai egzistuoja raštu), bet todėl, kad niekur nėra aiškiai nurodyta, kokios normos klasifikuojami kaip konstituciniai, o kurie ne. Tačiau yra tam tikras visuotinai pripažintas teisės šaltinių rinkinys, kuris kartu sudaro JK Konstituciją.

Pirma, yra įstatai, tai yra įstatymai. Tarp įstatų yra aktų, kurie buvo priimti jau seniai, tačiau išlaiko savo reikšmę. Tai apima 1215 m. „Magna Carta“, 1689 m. Teisių aktą, 1701 m. Sosto paveldėjimo aktą ir kt. Taip pat yra gana modernių įstatymų: „Dėl parlamento“ (1911 ir 1949 m.), „Dėl bendraamžių“ (1958 m.). ir 1963 m.), „Dėl Bendruomenių rūmų“ (1978), „Dėl žmonių atstovavimo“ (1867, 1918, 1949, 1969, 1974, 1983, 1985, 1989, 2000), kitų šioje srityje priimtų įstatymų. konstitucinis reguliavimas. Įstatymų reguliavimas skiriasi tuo, kad teisinis tekstas nėra kodifikuotas, kartais kazuistinis.

Antra, konstitucinės normos randamos teismų precedentuose, susijusiuose su konstitucinės teisės dalyku, tai yra teismo sprendimuose nustatytomis taisyklėmis, kurios yra privalomos teismams (ir kadangi bet kuri byla gali kreiptis į teismą, tada ir į visas kitas) nagrinėjant panašias bylas ... Paprastai tai yra Aukščiausiojo teismo, Apeliacinio teismo ir Lordų rūmų sprendimai. Tuo pačiu Valdovų rūmai gali nukrypti nuo savo precedentų. Pavyzdžiui, precedentai nustatė, kad nėra teisės rinkti mokesčius be parlamento leidimo, kad monarchas nėra atsakingas, kad ministras pirmininkas turi priešpriešingai pasirašyti monarcho aktus. Daugelis precedentų vėliau buvo paversti statutais.

Trečia, tai yra konstituciniai papročiai, tai yra nusistovėjusios elgesio normos, kurių dėl tradicijų nekvestionuoja šių santykių dalyviai ir kiti asmenys. Jie grindžiami bendru sutarimu, kad taip turėtų būti kuriami šie santykiai (dėl atitinkamo elgesio racionalumo, senovės, trukmės ir reguliarumo). Todėl, kalbant apie Didžiąją Britaniją, jie dažnai vadinami konstituciniais susitarimais arba sutartinėmis normomis (iš anglų kalbos, konvencija - čia „susitarimas“, „sutartis“). Kai kurie ekspertai netgi siūlo atskirti antikonstitucinius papročius nuo įprastų normų. Tuo pačiu metu nebuvo įmanoma sukurti jokio kito skirtumo kriterijaus, išskyrus reguliuojamų socialinių santykių pobūdį. Nors šis kriterijus leidžia nustatyti šakinę tam tikros normos priklausomybę, vis dėlto nesuteikia pagrindo kalbėti apie jos ypatingą pobūdį normų sistemoje. Panašiai ir kitose šalyse konstitucinius-teisinius (valstybės-teisinius) santykius reglamentuojantis įstatymas nebūtinai yra konstitucinis įstatymas.

Jei tarp konstitucinio papročio ir statuto yra tiesioginis prieštaravimas, taikomas statutas. Tačiau paprotys gali tam tikru būdu interpretuoti statuto turinį. Kai kurie papročiai, kaip ir precedentai, „įteka“ į įstatus. Pavyzdžiui, paprotys, kad kilus ginčui tarp parlamento rūmų, kai buvo priimtas įstatymas, galiausiai ginčas buvo išspręstas Bendruomenių rūmų naudai, dabar įtvirtintas statute.

Pavyzdžiui, konstituciniai papročiai nustato taisykles, pagal kurias monarchas nurodo laimėjusios partijos lyderiui Bendruomenių rūmuose sudaryti vyriausybę; kad monarchas, vykdydamas savo galias, yra saistomas vyriausybės valios; Tai, kad monarchas privalo pasirašyti parlamento priimtą įstatymo projektą ir pan. Jau iš aukščiau pateiktų pavyzdžių akivaizdu, kad muitinė daugeliu atžvilgių turi esminę reikšmę konstituciniam ir teisiniam reguliavimui Didžiojoje Britanijoje. Kai kurie papročiai kartkartėmis buvo prieštaringi. Pavyzdžiui, monarchas 300 metų nevetavo parlamente priimtų įstatymų, todėl kyla klausimas: ar tai gali būti vertinama kaip paprotys, ar tiesiog faktas, kad monarchas kol kas susilaiko nuo savo teisės? Vienareikšmiško atsakymo į šį klausimą nėra, tačiau kol kas šio klausimo aptarimas yra gana teorinio pobūdžio ir, staiga įvedus veto, jis gali virsti praktine plotme.

Ketvirta, konstitucinės normos yra autoritetingų teisininkų raštuose (doktrinoje). Jie laikomi papildomu Konstitucijos šaltiniu. Tokių darbų sritis yra užpildyti spragą moksliniu pagrindu arba pašalinti prieštaravimus tarp minėtų šaltinių. Konstitucinės teisės srityje tai pirmiausia V. Bedzhgot, V. Blackstone ir A.-V. Dicey.

JK Konstitucijos sudėties ir formos ypatumai iš anksto nustatė jos specifiką, kad tai yra „lanksti“ konstitucija, nes nėra skirtumo tarp įstatymų, kurie sudaro Konstituciją, nuo kitų įstatymų, o įstatymas, jei jis reguliuoja atitinkamus santykius, turės viršenybę prieš precedentą ir paprotį. Tačiau nebuvo nustatyta jokia speciali teisminio precedento ir papročių peržiūros tvarka. Istoriniai Didžiosios Britanijos konstitucijos raidos bruožai taip pat nulėmė tai, kad valdžių padalijimo principas nėra aiškiai išreikštas Didžiojoje Britanijoje: monarchas laikomas visų valdžios šakų dalimi, Lordų rūmai yra ir parlamento, ir teisminės institucijos dalis, Vyriausybės nariai tuo pačiu metu yra ir parlamentarai, ir kt. Tačiau tai iš esmės nereiškia, kad yra viena valdžios šaka pavaldi kitai; praktiškai jie yra subalansuoti.

2. Asmens konstitucinio statuso JK pagrindai.

Konstitucinio asmens statuso įtvirtinimo ypatumai.
Vienas iš asmens konstitucinio statuso bruožų Didžiojoje Britanijoje yra tas, kad nėra sistemingai išdėstytos jo teisės, laisvės ir pareigos. Juos nustato ir reglamentuoja įstatai, precedentai ir papročiai. Todėl JK pagrindinis dėmesys skiriamas veiksmingai teisių ir laisvių apsaugai, visų pirma teisminei.

JK turi specialius teisės aktus, nukreiptus prieš diskriminaciją dėl rasės ir lyties (1976 m. Race Relations Act, 1975 m. Lytinės diskriminacijos aktas, su pakeitimais, padarytais 2002 m.). Jie daugiausia susiję su lygybės užtikrinimu darbo ir socialinėje srityje, nustato atsakomybę už diskriminacijos apraiškas. Įstatymai nustato žmogaus teisių apribojimus visuomenės ir valstybės saugumo sumetimais, kurie daugiausia yra susiję su kova su terorizmu (1973, 1978 m. Skubių priemonių aktai ir 1984 m. Aktas dėl terorizmo prevencijos 1984 m., Nemažai naujų aktų, priimtų 2002–2003 m.). ). Šie įstatymai numato terorizmu įtariamų asmenų teisių baudžiamųjų procesinių garantijų specifiką, taip pat galimybę apriboti teisę į privataus gyvenimo neliečiamumą.

Pilietybė .
Ji turi savo asmens konstitucinio statuso ypatumus ir reguliavimą požiūrio į pilietybę požiūriu. Yra kelios asmenų kategorijos, kurios skiriasi jų teisinio ryšio su JK laipsniu. Tuo pačiu metu teisinio statuso skirtumas tarp jų yra nevienodos galimybės įgyvendinti politines teises (pirmiausia rinkimines), taip pat patekti į šalį. Taip yra dėl Didžiosios Britanijos, kaip kolonijinės galios, istorijos.

Taigi yra šios asmenų kategorijos. Pirma, tai yra Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės (nors Didžioji Britanija yra monarchija, vartojamas terminas „piliečiai“, o ne „subjektai“) piliečiai, turintys visas teises ir laisves. Norint gauti tokią pilietybę natūralizacijos būdu, reikia tam tikrą laiką gyventi JK, turėti gerą charakterį ir gana geras anglų, arba gaelių (gimtoji Škotijoje) ar valų (gimtoji Velsas) žinias, ketinimas nuolat gyventi JK arba eiti į darbą susijęs su nuolatine gyvenamąja vieta šalyje. Santuokos su Didžiosios Britanijos piliečiu reikalavimai yra šiek tiek supaprastinti. Antra, yra Britanijos priklausomų teritorijų pilietybė. Šis statusas nenumato teisės laisvai atvykti į JK, tačiau tai leidžia jums supaprastintai gauti Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės pilietybę.Trečia, turite Didžiosios Britanijos užjūrio teritorijų pilietybę. Ketvirta, žinoma Britanijos saugomų asmenų kategorija. Daugiausia tai yra buvusių Didžiosios Britanijos kolonijų ar teritorijų, egzistavusių po Didžiosios Britanijos protektoratu, piliečiai. Šis statusas jiems paprastai suteikiamas dėl ypatingų aplinkybių monarcho (faktiškai - - kabineto) sprendimu. Penkta, Airijos Respublikos piliečiai turi ypatingą statusą. Jie visų pirma turi aktyvią rinkimų teisę JK. Šešta, kiti užsienio šalių piliečiai ir asmenys be pilietybės gali būti JK.

Atskirti žmogaus teises, laisves ir pareigas JK.
Didžiosios Britanijos konstitucinėje teisėje nėra vieno oficialaus piliečių teisių ir laisvių klasifikavimo, įstatymų leidėjas turi fiksuotą skirstymą į asmenines, politines, ekonomines, socialines ir kultūrines teises ir laisves. Svarbiausia tarp asmens teisių ir laisvių yra asmens laisvė - teisė netaikyti savavališko ir nepagrįsto fizinio laisvės apribojimo. Pagrindinis šios srities dokumentas yra iki šiol galiojantis 1679 m. Habeas korpuso įstatymas, kurio pagrindinės nuostatos numato teisę į teisminę pagrindų peržiūrą: areštą, nekaltumo prezumpciją, draudimą gauti kaltės įrodymus per psichinį ir fizinį spaudimą ir kt. Asmeninės teisės taip pat apima korespondencijos ir telefoninių pokalbių konfidencialumas, apsauga nuo elektroninių asmeninio gyvenimo kontrolės priemonių, sąžinės ir religijos laisvė, namų neliečiamumas, tai yra negalėjimas ten patekti be specialaus teisėjo išduoto leidimo teisiniu pagrindu.

Politinės teisės ir laisvės gali apimti žodžio, spaudos, susirinkimų ir asociacijų laisvę. Pastaroji apima teisę steigti politinę partiją. Didžiojoje Britanijoje pagrindinę kovą dėl atstovavimo vyriausybėje dabar vykdo dvi politinės partijos: konservatoriai ir leiboristai. Yra ir kitų partijų, tarp jų ir gana didelių. JK nėra įstatymų, reglamentuojančių politines partijas; tai lemia įvairūs įstatai, papročiai ir precedentai. Tačiau daugelyje įstatų užtikrinamas pagrindinės opozicinės partijos, vadinamos „opozicija Jos Didenybės vyriausybei“, statusas. Ši partija gauna lėšų iš biudžeto, o jos vadovas gali suformuoti ir vadovauti „šešėliniam“ ministrų kabinetui ir netgi gauti atlyginimus iš biudžeto kaip jos vadovas. „Šešėlinio“ kabineto užduotis yra užtikrinti valdžios tęstinumą pasikeitus vyriausybei ir valdžios kontrolę. Teisė organizuoti profesines sąjungas yra labai detaliai reglamentuota Didžiojoje Britanijoje (tačiau ji netaikoma policijos pareigūnams, kariškiams, žvalgybos pareigūnams).

Viena iš svarbiausių politinių teisių yra teisė balsuoti. JK rinkimų įstatymams pirmiausia būdinga gana žema amžiaus riba nustatant įgyjant pasyvią rinkimų teisę. Jį naudoja piliečiai (tik Didžiosios Britanijos ir Airijos), sulaukę 21 metų. Antra, daugeliui vyriausybės pareigūnų draudžiama dalyvauti JK. Būtina sąlyga paskyrimui šiuo atveju yra atsistatydinimas iš atitinkamų pareigų, tai yra, jiems, priešingai nei daugeliui kitų šalių, nesuteikiama galimybė pirmiausia būti išrinktiems, o paskui palikti savo postą. Taip pat yra specifinė moralinė kvalifikacija: bankroto asmenys negali būti siūlomi kandidatais į tą ar kitą postą. Trečia, registravimo kandidatu sąlyga aktyviai naudojama rinkimų užstatas. Jei kandidatas surenka mažiau nei 5% populiaraus balso, užstatas negrąžinamas, nors pats indėlis yra palyginti nedidelis. Piliečių rinkimų teisės apima teisę vienytis į politinę partiją. Neatsitiktinai 2000 m. Buvo priimtas Politinių partijų, rinkimų ir referendumų įstatymas. Taigi visų šių tarpusavyje susijusių teisių reguliavimas yra išdėstytas viename akte. Tačiau dar anksčiau, 1998 m., Buvo priimtas Politinių partijų registravimo įstatymas. JK parlamento rinkimus ir daugiausia vietos valdžios rinkimus vykdo daugumos daugumos sistema, nors proporcinė rinkimų sistema naudojama Škotijos parlamentui ir Velso asamblėjai sudaryti. Proporcinė sistema pagal 1999 m. Įstatymą taip pat taikoma rinkimams į Europos Parlamentą, išskyrus Šiaurės Airiją, kuri ir toliau naudojasi viena perleidžiama balsavimo sistema.

Tarp socialinių ir ekonominių teisių ir laisvių svarbiausia teisė Didžiojoje Britanijoje, žinoma, yra teisė į nuosavybę. Buvo įtvirtintos socialinės teisės, tokios kaip teisė į vienodą užmokestį už vienodą darbą, teisė į poilsį, teisė į socialinę apsaugą, išsilavinimą, sveikatos apsaugą ir apsauga nuo aplinkos taršos.

3. Didžiosios Britanijos vyriausybės bruožai.

Velso, Škotijos ir Šiaurės Airijos statusas.
JK apima Angliją, Velsą, Škotiją, Šiaurės Airiją ir daugybę kitų teritorijų. Istoriškai Didžioji Britanija išsivystė kaip sąjunga, taigi ir visas jos pavadinimas - Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystė. Šiuolaikinės valstybės struktūros ypatumai įsišakniję būtent tame. JK sudarančių teritorijų statusas skiriasi. Pastaraisiais metais pastebima tendencija plėsti jų autonomiją, kuri vadinama decentralizacija. Sprendimai dėl to buvo priimti referendumuose. Šių teritorinių subjektų autonomijos turinys taip pat skiriasi.

Škotija visada turėjo savo teisinę ir teismų sistemą, tačiau kelis šimtmečius neturėjo autonomijos valdžios klausimais. Tačiau 1997 m. Rugsėjo 11 d. Škotijoje įvyko referendumas, dėl kurio dauguma balsavo už Škotijos nepriklausomybės išplėtimą. Po referendumo atitinkamas įstatymas buvo priimtas 1998 m. Dėl to buvo surengti (1999 m., Tada 2003 m.) Rinkimai į Škotijos parlamentą. Škotijos parlamentą sudaro 129 deputatai, išrinkti ketveriems metams: 73 - dauguma, 56 - proporcingai. Jis turi teisėkūros galias klausimais ekonominis vystymasis, mokesčiai, būstas, žemės ūkis ir miškininkystė, žuvininkystė, aplinka, sveikatos priežiūra, švietimas, socialinė gerovė ir kt. Kiti įgaliojimai lieka Britanijos parlamentui. Vykdomąją valdžią vykdo Škotijos vyriausybė, suformuota tais pačiais principais kaip ir Didžiosios Britanijos vyriausybė ir palaikanti santykius su parlamentu.

Dėl Velsas teisinė ir teisminė autonomija yra kur kas mažiau būdinga nei Škotijoje. Nepaisant to, 1997 m. Rugsėjo 18 d. Referendume buvo palaikoma idėja įvesti tam tikrą (nors ir mažiau nei Škotijoje) autonomiją. Pagrindinė institucija, teikianti autonomiją, yra Velso asamblėja, į kurią renkama 60 deputatų, iš kurių 40 renka mažoritarinė sistema, o 20 - pagal partijų sąrašus. Jam nėra suteiktos įstatymų leidybos galios, tačiau jis turi teisę plačiai aiškinti Didžiosios Britanijos parlamento priimtus įstatymus, atsižvelgiant į Velso regioninės plėtros ypatumus sveikatos, būsto, švietimo ir daugelio kitų srityse.

Iki 1972 m Šiaurės Airija buvo parlamentas, buvo suformuota jam atsakinga vyriausybė. Tada autonomija buvo panaikinta dėl politinių konfliktų aštrėjimo, iki 1998 m., Kai Belfaste buvo pasiekti susitarimai, kurie vėliau buvo įtvirtinti Šiaurės Airijos įstatyme. Asamblėja buvo išrinkta ir suformuota vykdomoji institucija, turinti atitinkamus įgaliojimus, o šių organų galios Šiaurės Airijoje yra platesnės nei panašių Škotijos organų. Asamblėja galioja nuo 1999 m. Lapkričio 29 d., Joje yra 108 nariai - po šešis kiekvienoje iš 18 rinkimų apygardų. Pirmasis ministras ir jo pavaduotojas renkami kartu, o tai verčia politines partijas veikti kartu. Aukščiausi Šiaurės Airijos vykdomieji organai formuojami remiantis partijų atstovavimu pagal formulę d "Ondta. 2000 m. Vasario 11 d., Remiantis 2000 m. Šiaurės Airijos aktu, Šiaurės Airijos asamblėjos ir vykdomųjų organų veikla buvo sustabdyta iki 2000 m. Gegužės 30 d. buvo nustatytas tiesioginis regiono valdymas ir jo veikla dar du kartus buvo sustabdyta vidaus reikalų ministro įsakymu 24 valandoms krizinėms situacijoms išspręsti: 2001 m. rugpjūčio 10 d. ir rugsėjo 22 d. Tuo pačiu metu išlieka reikšmingos centrinės valdžios prerogatyvos. Šiaurės Airijos valdžios institucijos, kuris jau buvo įgyvendintas vieną kartą.

JK vyriausybė turi Škotijos, Velso ir Šiaurės Airijos valstybės sekretorių. Jie, viena vertus, užtikrina, kad būtų atsižvelgta į atitinkamų teritorijų interesus, ir, kita vertus, vykdo savo valdžios administracinę priežiūrą.

Susirūpinimas Anglija, tada jis yra suskirstytas į 4 regionus grynai geografiškai. Po 1990-ųjų reformų Šiaurės Airijoje, Velse ir Škotijoje Anglija buvo vienintelė iš sudedamųjų Didžiosios Britanijos dalių, neturėjusi savo parlamento ir vyriausybės. Anglijos parlamento funkcijas vykdo Didžiosios Britanijos parlamentas, vyriausybės funkcijas - Didžiosios Britanijos vyriausybė. Yra judėjimas, palaikantis nepriklausomo parlamento ir vyriausybės kūrimąsi Anglijoje.

Ypatingą statusą turinčios teritorijos .
Ypatingą statusą turinčios teritorijos yra salų teritorijos (Meno sala ir nemažai kitų salų, esančių visai šalia Didžiosios Britanijos) ir priklausomos teritorijos, arba „užjūrio valdos“ (Gibraltaras, Šv. Elena, Falklando salos, Bermudai ir kt.). Skirtumai tarp jų susideda, pirma, priklausymo Britanijos suverenitetui istorijoje ir pagrinduose, ir, antra, energetikos sistemos unifikacijos laipsnyje. Taigi salų teritorijos turi savo teismų sistemą, tačiau priklausomos teritorijos neturi; kiekvienoje priklausomoje teritorijoje yra gubernatorius, atstovaujantis monarchui, nors jis užima skirtingą poziciją, tačiau pats gubernatoriaus posto egzistavimas tam tikru mastu suvienija valdžios sistemą, o salų teritorijose valdžia nėra vieninga. Tačiau šie skirtumai vis dar nėra esminiai.

Administraciniai padaliniai JK.
Visa Anglijos, Velso ir Šiaurės Airijos teritorija yra padalinta į apskritis. Anglija turi 45 apskritis. Savo ruožtu apskritis sudaro 296 apskritys. Kaimo vietovėse ir mažuose Anglijos miesteliuose parapija veikia kaip žemesnysis administracinis-teritorinis vienetas. Didysis Londonas, kurį sudaro 32 miesto rajonai ir Sitis, yra atskiras administracinis-teritorinis vienetas, kuris nėra apskričių sistemos dalis. Velsas taip pat susideda iš 22 apskričių, iš kurių 11 yra miesto apskritys. Kaimo vietovėse apskritys yra suskirstytos į bendruomenes. Šiaurės Airijos teritorija susideda iš šešių apskričių, kurios yra padalintos į 26 apskritis. Škotijoje - aukščiausio lygio teritoriniai vienetai; yra 32 teritoriniai vadinamieji vietinės valdžios vienetai, įskaitant tris salų teritorijas. Bendruomenė veikia kaip žemesnysis teritorinis vienetas.

4. Didžiosios Britanijos parlamentas.

Parlamento struktūra ir formavimas.
Didžiosios Britanijos parlamentas yra klasikinis vadinamojo „Vestminsterio modelio“ pavyzdys (iš tikrųjų jis šiam modeliui suteikė pavadinimą) ir susideda iš dviejų rūmų - Bendruomenių rūmų ir Lordų rūmų, taip pat monarcho, kuris yra neatsiejama jo dalis.

Bendruomenių rūmai renkami penkerių metų kadencijai pagal daugumos daugumos sistemą, kurioje iki šiol yra 659 nariai. Bendruomenių rūmų prezidentas vadinamas pirmininku. Jį renka rūmai iš savo narių pagal valdančiųjų ir opozicijos partijų susitarimą. Kalbėtojo kandidatūrą tvirtina monarchas, tačiau tai daugiau simbolinis veiksmas. Kalbėtojas oficialiai išrenkamas Rūmų kadencijai, tačiau jei jis po naujųjų parlamento rinkimų lieka pavaduotoju, tada deputatai tradiciškai perrenka kalbėtoją naujai kadencijai. Pirmininkas turi įgaliojimus atstovauti Bendruomenių rūmams išorėje (teikia Bendruomenių rūmų ir monarcho, Lordų rūmų, vyriausybės sąveiką) ir vadovauti rūmų darbui. Pastarojoje srityje jis turi ypač didelių galių, visų pirma, jis nustato vekselio tipą (finansinį ar paprastąjį), kuris turi įtakos jo priėmimo procedūrai, balsavimo būdui, galimybei pagrindams baigti diskusijas, skiria nuolatinių komitetų pirmininkus ir kt. Bendruomenių rūmų pirmininkas dalyvauja diskusijose. Jis įpareigotas elgtis politiškai nešališkai. Jam net nesuteikiama teisė balsuoti ir dalyvauti diskusijose, tačiau jei deputatų balsai yra vienodi, jis turi balsuoti, tada jo balsas tampa lemiamu.

Kiti atsakingi Bendruomenių rūmų pareigūnai yra vicepirmininkai (vienas iš jų yra pirmasis), Bendruomenių rūmų vadovas (faktiškai Vyriausybės atstovas Rūmuose, bet kartu ir Rūmų narys) ir raštininkas - pareigūnas, kuris nėra monarcho paskirtas parlamentaras (iš tikrųjų - Kolegija) neribojant kadencijos. Raštininkas vadovauja rūmų aparatui ir yra pirmininko patarėjas darbo ir parlamentinių privilegijų klausimais. Tvarką Bendruomenių rūmuose palaiko antstolis. Kolegialus valdymo organas salėje nėra sukurtas. Tuo pačiu metu yra kuriamas Bendruomenių rūmų komitetas, kurį sudaro pirmininkas, rūmų vadovas (jis atstovauja valdančiajai partijai), opozicijos lyderio paskirtas rūmų narys, trys rūmų nariai, kurie nėra ministrai. Bendruomenių rūmų komitetas skiria rūmų tarnybų darbuotojus, nustato jų atlyginimus ir prižiūri darbuotojų darbą.

Bendruomenių rūmuose galima sukurti nuolatinius ir laikinus komitetus. Į nuolatiniai komitetaiapima specializuotus, kuriuos sukūrė rūmai (pagal pramonės ir valdymo funkcijas, pvz., pramonę ir prekybą, transportą; daugiausia atliekantys kontrolės funkcijas atitinkamose vyriausybės ir ministerijų veiklos srityse) ir nespecializuotus (žymimi raidėmis A, B, C ir kt. - iš viso aštuoni; daugiausia atlieka darbo su įstatymų projektais funkcijas be jų nuorodų į pramonę). Į nuolatinius komitetus taip pat gali įeiti sesijos komitetai, kurie oficialiai sudaromi kiekvienos rūmų sesijos pradžioje tam tikram laikotarpiui iki jo pabaigos, kad būtų išspręsti darbo organizavimo klausimai (komisijos dėl Darbo tvarkos taisyklių, dėl privilegijų, dėl procedūros ir daugybė kitų), tačiau kiekvienai naujai sesijai atkuriamos ta pačia forma, todėl jie iš tikrųjų nėra laikini, bet nuolatiniai.

Laikini komitetai yra sukurti atskiriems klausimams spręsti. Tarp jų yra bendri abiejų parlamento rūmų komitetai, sudaryti iš jų atstovų ir sukurti nepolitiniams klausimams bei kai kuriems įstatymo projektams svarstyti. Laikinieji komitetai taip pat gali būti vadinami Visų rūmų komitetais, kurie atstovauja visiems Bendruomenių rūmams. Ši Bendruomenių rūmų darbo forma naudojama svarstant reikšmingas (daugiausia finansinio ir konstitucinio pobūdžio) sąskaitas, siekiant supaprastinti tradicinę procedūrą. Posėdžiui pirmininkauja ne pranešėjas, o specialus laikinas pirmininkas.

Šiuo metu Lordų Rūmuose yra keturi narių tipai. Du iš jų pagal pareigas užima vietą Valdovų rūmuose: dvasiniai lordai (aukščiausi Anglijos Bažnyčios hierarchai) ir teismo lordai (jų yra 12, jie paskirti vykdyti teismo teismines funkcijas). Yra paveldimų lordų (bendraamžių) kategorija - - pastaruoju metu jų skaičius įstatymiškai sumažintas, taip pat gyvybės lordai (bendraamžiai), kuriuos monarchas paskyrė ministro pirmininko teikimu už paslaugas Didžiojoje Britanijoje. Pagal 2000 m. Bendruomenių rūmų priimtą įstatymą, Lordų rūmuose netrukus nebebus paveldimų bendraamžių.

Taigi, dabar galioja 1878 m. Episkopato įstatymas, nustatantis 26 dvasinių lordų - Valdovų rūmų narių ex officio (pagal pareigas) sąrašą. Lordų rūmų reforma, įvykdyta 1999 m. To paties pavadinimo aktu, išvarė paveldėtojus iš Vestminsterio parlamento aukštųjų rūmų. Pereinamuoju laikotarpiu namuose buvo likę 92 iš 758 (nuo 1999 m. Lapkričio 1 d.) Paveldimi lordai. Tarp jų: \u200b\u200bEarlas Marshalis (vyriausiasis ceremonijų meistras ir Didžiosios Britanijos heraldikos rūmų prezidentas) ir Lordas Hofmeisteris ex officio bei 90 išrinktų paveldimų lordų. Iš pastarųjų 75 išrenkamos keturios parlamentinės grupės proporcingai jų atstovavimui: 42 konservatoriai, 28 nepriklausomi demokratai, trys liberaldemokratai ir du leiboristai. Likę 15 buvo išrinkti viso rūmų, kad atliktų vicepirmininko ir kitų rūmų pareigūnų funkcijas. Iš jų devyni yra konservatoriai ir du yra iš kitų parlamentinių grupių: Nepriklausomų, Liberalų demokratų ir Darbo partijos. Dabar visi paveldimi lordai, išskyrus tuos, kurie liko Valdovų rūmuose, turi teisę dalyvauti rinkimuose, įskaitant ir Bendruomenių rūmus.

Lordų rūmams vadovauja lordo kancleris, kuris yra vyriausybės dalis ir kurį ministras pirmininkas pasiūlo penkerių metų kadencijai skiria monarchas. Jis turi mažiau galimybių priimti individualius sprendimus dėl rūmų darbo organizavimo nei kalbėtojas. Jo galios labiau slypi teismų sistemoje: lordas kancleris yra pagrindinis vyriausybės patarėjas teisingumo klausimais, vadovauja teismams, yra aukščiausių teisminių institucijų pirmininkas, vaidina svarbų vaidmenį skiriant teisėjus. Lordas kancleris turi du pavaduotojus. Tačiau 2003 m. Vyriausybė nusprendė artimiausiu metu panaikinti esamą lordo kanclerio biurą ir priimti teisės aktus, įsteigiančius naują instituciją, kuri atliktų funkcijas, kurias dabar atlieka lordo kanclerė. Be to, naujai paskirtas lordo kancleris 2003 m. Paskelbė, kad būdamas teisėju jis nesėdės Lordų Rūmuose ir neatliks Konstitucinių reikalų valstybės sekretoriaus pareigų, todėl nustos derinti teisėjo ir ministro pareigas. Naujasis valstybės sekretorius konstituciniams reikalams nebebus pirmininkausiantis aukštesniems parlamento rūmams.

Numatoma rūmų vadovo vieta. Tai partijos atstovas, kuris laimėjo rinkimus į Bendruomenių rūmus, net jei Lordų Rūmuose jis yra mažuma. Jam suteiktos atskiros organizacinės galios. Valdovų rūmuose, kaip ir Bendruomenių rūmuose, raštininko pareigoms suteikiamas maždaug toks pat statusas kaip ir Bendruomenių rūmuose. Lordų Rūmai sudaro komitetus konkrečiais klausimais, pavyzdžiui, Mokslo ir technologijų komitetu, Europos Sąjungos komitetu ir kitais. Tokie komitetai gali veikti kaip nuolatiniai arba laikini. Abi kolegijos gali sudaryti jungtinius komitetus abiejų rūmų jurisdikcijai priklausantiems klausimams svarstyti.

Frakcijos gali būti sukurtos abiejuose rūmuose. Tačiau Valdovų rūmuose jie neturi tikro svorio. Bendruomenių rūmų frakcijoms būdingas „botagų“ - partijos vadovybės paskirtų asmenų, užtikrinančių, kaip jau minėta, frakcijos narių balsavimą ir elgesį partijos interesais.

Parlamento įgaliojimai.
Pagrindinė valdžia yra įstatymai. Parlamento galios priimti įstatymus yra praktiškai neribotos. Jis gali priimti teisės aktus beveik bet kokiu klausimu, tačiau pastaraisiais metais jis pats nori deleguoti vyriausybę šioje srityje. Parlamento gebėjimą įstatymu spręsti bet kokį, iš esmės, klausimą patvirtina faktas, kad parlamente priimti įstatymų projektai (vekseliai) gali būti vieši (skirti visuotinės svarbos santykiams reguliuoti) ir privatūs (paveikti tam tikrų asmenų, žmonių grupių ar teritorijų interesus). Kartais išskiriamos mišrios sąskaitos, kurios sujungia šias savybes. Atkreipkite dėmesį, kad Didžiosios Britanijos įstatymai gali ne tik patys reguliuoti viešuosius ryšius, bet ir nustatyti vyriausybės politikos kryptis bei išspręsti konkrečius klausimus.

Billys gali būti pristatytas bet kokiems parlamento rūmams, išskyrus finansines sąskaitas, kurios pateikiamos tik Bendruomenių rūmams. Iš tikrųjų svarstymas visada prasideda Bendruomenių rūmuose. Ten sąskaitos paprastai priimamos trimis svarstymais. Įstatymas priimamas balsų dauguma, po kurio jis siunčiamas Lordų Rūmams, kurie gali susitarti arba nesutikti su Bendruomenių Rūmais. Nesutarimo atveju galima parengti ir priimti kompromisinę įstatymo versiją („shuttle“ metodu). Jei tokiu būdu susitarti nepavyksta, įstatymo įsigaliojimas atidedamas metams. Po metų Bendruomenių rūmai gali priimti įstatymą ta pačia redakcija ir jis įsigalios. Finansiniai įstatymai vėluoja tik vieną mėnesį ir jų nereikia iš naujo priimti. Jei abu rūmai priima įstatymą (arba Bendruomenių rūmai įveikia Lordų rūmų nesutarimą su juo), jis siunčiamas monarchui ir, jį pasirašius bei paskelbus, įsigalioja.

Pastaraisiais metais vystėsi įstatymų leidybos galių perdavimas vyriausybei (ministrų kabinetui).

Rūmai taip pat turi priežiūros įgaliojimus. Didžioji dauguma jų susitelkę Bendruomenių rūmuose. Vyriausybė yra jos kontroliuojama. Kontrolė vykdoma, pirma, per žodinius ir rašytinius deputatų klausimus, į kuriuos turi būti atsakyta, antra, per specializuotus ar laikinus specialiai sukurtus komitetus, ir, trečia, išreiškiant (per rūmų sprendimą) apgailestavimą dėl vyriausybės politikos - tai minkštesnė formulė nei netikėjimo išraiška. Be to, kontrolę galima atlikti pasitelkus specialius pareigūnus: parlamento administracijos komisarą (iš tikrųjų tai yra ombudsmenas, tačiau jis skundus priima svarstyti ne iš piliečių, o per Bendruomenių rūmus) ir valstybės kontrolierių. Aukščiausias kontrolės galių pasireiškimas yra nepasitikėjimo (nepasitikėjimo sprendimas) išdavimas arba atsisakymas pasitikėti vyriausybe. Valdovų rūmų kontroliniai įgaliojimai vykdomi: a) klausimais vyriausybės ministrams; b) laikinų komitetų sudarymas atitinkamoms problemoms tirti.

Lordų rūmai taip pat turi teismines galias ir aukščiausios teisminės institucijos statusą šalyje.

Parlamentinė procedūra.
Didžiosios Britanijos parlamento procedūra turi keletą ypatumų. Pirma, nėra reglamentų, reglamentuojančių rūmų darbą kaip vieną rašytinį aktą. Darbo tvarką daugiausia lemia papročiai ir parlamentinės tradicijos. Antra, kvorumas yra labai mažas - 40 žmonių - Bendruomenių rūmams ir trys žmonės - Valdovų rūmams. Trečia, balsavimas paprastai yra atviras, o tokie metodai naudojami kaip susiskaldymas (parlamentarai išeina pro skirtingas duris, priklausomai nuo jų palaikomo sprendimo) ir pritarimas (sprendimas priimamas atsižvelgiant į vieno ar kito varianto šalininkų šūksnių garsumą). Ketvirta, sukurta diskusijų ribojimo sistema. Siekiant užtikrinti teisėkūros proceso veiksmingumą parlamente, naudojami įvairūs diskusijų ribojimo metodai („giljotina“, „kengūra“, tiesiog nutraukiama diskusija 100 parlamentarų ir daugelio kitų prašymu). Galiausiai, visa Bendruomenių rūmų procedūra, net ir savotiški parlamentarų (priešais vienas kitą) sėdėjimai, atspindi valdančiųjų (vyriausybės) ir opozicinių partijų buvimą ir yra pastatyti aplink tokį jėgų derinimą.

Bendruomenių rūmų likvidavimas.
Formaliai monarchas turi praktiškai neribotą teisę paleisti Bendruomenių rūmus. Tačiau pagal paprotį jis gali būti įgyvendinamas tik ministro pirmininko iniciatyva ir tik kaip alternatyva vyriausybės atsistatydinimui, nepareiškus nepasitikėjimo ar jo atsisakymo.

Parlamentaro statusas.
Bendruomenių rūmų atžvilgiu jam pirmiausia būdingas laisvas mandatas. Tačiau balsuojant deputatą paprastai sieja frakcinė priklausomybė. Pavaduotojas dirba nuolat, už savo darbą gauna atlygį. Pavaduotojo mandatas nesuderinamas su verslininkystės veikla, tačiau suderinamas su pagrindinių vykdomosios valdžios pareigybių užėmimu. Britanijos parlamentui būdingas itin ribotas parlamentinis imunitetas. Tai susideda iš to, kad parlamentaras negali būti laikomas atsakingu už kalbėjimą parlamente (bet ne kitur). Kitais atvejais kalbančiojo sutikimas yra pagrindas pradėti baudžiamąsias procesines procedūras.

5. Monarchas

Didžioji Britanija yra parlamentinė monarchija.

Monarcho (karaliaus ar karalienės) padėtį valdymo sistemoje lemia formulė „karaliauja, bet nevaldo“. Jos užduotis yra simbolizuoti valstybės institucijų stabilumą. Kartu jis formaliai yra apdovanotas gana didelėmis galimybėmis - abiem fiksuotais įstatais (jų nėra labai daug), taigi; ir vertinamos kaip įgimtos monarcho galios (prerogatyvos egzistuoja tiek, kiek jų neriboja įstatai). Prerogatyvos susijusios su asmeniniu monarcho statusu (asmeninės prerogatyvos) ir jo vieta valdžios sistemoje (politinės prerogatyvos).

Monarcho prerogatyvos .
Monarcho politinės prerogatyvos formaliai yra labai didelės. Jis visų pirma skiria ministrą pirmininką, vadovauja ginkluotosioms pajėgoms, skiria teisėjus, teikia malonę, turi teisę sušaukti ir paleisti parlamentą, pasirašo įstatymus, yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, turi teisę skelbti karą ir sudaryti taiką, sudaryti tarptautines sutartis, paskirti diplomatinius atstovus ir ir tt Tačiau monarchas savarankiškai nevykdo galių. Vyriausybę jis skiria remdamasis parlamento rinkimų rezultatais, o visi kiti veiksmai, kuriuose pasireiškia valdžia, vykdomi vadovaujantis ministro pirmininko parašu ir vyriausybės (kabineto) iniciatyva. Tačiau monarchas turi tam tikrų „paslėptų“ galių, kurias jis gali įgyvendinti pats, žinoma, atsižvelgdamas į politinę situaciją. Taigi kelis kartus, kai dėl parlamento rinkimų nebuvo aiškiai apibrėžtos daugumos parlamente, vyriausybė buvo suformuota remiantis monarcho pasirinkimu. Monarchas taip pat išlaiko absoliutaus veto teisę įstatymams, tačiau, kaip jau minėta, nuo XVIII amžiaus pradžios jis praktiškai nebuvo naudojamas.

Asmenines prerogatyvas sudaro, pirma, galios požymiai (sostas, rutulys, skeptras, titulas, mantija), antra, teisė į karaliaus teismą ir civilinį sąrašą (piniginė pašalpa), trečia, monarcho imunitetas - principas jo atsakomybės nebuvimas („monarchas negali padaryti blogo“). Tam, kad būtų užtikrintas imunitetas, naudojama priešpriešos institucija. Asmeninių ir politinių prerogatyvų sandūroje yra šie monarcho statuso elementai: jis vadovauja Britų Sandraugai - buvusių britų kolonijų asociacijai, kai kurios iš jų, pavyzdžiui, Australija, monarchą pripažįsta valstybės vadovu; be to, jis yra Anglijos bažnyčios vadovas.

Sosto paveldėjimas .
Pagal 1701 m. Paveldėjimo aktą Kastilijos sosto paveldėjimo sistema buvo nustatyta Didžiojoje Britanijoje. Pagal jį sosto paveldėjimą vykdo vyriausias sūnus, o nesant sūnaus - vyriausia dukra. Pats monarchas gali paskirti kitą įpėdinį. Monarcho įpėdinis įgyja „Velso princo“ titulą. Anglijos monarchas turi būti protestantas pagal religiją ir negali būti vedęs su kataliku ar išsiskyręs.

Slapta taryba .
Slaptoji taryba yra specifinis organas, tiesiogiai susijęs tiek organizaciniu, tiek istoriniu požiūriu su monarchijos institucijomis. Slaptajai tarybai priklauso ministrai, Apeliacinio teismo teisėjai, Anglijos bažnyčios arkivyskupai, Bendruomenių rūmų pirmininkas, didžiosios Britanijos ambasadoriai užsienio šalyse ir nemažai vyresnių valstybės tarnautojų - tik apie 400 žmonių. Slapta taryba monarcho valdžioje turi patariamojo organo statusą. Daugelis monarcho sprendimų tradiciškai įforminami kaip „Taryboje“ priimti aktai). Tokie aktai priimami paskelbimo forma (pavyzdžiui, sušaukimas ir parlamento paleidimas, karo ir taikos paskelbimas ir kiti reikšmingi klausimai) arba įsakymų forma. Tačiau tai nepanaikina reikalavimo pasirašyti monarcho aktus. Slapta taryba gali sukurti padalinius atskiroms veiklos sritims, iš kurių vienintelis iš tikrųjų veikia slaptosios tarybos teisminis komitetas.

6. Vyriausybė.

Didžiosios Britanijos vykdomoji sistema.
Didžiosios Britanijos vykdomąją valdžią vykdo vyriausybė, kurią sudaro ministerijų ir kitų departamentų vadovai, vyriausybės ministrai (viceministrai, kurie yra atitinkamos vyriausybės srities profesionalai ir išlaiko savo galias, nepaisant ministrų pasikeitimo ir nesvarbu, kuri partija formuoja vyriausybę), parlamentiniai sekretoriai (ministrų pavaduotojai santykius su parlamentu), nemažai kitų pareigūnų.

Vyriausybei vadovauja ministras pirmininkas. Jos galios kyla iš politinių tradicijų ir papročių, visų pirma, jos apima tam tikras galias, susijusias formaliu požiūriu su monarcho prerogatyvomis. Ministras Pirmininkas formuoja vyriausybę ir jai vadovauja, kontroliuoja, kaip ministerijos ir departamentai įgyvendina vyriausybės sprendimus. Oficialiai jis eina Iždo pirmojo valdovo pareigas. Per savo galias jis vaidina pagrindinį vaidmenį.

Visa vyriausybė dėl savo didelio dydžio iš tikrųjų nesusirenka kaip vienas kolegialus organas. Todėl sukurta fotelio valdymo sistema. Kabinetas atstovauja ministro pirmininko paskirtą ministrų grupę, kuri priima kolegialius sprendimus svarbiausiais klausimais. Paprastai tai yra apie 20-30 žmonių. Kabinetas kalba visos vyriausybės vardu. Kabineto rėmuose yra sukurtas dar siauresnis kolegija - vadinamasis vidinis kabinetas, kuriame yra grupė artimiausių ministro pirmininko bendradarbių iš kabineto narių. Vidaus kabinetas neturi jokio oficialaus teisinio statuso. Ministrų kabineto rėmuose taip pat galima sukurti kitas kolegijas: apsvarstyti tam tikrus klausimus, pavyzdžiui, gynybos, užsienio politikos, ekonominės politikos ir planavimo ir kt. Sprendimą dėl tokių kolegijų (komitetų) sudarymo priima ministras pirmininkas.

Vyriausybės sudarymas ir atsistatydinimas.
Laimėjusios partijos lyderį Bendruomenių rūmuose skiria ministras pirmininkas. Formaliai paskyrimą vykdo monarchas. Vėliau ministras pirmininkas sudaro vyriausybę, daugiausia sudarytą iš parlamentarų. Kabinete apskritai gali būti tik parlamento nariai, daugiausia Bendruomenių rūmai, bet taip pat ir Lordų rūmai (pavyzdžiui, lordo kancleris). Tuo pat metu vyriausybės ministrai, kaip profesionalūs viceministrai, turi užtikrinti valdymo stabilumą. Vyriausybė atsistatydina, jei Bendruomenių rūmai atsisako ja pasitikėti arba išreiškia nepasitikėjimą (pastarasis dar nebuvo pritaikytas politinėje praktikoje). Tačiau jei monarchas paleidžia Bendruomenių rūmus ministro pirmininko siūlymu, tai vyriausybė neatsistatydins.

Vyriausybės funkcijos ir įgaliojimai.
Pagrindinės ministrų kabineto funkcijos yra nustatyti JK diskusijoms pateiktą politinį kursą ir Parlamento pritarimą bei įgyvendinti šį kursą. Ministrų kabinetas vadovauja vykdomajai valdžiai: koordinuoja ministerijų ir departamentų veiklą. Bet be pačios vykdomosios valdžios funkcijų ir galių, kabinete yra funkcijos ir galios, kurios tradiciškai priklauso valstybės vadovui, kurių monarchas iš tikrųjų nevykdo: pavyzdžiui, vadovavimas užsienio politikai, sutarčių sudarymas. Jas vykdo ministras pirmininkas.

Nors vyriausybę formaliai kontroliuoja Bendruomenių rūmai, iš tikrųjų, kadangi ministras pirmininkas paprastai yra partijos, turinčios daugumą Bendruomenių rūmuose, lyderis, vyriausybė, turinti gana stabilią parlamentinę daugumą, gali perstumti parlamentą į norimus sprendimus.

7. Didžiosios Britanijos teismų sistema

Teismai JK.
Didžiosios Britanijos teismų sistema išsiskiria tam tikru archajiškumu ir sudėtingumu, nors ji veikia gana efektyviai, taip pat yra jos pačios teismų sistemos: a) Anglijoje ir Velse; 6) Škotijoje; c) Šiaurės Airijoje; d) kai kuriose salų teritorijose. Didžiosios Britanijos teismų sistemai būdingas aktyvus prisiekusiųjų teismo procesų naudojimas.

Anglijos ir Velso teisminę sistemą sudaro: Aukščiausiasis Teismas, kurį sudaro Apeliacinis teismas, Aukščiausiasis teismas ir Karūnos teismas (tai yra aukščiausi teismai); magistratų teismai ir apskričių teismai (tai žemesnieji teismai). Tai bendrosios kompetencijos teismai. Be to, yra kelių porūšių administracinių teismų sistema, priklausomai nuo valdžios šakos. Pramonės tribunolai, nagrinėjantys darbo ginčus, yra jų įvairovė. Kuriami ir apeliaciniai teismai: kiekvienam administracinių teismų potipiui - savo. Pramonės teismų sistemoje Darbo apeliacinis teismas. Anglijoje ir Velse taip pat veikia kariniai ir bažnytiniai teismai, kurių kompetencijai priklauso atitinkamai karinio personalo ir dvasininkų nusižengimų atvejų nagrinėjimas. Nepilnamečių teismai yra specializuoti.

Apeliacinis teismas, kuris yra Aukščiausiojo Teismo dalis, yra padalintas į du skyrius: civilinį ir baudžiamąjį. Civilinis skyrius nagrinėja apeliacinius skundus dėl Aukščiausiojo teismo, apskričių teismų ir apeliacinių teismų sprendimų. Baudžiamųjų bylų skyrius nagrinėja skundus dėl Karūnos teismo sprendimų.

Aukštąjį teismą sudaro trys skyriai: 1) kanclerių skyrius; 2) karaliaus suolo šaka; 3) šeimos reikalų skyrius. Kanceliarijos departamentas, kaip pirmosios instancijos teismas, nagrinėja atskiras civilines bylas (dėl bankroto, pasitikėjimo ir kt.), O kaip apeliacinę - skundus dėl kai kurių (taip pat dažniausiai susijusių su tam tikrais ekonominės veiklos aspektais) civilinių sprendimų. apskrities teismai. Karalienės suolo skyrius, kaip pirmosios ir apeliacinės instancijos teismas, nagrinėja civilines bylas, susijusias su sutarčių vykdymu ir žalos padarymu, taip pat tam tikras baudžiamųjų bylų kategorijas. Savo ruožtu jį sudaro Komercinis teismas, nagrinėjantis komercinius ginčus, ir Admiraliteto teismas, nagrinėjantis ieškinius dėl žalos atlyginimo, susijusio su jūrų transportu. Šeimos reikalų skyrius, kaip pirmosios ir apeliacinės instancijos teismas, sprendžia šeimos, globos, įvaikinimo, tėvystės ir kitus panašius klausimus.

Karūnos teisme daugiausia nagrinėjamos sunkių nusikaltimų baudžiamosios bylos ir apeliacine instancija magistratų teismuose nuteistų asmenų skundai.

Apskrities teismai nagrinėja nedideles civilines bylas. Magistratų teismai turi baudžiamąją ir civilinę jurisdikciją. Jų baudžiamoji jurisdikcija apima nedidelių nusikaltimų atvejų nagrinėjimą, paprastas civilines bylas (pirmiausia santuoką ir šeimą, susijusias su viešųjų ir privačių teisinių skolų išieškojimu). „Teisėjų laiptų“ apačioje yra taikos teisėjai, kurie gali neturėti teisinio išsilavinimo ir dirbti nemokamai.

Škotijos teismai yra autonomiški. Aukščiausi teismai yra Aukštasis teisingumo teismas ir Sesijos teismas. Žemiausi yra šerifo ir apygardos teismai. Aukštasis Justicars teismas turi jurisdikciją baudžiamosiose bylose. Pirmojoje instancijoje Aukštasis Justiciars teismas nagrinėja sunkių nusikalstamų veikų bylas; apeliacine tvarka - skundai dėl žemesnės instancijos teismų nuosprendžių. Sesijos teismas yra aukščiausia teisminė institucija civilinėse bylose, susidedanti iš dviejų kolegijų: išorės ir vidaus. Išorinė Sesijos teismo kolegija nagrinėja bylas pirmoje instancijoje, vidinė - apeliacine tvarka. Šerifo teismai nagrinėja vidutinio sunkumo baudžiamąsias bylas, taip pat civilines bylas, nepriklausančias Sesijos teismo jurisdikcijai. Apygardos teismai, susidedantys iš taikos teisėjų ar apmokamų teisėjų, nagrinėja nedideles baudžiamąsias bylas.

Šiaurės Airijos teismų sistema taip pat yra autonomiška, tačiau beveik visiškai kopijuoja Anglijos ir Velso teismų sistemą, taip pat Meno salos ir kelių kitų Britanijos jurisdikcijai priklausančių salų teismų sistemą.

JK yra aukščiausi teismai, turintys jurisdikciją visoje JK. Tai Valdovų rūmai ir Slaptosios tarybos teisminis komitetas prie monarcho. Lordų Rūmai nagrinėja apeliacinius skundus civilinėse ir baudžiamosiose bylose dėl Apeliacinio teismo, Anglijos ir Velso aukšto teismo, Šiaurės Airijos aukšto teismo, Škotijos teismo sesijos sprendimų (pastaruoju atveju - tik civilinėse bylose; Aukščiausiojo Teismo sprendimai neskundžiami). Apeliacinio skundo padavimo sąlygas reglamentuoja įstatymai (iš esmės apeliacija galima reikšmingais teisės klausimais). Svarstomas klausimas dėl Aukščiausiojo teismo, visiškai nepriklausomo nuo Lordų rūmų, įsteigimo.

Slaptosios tarybos teisminis komitetas, kaip teisminė institucija, yra apeliacinė instancija prieš Meno salos ir daugelio kitų Britanijos jurisdikcijai priklausančių salų bažnytinius teismus ir aukštesnius teismus, netgi kai kurių kategorijų bylose kai kurioms nepriklausomoms Karibų salų valstybėms, kurios yra Tautų Sandraugos dalis. Jis taip pat atlieka patariamąją funkciją - monarcho prašymu išsako savo nuomonę teisiniais klausimais.

Teisėjų statusas
Išskaidyta teismų sistema iš anksto nustatė teisėjų statuso įvairovę. Advokatai, kurie paprastai turi labai didelę darbo teisininku (advokatu) patirtį, gali būti paskirti į aukštesnius teismus. Paskyrimą monarchas skiria lordo kanclerio patarimu. Jie skiriami neribotam laikui, tačiau jų kadenciją riboja amžiaus riba (72 ar 75 metai, atsižvelgiant į tai, kuris teismas yra teisėjas). Pažeidimo ar nedarbingumo atveju lordo kancleris gali juos atleisti iš pareigų anksčiau laiko. Apeliacinio teismo teisėjams numatyta atleidimas iš pareigų apkaltos būdu. Diktofonai (einantys teisėjus) skiriami laikinai - aiškiai apibrėžtam laikotarpiui. Reikalavimai jiems nėra tokie dideli. Turint tam tikrą darbo stažą, diktofoną gali paskirti paprastas teisėjas. Žemesnės instancijos teismų teisėjus skiria lordas kancleris. Jis gali juos atleisti iš pareigų, nenurodydamas priežasčių. Paprastai taikos teisėjai dirba iki 70 metų, o apmokami teisėjai - 65 metus. Taikos teisėjai neturi būti profesionalūs teisininkai. Teritorijos valstybės sekretorius dalyvauja skiriant Škotijos ir Šiaurės Airijos teismų teisėjus. Administracinių teismų teisėjai skiriami dalyvaujant atitinkamiems (valdžios sektoriaus, kuriame veikia tribunolas) departamentams.

8. Vietos savivaldos ir administracijos organai

Vietos valdžia ir valdžios organai.
Vietos savivalda administraciniuose-teritoriniuose vienetuose vykdoma daugiausia pagal panašią schemą, nors vietinė savivalda Anglijoje ir Velse, Škotijoje, Šiaurės Airijoje ir kitose teritorijose skiriasi tam tikra specifika. Gyventojai renka vietos tarybą (mažose gyvenvietėse ją keičia susirinkimas). Tarybos nariai (patarėjai) dirba nenuolatinai. Pagrindinė tarybos darbo forma yra sesija. Taryba iš savo narių renka pirmininką (miestuose jis vadinamas meru). Vykdomąsias funkcijas vykdo tarybos sudaryti komitetai, sudaryti iš patarėjų ir kitų asmenų. Šiaurės Airijos apskrityse ir šešiuose Didžiosios Britanijos didmiesčiuose, t. Y. Didžiuosiuose miestuose, nėra tarybų. Taip pat kurį laiką Didžiajame Londone nebuvo vietos valdžios institucijų.

1999 m. Didžiojo Londono vyriausybių įstatymas nustato Didžiojo Londono vyriausybes: ketveriems metams skiriami atskiri ir tiesioginiai Londono mero ir Londono asamblėjos rinkimai, įskaitant Londono, Sičio, Vidinių ir Vidurinių rūmų rajonus. Londono meras yra atsakingas už transporto ir aplinkos, ekonomikos plėtros ir kultūros strategijos sukūrimą ir įgyvendinimą bei biudžeto rengimą visoms miesto vyriausybėms. Meras taip pat paskiria keletą asmenų į keturis funkcinius skyrius. Asamblėja kviečiama kvalifikuota balsų dauguma patarti, apsvarstyti ir patvirtinti mero sprendimus, miesto biudžetą, įskaitant funkcinių skyrių lėšas. Tuo pat metu ji atlieka tyrimus svarbiais Londonui klausimais. Rinkimai į Londono merus vyksta pagal daugumos daugumos sistemą, jei yra mažiau nei trys kandidatai. Jei į šį postą pretenduoja trys ar daugiau kandidatų, naudojama papildoma balsavimo sistema, tai yra daugiskaita kartu su pirmenybiniu balsavimu.

25 narių asamblėja renkama per „papildomų narių sistemą“. 14 deputatų yra renkami iš vienmandatių apygardų, vienijančių dvi ar tris Londono seniūnijas, ir įsteigtos pagal šį įstatymą, remiantis rekomendacijomis, kurias Anglijos vietos valdžios komisija parengė taikydama 1998 m. Didžiojo Londono vyriausybės referendumo įstatymą. Vidaus reikalų ministras nustato apygardų ribas ir pavadinimus ir periodiškai jas peržiūri. Likusieji, paskirti „Londono nariais“, yra renkami vienoje daugiamandatėje apygardoje, kuri sudaro visą Londoną. Įprastų rinkimų metu meras renkamas kas ketverius metus, 11 Londono narių ir 14 atskirų mandatų. Pirmą kartą jie buvo surengti 2000 m. Gegužės 4 d. Vidaus reikalų ministras turi teisę atidėti rinkimų datą, išleisdamas įsakymą. Vėlesni rinkimai vyks ketvirtųjų kalendorinių metų po ankstesnių gegužės pirmąjį gegužės ketvirtadienį.

Per Asamblėjos deputatų rinkimus naudojamas daugiskaitos balsas, tai yra, rinkėjas turi du balsus: vienas už vieno mandato deputato rinkimus, o antrasis - už balsavimą vienoje Londono daugiamandatėje apygardoje dėl politinės partijos ar nepriklausomo kandidato sąrašo. Skirstant vietas viename Londono rajone, „Ondta“ formulė naudojama plačiausiam partijos atstovavimui užtikrinti: kandidatas negali būti keliamas daugiau nei viename vienmandatiniame Londono rajone. neskaičiuojant sekmadienių ir savaitgalių. Jei laisva vieta užimti vietą patvirtinama likus šešiems mėnesiams iki kitų rinkimų, jie rengiami tik tuo atveju, jei Asamblėjoje yra daugiau laisvų vietų. Jei tarp Londono deputatų, išrinktų į partijų sąrašus, susidaro laisva vieta, rinkimų pareigūnas Didžiajame Londonas gali jį užpildyti kitu kandidatu iš sąrašo. Panašios taisyklės taikomos ir mero pareigoms. Laikinas jo įgaliojimų vykdymas priklauso Asamblėjos pavaduotojui (vicemerui) arba pirmininkui (pirmininkui).

Tačiau vykdant vietos valdžios reformą, susijusią su Didžiosios Britanijos prisijungimu prie Europos vietos savivaldos chartijos, siekiama leisti, pirma, savarankiškai apibrėžti vietos valdžios sistemą, antra, sukurti tokias įstaigas, kur anksčiau jų nebuvo. Taigi Didžiojo Londono referendumo pagrindu buvo sukurta vietos valdžios sistema, įskaitant Miesto asamblėją ir gyventojų išrinktą merą.

Vietos valdžios santykiai su nacionalinėmis valdžios institucijomis.
Didžiosios Britanijos vietos valdžia vykdo savo įgaliojimus neviršydama parlamento nustatytų ribų arba vyriausybės parlamento vardu. Tai yra inter vires doktrinos esmė - raktas į vietos valdžią Didžiojoje Britanijoje. Taigi kiekvienas teritorinis vienetas turi savo įstatymų nustatytą kompetenciją. JK, taip pat šioje srityje, nėra valstybinių įstaigų, skirtų prižiūrėti vietos valdžią. Praktiškai tokią priežiūrą savo veiklos srityse gali vykdyti centriniai sektoriniai ir funkciniai padaliniai. Jie gali atlikti veiklos patikrinimus vietoje šioje srityje, turi teisę patvirtinti kai kuriuos vietos valdžios institucijų aktus, ypač personalo klausimais. Be to, vyriausybinės agentūros gali pasirūpinti vietos valdžios institucijų finansinės veiklos auditu. Vietos valdžios aktų teisėtumą, įskaitant valdžios ribų laikymąsi, kontroliuoja teismai.

Didžioji Britanija yra unitarinė valstybė, turinti konstitucinę monarchiją. Karalienė Elžbieta II yra Jungtinės Karalystės ir penkiolikos kitų nepriklausomų Sandraugos šalių valstybės vadovė. Monarchas vaidina simbolinį, o ne politinį vaidmenį ir turi tik „teisę konsultuoti, teisę į pritarimą ir teisę užkirsti kelią“. Didžioji Britanija neturi konstitucijos kaip vieno dokumento, kaip tik trys pasaulio šalys - Naujoji Zelandija, Izraelis ir San Marinas. Tai lemia ypatingas (palyginti su kitomis Europos šalimis) Anglijos ir saksų sistemai priklausančios Didžiosios Britanijos teisės pobūdis, kurio skiriamasis bruožas yra teisminio precedento naudojimas kaip teisės šaltinis, jo dominuojantis pobūdis, taip pat ilgalaikė ir nepriklausoma Didžiosios Britanijos teisės raida.

Yra trys Konstitucijos komponentai: įstatyminė teisė; bendroji teisė ir konstituciniai susitarimai, kurie atitinka šiuos teisės šaltinius: statutus, teismų precedentus ir konstitucinius susitarimus.

Įstatai: tai apima parlamento aktus ir deleguotų teisės aktų aktus (kai dalis parlamento galių perduodama kitiems valstybės organams, paprastai vykdomosios valdžios).

Iš viso daugiau nei dviem dešimtims dokumentų nurodomi konstitucinio pobūdžio statutai, kurie formaliai neišsiskiria iš bendros teisės aktų masyvo; mokslinėje doktrinoje juos skiria tik reguliavimo dalykas. Tai yra aktai, kurie nustato valdžios formą ir valdymo formą; aukščiausių įstatymų leidybos, vykdomosios ir teisminės valdžios organų sistema, formavimo procedūra ir kompetencija; asmens teisinis statusas:

1) teisės aktai, priimti iki XX a., Tačiau galiojantys iki šiol;

2) XX amžiuje priimti įstatymai: Parlamento įstatymai; bendraamžių įstatymai; Bendruomenių rūmų įstatymas; įstatymai dėl visuomenės atstovavimo; pilietybės įstatymai; Imigracijos aktas; Karaliaus pritarimo aktas; Vestminsterio statutas; įstatymai dėl Karūnos ministrų ir kt.

3) vykdomosios valdžios priimti aktai, grindžiami Parlamento deleguotomis teisėmis (Karūnos ministrų, vietos valdžios ir viešųjų korporacijų aktai, tarp kurių svarbiausi yra Didžiosios Britanijos monarcho vardu išleisti Privačios tarybos įsakymai, kuriais įforminami visi kabineto sprendimai).

Teisminis precedentas: teismo precedentai reglamentuoja žmogaus ir piliečių teisių bei laisvių apsaugą.

Konstitucinis paprotys: reguliuoja monarcho, parlamento, vyriausybės veiklos apimtį ir jų santykius.

Kadangi tarp įprastų įstatų ir „konstitucinės teisės“ nėra jokio techninio skirtumo, JK parlamentas gali atlikti „konstitucinę reformą“ paprasčiausiai priimdamas kitą įstatymą, taigi turi galimybę pakeisti ar panaikinti beveik bet kokį rašytinį ar nerašytą konstitucijos elementą. Tačiau reikia pažymėti, kad joks parlamentas negalės priimti įstatymo, kurio kitas sušaukimas negalėjo pakeisti.

Pagrindiniai šiuolaikinio viešojo administravimo principai ir institucijos Didžiojoje Britanijoje susiformavo gana ilgą laiką. Todėl išskirtinis šios sistemos bruožas yra archajiškumas, tradicijų ir normų autoriteto įtaka, neturinti teisinės formos, tačiau veikianti realų šalies valdymo procesą.

Vienas iš reikšmingiausių veiksnių, turėjusių ir darančių įtaką vyriausybės sistemai Didžiojoje Britanijoje, yra formaliojo ir de facto valdžių atskyrimo klasikine prasme nebuvimas. Didžioji Britanija yra monarchija, ir monarchas visada buvo ir tebėra teisėkūros, vykdomosios ir teisminės valdžios dalis. Valdžių padalijimo principo ypatumai pasireiškia ne tik monarcho padėtimi valdžios organų sistemoje, bet ir, pavyzdžiui, tuo, kad Jos Didenybės vyriausybės nariai (vykdomoji valdžios valdžia) yra parlamento nariai (valdžios įstatymų leidžiamosios valdžios) ir turi įgaliojimus leisti deleguotų teisės aktų aktus. Pavyzdžiui, lordo kancleris vienu metu yra kabineto narys, Lordų rūmų pirmininkas ir Apeliacinio teismo pirmininkas.

JK vyriausybės sistemoje yra trys pagrindinės politinės institucijos: monarchas, parlamentas, vyriausybė.

Monarchas

Pagal vyriausybės formą Didžioji Britanija yra parlamentinė monarchija. Monarchas oficialiai yra valstybės vadovas ir personifikuoja šalies vienybę. Formaliai monarchas turi reikšmingų galių (skiria ministrą pirmininką ir vyriausybės narius, teisėjus, kariuomenės pareigūnus, diplomatus, vyresnius Anglikonų bažnyčios pareigūnus, šaukia ir paleidžia parlamentą ministro pirmininko siūlymu, turi įstatymų leidybos veto teisę, yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, naudojasi malonės teise. ir kt.) ir dar didesnė įtaka vyriausybės organų veikimui.

Didžiąją Britanijos monarcho galių dalį apibrėžia „karališkosios prerogatyvos“ sąvoka, kitos galios yra įtvirtintos įstatymuose. Karališkoji prerogatyva yra bendros monarcho teisės visuma. Originalumas istorinė raida šalis buvo išreikšta tuo, kad nuo XVII amžiaus pabaigos vyko karališkųjų prerogatyvų (įstatymų leidybos ir vykdomosios valdžios) perdavimas parlamentui ir vyriausybei. Šiuo metu bet kuri karališkoji prerogatyva prireikus gali tapti parlamento teisės aktų objektu. Jei parlamentas priima įstatymą klausimu, kuris buvo karališkoji prerogatyva, tada nuo to laiko jis laikomas pašalintu iš jo.

Didžiosios Britanijos įstatymuose yra du monarcho prerogatyvinių galių tipai: a) asmeniniai; b) politinis. Asmeninės prerogatyvos priklauso nuo nerašytų taisyklių, užtikrinančių karaliaus imunitetą ir nuosavybės teises. Tokių asmeninių prerogatyvų pavyzdžiai yra taisyklės „monarchas niekada nemiršta“ (pagal Britanijos bendrąją teisę karalystės negali būti, nes esama paveldėjimo sistema užtikrina nenutrūkstamą monarchijos institucijos funkcionavimą) ir „monarchas negali padaryti neteisingai“ (užtikrina asmeninį teisminį monarcho imunitetą). Britanijos monarcho politinės prerogatyvos yra gana plačios ir įtvirtina jo galias vidaus ir užsienio politikos srityje. Vidaus politikoje karališkosios prerogatyvos apsiriboja valdžios srities įgaliojimais (monarcho galia paskirti ir atleisti ministrus; ginkluotųjų pajėgų vadovavimas; karūnos turto administravimas; vyskupų paskyrimas; garbės titulų atlyginimai; skubios ir gynybinės galios), įgaliojimai teisminiuose procesuose (malonės teisė). ir įgaliojimai teisės aktuose (teisė sušaukti ir paleisti parlamentą; teisė pasirašyti parlamento rūmų priimtus įstatymus). Užsienio politikoje karališkos prerogatyvos virsta teise skelbti karą ir sudaryti taiką, teise sudaryti tarptautines sutartis, teise priimti sprendimus dėl teritorijos aneksijos ir perleidimo, teise siųsti ir akredituoti diplomatinius atstovus bei teise pripažinti užsienio valstybes ir vyriausybes. Politinės monarcho prerogatyvos įgyvendinamos patariant ir dalyvaujant vyriausybės ministrams.

Didžiosios Britanijos valdžios sistemoje galima išskirti du elementus: funkcinį, susietą su realiomis valdžios srityje esančiomis galiomis, kurias turi ministras pirmininkas ir vyriausybės nariai, ir stabilizavimą, kuris išreiškiamas formaliomis Didžiosios Britanijos monarcho prerogatyvomis, kuriomis siekiama užtikrinti valdžios tęstinumą. Per pastarąjį šimtmetį Didžiosios Britanijos monarchai ne kartą prisidėjo sprendžiant apskritai Didžiosios Britanijos politinės sistemos ir ypač valdžios sistemos problemas. Ypač tai buvo susiję su įprastine britų bendrosios teisės taisykle, pagal kurią monarchas turi teisę skirti ministrus pirmininkus, tačiau neturi galių atmesti jų patarimų viešosios politikos klausimais.

Įvadas

Tema: XIX amžiaus Anglijos socialinės ir ekonominės raidos ypatumai.

Tikslai: Ištirti XIX amžiaus Anglijos socialinės ir ekonominės raidos ypatumus.

1. Atsekti šalies ekonomikos raidą nagrinėjamu laikotarpiu.
2. Apsvarstykite pagrindinius pokyčius Anglijos visuomenėje.
3. Remdamiesi gauta informacija, nustatykite pagrindinius XIX amžiaus Anglijos socialinio ir ekonominio vystymosi bruožus.

Temos aktualumas slypi tame, kad daugelis šiuolaikinės visuomenės kūrimo ir šalies ekonomikos plėtros principų buvo išdėstyti būtent XIX a.

Valstybės sistemos evoliucija Anglijoje XIX - XX a. Pradžioje

Tradiciškai, atsižvelgiant į ekonominius pokyčius, XIX amžiaus Anglijos istorijoje išskiriami 3 pagrindiniai laikotarpiai:

1. XVIII pabaiga - XIX a. Pirmoji pusė - pramoninio kapitalizmo raida;
2. XIX amžiaus 50–60 metų - pramoninio kapitalizmo suklestėjimas;
3. XIX amžiaus 70–90 metai - perėjimas nuo monopolinio kapitalizmo prie imperializmo.

Kiekvienam iš šių laikotarpių būdingi savi socialinių, ekonominių, politinių ir teisinių santykių sistemos pokyčiai. Tačiau bendrieji valstybinės sistemos raidos bruožai Anglijoje per šį laikotarpį buvo:

- rinkimų sistemos demokratizavimas ir politinis gyvenimas Anglija;
- parlamento ir valstybės aparato buržuazizavimas;
- vykdomosios valdžios pakilimas.

Anglija pramoninio kapitalizmo raidos metu.

XVIII amžiaus pabaigoje Anglija įžengė į naują pramoninį kapitalizmo raidos etapą. XVIII a. 60-aisiais pirmą kartą pasaulyje čia prasidėjo pramonės revoliucija, pažymėta perėjimu nuo gamybos prie gamyklos gamybos. XVIII amžiaus antroje pusėje jis vystėsi kartu su besibaigiančia agrarine revoliucija, dėl kurios kaime formavosi kapitalistiniai ūkininkavimo metodai. Agrarinių ir pramoninių revoliucijų rezultatas - pasikeitusi Anglijos visuomenės socialinė klasė ir galiausiai susiformavusios pagrindinės industrinės visuomenės klasės - industrinė buržuazija ir samdomi darbuotojai (proletariatas). Pokyčiai socialinėje ir ekonominėje sferoje atsispindėjo Anglijos politiniame gyvenime. Naujos klasės įžengė į politinę areną ir aktyviai stojo į kovą už savo teises. Šiuo atžvilgiu XV111 a. Pirmoji pusė buvo naujų kūrimo ir senų politinių asociacijų persiorientavimo laikas. Visų pirma, pasikeitė tradicinių Anglijos politinių partijų socialinė bazė: whigai ir toriai.

Pramonės buržuazijos, siekiančios vykdyti demokratines reformas, interesams ėmė atstovauti partija „Whig“; torių partija ir toliau atstovavo didžiųjų žemvaldžių (dvarininkų) ir finansinės aristokratijos interesams, kurie bandė išsaugoti XVIII amžiuje nusistovėjusią politinę sistemą. Tuo pačiu laikotarpiu atsirado pirmosios profesinės sąjungos. Pramonės buržuazijos ir proletariato noras dalyvauti politiniame gyvenime pasireiškė kovoje dėl naujos rinkimų sistemos.

1832 m. Rinkimų reforma. Ekonominė pramoninės buržuazijos galia sparčiai augo, o jos įtaka parlamente išliko nereikšminga. Abiejuose parlamento rūmuose senosios viduramžių rinkimų sistemos dėka dominavo didieji žemės savininkai ir finansinė aristokratija. Šiuo atžvilgiu pramonės buržuazijai, sutelktai daugiausia didžiuosiuose miestuose, reikėjo naujos rinkimų sistemos. Kovodamas už tai, jis rėmėsi nelaimės ištiktame ir visiškai neturinčiame balsavimo teisių proletariatu. Esama padėtis paskatino įvairių rūšių profesinių sąjungų atsiradimą ir paskatino Didžiosios Britanijos proletariato politinę veiklą. Nuolatinė praktika siųsti deputatus į parlamentą iš „supuvusių“ ir „kišeninių“ miestelių lėmė tai, kad, pavyzdžiui, Londonas, kuriame gyvena apie 1,5 milijono žmonių, turi teisę siųsti į parlamentą tik 4 deputatus, o 30 „supuvusių miestų“ su iš viso į Bendruomenių rūmus buvo išsiųsta apie 400 tūkstančių žmonių - 60 deputatų. Dideli pramonės centrai, tokie kaip Mančesteris, Birmingamas, Lidsas, Šefildas, visiškai neturėjo šios teisės. Politinė kova paaštrėjo 1830 m., O tai nemažai padėjo liepos revoliucija Prancūzijoje. Šių metų įstatymų leidybos rinkimai atnešė pergalę reformos šalininkams. 1831 m. Pilkosios Whigo vyriausybė Bendruomenių rūmams pateikė Parlamento reformos projektą. Žemieji rūmai jį priėmė, o viršutiniai - atmetė. Atsakydamos į tai, buržuazinės organizacijos kreipėsi į prašymą atsiimti lėšas iš bankų. Prasidėjo neramumai darbe. 1832 m., Veikiant darbo jėgos judėjimo augimui ir gresiant finansiniam žlugimui, Lordų Rūmai buvo priversti nusileisti, patvirtindami „Parlamento reformos įstatymo projektą“. 1832 m. Parlamentinės reformos esmė susiklostė taip:

1. „Supuvusių“ ir „kišeninių miestelių“ atstovavimas parlamente yra ribotas. 56 seniūnijos prarado teisę iš viso siųsti deputatus į parlamentą; 30 - atstovavo tik po vieną deputatą iš kiekvieno miesto.
2. Dideli pramoniniai miestai, neturėję atstovavimo parlamente, gavo šią teisę (atlaisvintos 143 vietos buvo paskirstytos tarp jų ir apskričių).
3. Asmenų, turinčių aktyvias rinkimų teises, skaičius šiek tiek padidėjo: - rinkimų teisė suteikta vyrams, sulaukusiems 21 metų, turintiems nekilnojamąjį turtą (miestuose - pastatą; kaime - žemę), kuris atnešė mažiausiai 10 svarų sterlingų metinių pajamų ir sumokėjo mokestį už vargšus. ; - nuomininkams buvo suteikta rinkimų teisė - ilgalaikės nuomos sutartis, kurios pajamos buvo ne mažesnės kaip 10 svarų per metus, o trumpalaikės nuomos sutartis - mažiausiai 50 svarų;
4. Nustatyta rezidento kvalifikacija - 6 mėnesiai.

1832 m. Rinkimų reforma buvo reikšmingas įvykis XIX amžiaus Anglijos politiniame gyvenime. Tai leido pašalinti daugybę feodalinių palikuonių rinkimų sistemoje, užtikrinant pramonės buržuazijos atstovavimą parlamente. Tačiau neproporcingai didelis atstovavimas dideliems pramonės centrams ir provincijų miesteliams, aukšta nuosavybės kvalifikacija ir plačios rinkimų teisės nebuvimas tuo pačiu paskatino tolesnę kovą dėl rinkimų sistemos demokratizavimo.

Kova dėl radikalios rinkimų reformos. Chartizmas.

Proletariatas, aktyviai dalyvavęs kovoje dėl parlamentinės reformos, negavo jokių rezultatų. Pramonės buržuazijos viršūnės atėjimas į valdžią tik pablogino darbo užmokesčio darbuotojų padėtį. 1834 m. Parlamento priimtas „Prastų įstatymų pakeitimo įstatymas“, kuris apribojo pagalbos vargšams iš parapijų praktiką, padėjo sustiprinti proletariato kovą dėl rinkimų teisių. Padėtį pablogino ekonominė 1836–1838 m. Perteklinės gamybos krizė, sukėlusi atlyginimų kritimą ir didžiulį nedarbą. 1836 m. Londone buvo sukurta „Darbininkų asociacija“, kuri tapo Chartizmo - darbo judėjimo, susijusio su visuotine rinkimų teise, branduoliu.

Politinė judėjimo platforma buvo „Liaudies chartija“ (chartija anglų kalba yra chartija, todėl judėjimas vadinamas „Chartist“), kurioje buvo šeši pagrindiniai reikalavimai, numatantys naujos rinkimų sistemos pamatų sukūrimą:

- vienodas atstovavimas;
- kasmet perrinkti parlamentą;
- visuotinė rinkimų teisė vyrams, sulaukusiems 21 metų ir gyvenantiems šioje vietoje mažiausiai 6 mėnesius;
- turto kvalifikacijos panaikinimas;
-slaptas balsavimas;
- deputatų darbo užmokestis.

Kartą kartistai pateikė parlamentui peticiją dėl „Liaudies chartijos“, tačiau kiekvieną kartą Bendruomenių rūmai jas atmesdavo. „Chartist“ judėjimas palaikė politinius reikalavimus parlamentui didžiuliais darbuotojų mitingais ir demonstracijomis. Vyriausybei, pasitelkiant represijų politiką, pavyko sukelti „Chartist“ judėjimo nuosmukį ir kurį laiką išvengti naujos parlamentinės reformos grėsmės. 1832 m. Reforma ir kova dėl tolesnio rinkimų sistemos demokratizavimo sukėlė valstybinės sistemos pokyčius, kurių pagrindiniai buvo:

1. Politinių partijų pertvarka. Whigams tapo Liberalų partija, atstovavusi dominuojančios pramonės buržuazijos interesams, o torių įpėdinė buvo konservatorių partija, atstovavusi stambiems žemės savininkams ir finansiniams magnatams. Atsirado nuolatinės narystės partijoje samprata. Įkurtos vietos partinės organizacijos perėmė rinkėjų sąrašų sudarymo ir kampanijų tarp rinkėjų funkcijas.
2. Tolimesnis vystymas atsakingos valdžios principas. Vykdomoji valdžia

ministrų kabineto valdžią gavo rinkimus laimėjusi ir Bendruomenių rūmuose daugumą turinti partija.

3. Karaliaus įtaka valdžios veiklai vis silpnėja. Senoji formulė „karalius negali klysti“ suformuojamas į konstitucinį principą, kuris lemia karūnos padėtį - „karalius karaliauja, bet nevaldo“.

Anglija pramoninio kapitalizmo viršūnėje. 50-60-ieji XIX a. tapo didžiausio Britanijos monopolinio kapitalizmo pakilimo ir pramonės buržuazijos politinio dominavimo įtvirtinimo laikotarpiu. Bendruomenių rūmai, kuriuose vyrauja pramoninės buržuazijos viršūnės, tapo pagrindine valstybės valdžios jėga, Valdovų rūmus nustumdami į antrą planą ir iki minimumo sumažinant karūnos vaidmenį. 50-60-aisiais profsąjungų judėjimas formavosi ir stiprėjo, o Anglijos visuomenėje svarbą įgijo naujas socialinis elementas - darbo aristokratija. 1868 m. Buvo įkurtas tik kvalifikuotus darbuotojus vienijantis Didžiosios Britanijos profesinių sąjungų kongresas, kuriame buržuazija siekė socialinės savo valdžios paramos tarp proletariato.

Plačiame demokratiniame judėjime kova dėl naujo rinkėjo paskatino buržuaziją inicijuoti naują parlamentinę reformą, kurią norėjo inicijuoti tiek liberalai, tiek konservatoriai. Galų gale konservatorių kabineto lyderio B. Disraeli projektas buvo priimtas su pakeitimais liberalų. 1867 m. Rinkimų reforma numatyta:

1. Naujas vietų perskirstymas parlamente (11 miestelių buvo atimta teisė siųsti deputatus; 35 - atstovavo tik 1 pavaduotojas; atlaisvintos 52 parlamento vietos buvo paskirstytos tarp pramonės miestų ir apskričių).
2. Turto kvalifikacijos mažinimas.
3. Leidimas gyventi buvo padidintas iki 1 metų.

Pagrindinis reformos rezultatas buvo beveik dvigubas rinkėjų skaičiaus padidėjimas, pirmiausia dėl mažosios buržuazijos ir turtingiausios darbininkų klasės dalies. Tačiau nuolatinis pramoninių miestų ir mažų kaimų atstovavimo netolygumas, slapto balsavimo nebuvimas, nesuteikimas rinkimų teisių didžiulei gyventojų masei neišvengiamai sukėlė būtinybę toliau tobulinti rinkimų sistemą.

Anglija pereinant prie imperializmo. 70-90-aisiais vyko perėjimas nuo monopolinio kapitalizmo prie imperializmo, kurio pagrindiniai bruožai buvo gamybos koncentracija ir kapitalo centralizavimas. Didžiosios Britanijos imperializmas susiformavo kaip kolonijinis imperializmas. XIX amžiaus pabaigoje ir 20 amžiaus pradžioje Didžiosios Britanijos kapitalizmo pagrindas buvo ne pramoninė ir komercinė monopolija, o kolonijinė ir finansinė monopolija, dėl kurios Anglija prarado lyderystę pramoninėje gamyboje.

Perėjimas prie imperializmo atsispindėjo XIX amžiaus pabaigoje ir 20 amžiaus pradžioje Anglijos politiniame režime ir valstybinėje santvarkoje.

Trečioji rinkimų reforma 1884–1885 m Paskutiniame XIX a. Ketvirtyje Anglijoje buvo priimta nemažai įstatymų, numatančių tolesnę rinkimų įstatymo demokratizaciją. 1872 m. siekiant išvengti piktnaudžiavimo rinkimų metu, pradedamas slaptas balsavimas; 1883 m. priimamas įstatymo projektas dėl rinkėjų kyšininkavimo baudimo per rinkimus; 1889 m. - įstatymas, pagal kurį rinkimų agentai privalėjo viešai pranešti apie išleistas lėšas ir taip apribojo rinkimų surengimo išlaidas. Tarp šio laikotarpio rinkimų įstatymų ypatingą vietą užima 1884 ir 1885 m. Teisėkūros aktai, kurie buvo trečioji rinkimų reforma Anglijoje. Svarbios reformos naujovės buvo:

1. Turto rinkimų kvalifikacijos mažinimas ir racionalizavimas - visų apskričių ir miestų namų savininkams ir nuomininkams nustatyta vienoda rinkimų teisė;
2. Rinkimų apygardų, vienodai atstovaujančių vienodą gyventojų skaičių (vienas deputatas - 50–54 tūkst. Gyventojų), įvedimas. Reforma gerokai išplėtė rinkimų korpusą, aiškiai apibrėžė teritorinius vienetus, kurie rinko deputatus į Bendruomenių Rūmus, tačiau, susumavus balsavimo rezultatus, išliko mažuminė santykinės daugumos rinkimų sistema, pagal kurią išrinktuoju buvo laikomas tas kandidatas, kuris rajone gavo palyginti daugumą balsų, palyginti su kitais kandidatais. Turto ir lyties rinkimų kvalifikacijos išsaugojimas, nekilnojamojo turto savininkų teisė į keletą rinkimų balsų įvairiuose rajonuose, sudėtinga rinkėjų registravimo procedūra, atlygio už pavaduotojo darbo stygių skurdžiausi gyventojų sluoksniai ir jų turtingoji dalis atsidūrė nelygioje padėtyje ir buvo rimti naujosios rinkimų sistemos trūkumai Anglijoje. Politinės partijos.

Kartu su rinkimų teisių išplėtimu vyksta ir tam tikras Anglijos politinio gyvenimo demokratizavimas:

· Darbuotojų profesinės sąjungos siekia teisinio egzistavimo;
· Panaikinta baudžiamoji bausmė už streikų organizavimą; pripažįstama žodžio ir sąžinės laisvė.

XIX amžiaus pabaigoje ir 20 amžiaus pradžioje Anglijos socialinio ir politinio gyvenimo būdingas bruožas buvo darbo judėjimo stiprėjimas ir darbininkų partijų atsiradimas. 1883 m. atsirado socialdemokratų federacija, 1884 m. - Fabiano draugija - socialistinė organizacija; 1893 m. atsirado Nepriklausomos darbo partija. Įvairių darbininkų organizacijų (SDF, Fabiano draugijos, profesinių sąjungų, Nepriklausomos darbo partijos ir kt.) Pagrindu 1906 m. susikūrė viena Didžiosios Britanijos leiboristų partija, kuri ėmė atstovauti mažosios buržuazijos ir darbo aristokratijos interesams.

Tradicinės liberalų ir konservatorių partijos iki XIX amžiaus pabaigos. išlaikyti savo pozicijas. Tačiau skirtumai tarp jų palaipsniui neryškėja. Visų pirma, jų socialinė bazė yra išlyginta. Konservatorių partija virsta didžiosios finansinės buržuazijos partija, o liberalioji, susijusi su monopolijos plėtra, praranda savo socialinę paramą - viduriniąją buržuaziją, o iki Pirmojo pasaulinio karo pabaigos apskritai paliko politinę areną.

Vykdomosios valdžios pakilimas. XIX a. 90-aisiais darbo jėgos judėjimas ekonominės recesijos sąlygomis sukėlė parlamentarizmo krizę, kuri pasireiškė vykdomosios valdžios stiprinimu ir administracinio aparato biurokratizacija. Prie vyriausybės valdžios augimo prisidėjo daugybė aplinkybių. Išsiplėtus rinkimų korpusui, išaugo socialinė parlamento bazė, o tai privertė valdančiuosius sluoksnius susimąstyti apie būtinybę jį kontroliuoti ir apriboti jo galias. 1882 m. Buvo priimtas diskusijų užbaigimo taisyklių projektas, leidęs vyriausybei nutraukti problemos aptarimą (diskusijas), jei ji vystėsi jai nepageidaujama linkme. Partijos drausmės plėtra prisidėjo prie to, kad Bendruomenių rūmai virto valdžios instrumentu, kuris turėjo daugumą žemuosiuose rūmuose. Paprasti partijos nariai, tapę Bendruomenių rūmų nariais, dažnai solidarizavosi su savo partijos vadovu, vadovavusiu kabinetui. XX amžiaus pradžioje dėl 1911 m. Parlamentinės reformos Lordų rūmų svarba buvo gerokai pakirsta.

Parlamento reformos priežastis buvo vyriausybės ir Lordų rūmų konfliktas, atmetęs vyriausybės pasiūlytą ir Bendruomenių rūmų patvirtintą biudžetą. Iškilo klausimas dėl paties Lordų rūmų egzistavimo. Išeitis buvo rasta vykdant parlamento reformą, kuri apribojo viršutinių rūmų teises. 1911 m. Parlamento įstatymo projekte buvo numatyta:

1) finansinė sąskaita, kurią priėmė Bendruomenių rūmai, bet viršutiniai rūmai nepatvirtino per mėnesį, buvo pristatyta karaliui ir, ją patvirtinus, tapo įstatymu;
2) nefinansinės sąskaitos, kurias Lordų rūmai atmetė, bet žemieji rūmai priėmė per tris svarstymus, buvo patvirtintos karaliaus, jei nuo pirmojo ir paskutinio svarstymo praėjo bent dveji metai.
3) įvedami atlyginimai deputatams ir penkerių metų kadencija apatinėje kolegijoje. Stumdama Valdovų rūmus į antrą planą ir kontroliuodama daugumą Bendruomenių rūmuose, vyriausybė virto pagrindiniu valstybės valdžios organu, iškilusiu virš parlamento. Vykdomosios valdžios stiprėjimą lydėjo valstybės aparato augimas. Nagrinėjamu laikotarpiu JK aktyviai plėtojosi sektorių valdymo sistema: atsirado naujų ministerijų ir departamentų (sveikatos, žemės ūkio, švietimo ir darbo); išaugo senųjų, tokių kaip Finansų ministerija ir Vidaus reikalų ministerija, svarba.

Vykdomosios valdžios stiprinimas ir valstybės aparato biurokratizavimas galiausiai prisidėjo prie parlamentinės krizės pradžios Anglijoje.

Laikoma Didžioji Britanija konstitucionalizmo gimtinė:būtent čia kilo idėjos apie konstitucinę santvarką kaip ribotos valdžios sistemą, atsirado pirmieji teisės aktai ir institucijos, ribojantys monarcho galią. Nepaisant to, iki šiol šalyje nėra jokios konstitucijos šiuo metu visuotinai pripažinta prasme: nėra vieno aukščiausio teisinė jėga.

Tuo pat metu bendras Britanijos konstitucijos šaltinių skaičius yra milžiniškas. Tai prieštarauja tiksliam skaičiavimui. Visi jie turi tą patį teisinė jėga, yra priimami ir keičiami ta pačia tvarka kaip ir kitų teisės šakų šaltiniai.

Britanijos konstitucija yra unikalus reiškinys šiuolaikiniame pasaulyje. Pagrindiniai jo bruožai yra istorinis pobūdis, lankstumas ir tai, kad jis nerašytas.

1. Didžiosios Britanijos konstitucija yra taisyklių ir praktikos rinkinys, reguliuojantis valdžios organizavimą ir funkcionavimą, taip pat vyriausybės ir piliečių santykius Anglijoje, Velse, Škotijoje ir Šiaurės Airijoje. Konstitucija susiformavo palaipsniui, būtent šia prasme ji yra istorinė, jos sudedamieji elementai atsirado skirtingais laikais.
2. Didžiojoje Britanijoje konstitucinio pobūdžio aktai nuo įprastų skiriasi tik reguliavimo dalyku, jie neturi teisinių skirtumų ir ypatingos pozicijos teisės aktų hierarchijoje, todėl parlamentas juos gali bet kada atšaukti, todėl britai taip mėgsta sakyti, kad gali „ ryte pabusk su nauja konstitucija “.
3. JK konstitucija nerašyta. Anglijos teisininkai apibūdina konstitucija Jungtinė Karalystė kaip nerašytas, pabrėždamas pagrindinį jos bruožą - žodinių teisės šaltinių (konstitucinių papročių) buvimą jame. Tai reikia suprasti perkeltine prasme, nes ji apima daug senų ir naujų rašytinių aktų. Terminas „nerašytas“ pabrėžia skirtumą nuo kitų Europos valstybių: vieno, „koduoto“ akto © nėra tinkamu pavadinimu, šia prasme neatrodo

- Įrašyta. Be to, svarbų vaidmenį joje atlieka konstituciniai papročiai, principai ir praktika, kurie yra žinomi, bet tikrai nėra oficialiai užfiksuoti.

Visi šie nevienalytiški elementai nėra struktūrizuoti ir nėra oficialiai koreliuojami tarpusavyje, jų santykiai susiformavo „natūraliai“ valstybinės-politinės praktikos procese. Manoma, kad Didžiosios Britanijos konstitucinė teisė apima visas normas, tiesiogiai ar netiesiogiai lemiančias valstybės suverenios valdžios įgyvendinimą, tačiau kadangi konkrečiais klausimais čia yra skirtingų nuomonių, konstitucijos aprašymas pateikiamas iš šaltinių.

Taigi išskirtinis Didžiosios Britanijos konstitucijos bruožas yra tai, kad nėra vieno dokumento, kurį būtų galima pavadinti pagrindiniu šalies įstatymu. Be to, nėra net tikslaus dokumentų, kurie būtų susiję su Konstitucija, sąrašo. Taip yra dėl ypatingo (palyginti su kitomis Europos šalimis) Didžiosios Britanijos teisės pobūdžio, priklausančio anglosaksų sistemai, kurios skiriamasis bruožas yra teisminio precedento naudojimas kaip teisės šaltinis, dominuojantis jo pobūdis, taip pat ilgalaikė ir nepriklausoma Didžiosios Britanijos teisės raida.

Yra trys Konstitucijos komponentai: įstatyminė teisė, bendroji teisė ir konstituciniai susitarimai, kurie atitinka šiuos teisės šaltinius: statutus, teismų precedentus ir konstitucinius papročius.

Teisminis precedentas yra vadinamųjų aukštųjų (aukštesnių) teismų sprendimai, skelbiantys jų sprendimus, kurie yra privalomi nagrinėjant panašias bylas žemesnės instancijos teismuose. Sukurtų precedentų visuma yra bendrosios teisės ir teisingumo įstatymo pagrindas. Teismų praktiką sudaro normos ir principai, kuriuos teisėjai sukūrė ir taiko priimdami sprendimus.

„Privalomo precedento“ principas užtikrina jo prievartinį pobūdį. Precedento doktrinos principai iš esmės stabiliai ir konservatyviai JK teismų precedento sistemai suteikia gana didelį lankstumą ir santykinį dinamiškumą:

1) aukštesnės instancijos teismo sprendimai žemesnės instancijos teismui yra privalomi;
2) teismai yra saistomi savo sprendimų;
3) Apeliaciniai teismai neturėtų vadovautis „neatidumo“ sprendimais.

Konstituciniai papročiai (sutartinės normos) susiformavo vykdant aukščiausią valstybės įstatymų leidybos ir vykdomosios valdžios organų veiklą. Jie daugiausia reglamentuoja sąlygas, susijusias su ministrų kabinetu plačiąja šios sąvokos prasme, valstybės valdžios santykius tarpusavyje. Tai apima šiuos papročius: „Monarchas turi sutikti su sąskaita (sąskaita), priimta per abu Parlamento rūmus“; „Daugumos partijos lyderis yra ministras pirmininkas“; „Ministrai atsistatydina, jei nebetenkina Bendruomenių rūmų pasitikėjimo“; „Lordų rūmai neinicijuoja finansinių sąskaitų“ ir kt.

Doktrininiai šaltiniai yra žymių teisės mokslininkų (Blackstone (1723-1780), Badgot (1826-1877), Dicey (1835-1922) ir kt.) Nuomonės konstitucinės teisės klausimais, į kuriuos parlamentas ir teismai kreipiasi spragų atveju. konstituciniame reguliavime.

Būtina apsistoti aukščiausių Didžiosios Britanijos valdžios institucijų, kurioms skirtos visos nurodytos konstitucijos dalys, ypatybės.

Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės valstybės vadovas ir vykdomosios, teisminės ir įstatymų leidžiamosios valdžios šaltinis yra Didžiosios Britanijos monarchė, dabar karalienė Elizabeth II. Monarchas yra suverenios valdžios šaltinis, jis yra neatsiejama parlamento dalis kartu su Bendruomenių rūmais ir Lordų rūmais. Monarchas vadovauja Sandraugos valstybei, kuriai priklauso apie 50 valstijų, iš kurių 17 (įskaitant Kanadą, Australiją, Naująją Zelandiją) pripažįsta monarchą savo valstybės vadovu. Taigi jis skelbia šių valstybių konstitucijas, jų vyriausybių siūlymu, jis skiria generalinius gubernatorius, kurie veikia jo vardu. Monarchas yra vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, vykdo amnestiją ir malonę, skiria ambasadorius ir konsulus, sudaro tarptautines sutartis, skelbia karą ir sudaro taiką. Be to, monarchas vadovauja anglikonų bažnyčiai Anglijoje ir presbiterionų bažnyčiai Škotijoje.

Nepaisant didelių monarcho galių, visiems jo veiksmams reikalingas priešpriešinis ministro pirmininko parašas. Tuo tarpu Didžiosios Britanijos vyriausybės hierarchijoje po monarcho reikėtų apibūdinti parlamentą.

Parlamentui vadovauja monarchas. Aukštuosius rūmus - Lordų rūmus - pirmiausia sudaro paskirti nariai („Parlamento lordai“). Formaliai kamera vadinama Garbingi dvasiniai ir pasaulietiniai lordai, susirinkę į Parlamentą. Dvasios lordai yra Anglijos bažnyčios dvasininkai, o pasaulietiniai lojalumo nariai. Dvasios ir pasaulietiniai lordai laikomi skirtingų klasių atstovais, tačiau jie sėdi, diskutuoja įvairiais klausimais ir balsuoja kartu. Bendruomenių rūmai oficialiai vadinami Parlamente susirinkę gerbiamieji paprastieji. Šiuo metu rūmuose yra 646 nariai. Balsuoti gali visi asmenys nuo 18 metų, Jungtinės Karalystės piliečiai ir Airijos bei Sandraugos piliečiai, nuolat gyvenantys Jungtinėje Karalystėje.

Kiekvienai iš dviejų Parlamento rūmų vadovauja pirmininkas, o paskyręs Bendruomenių rūmų pirmininkas atsistatydina iš savo partijos, nes jis turi būti nešališkas asmuo. Garsiakalbį galima pakeisti vienu iš trijų pakaitalų.

Parlamentas daugiausia rūpinasi įstatymų priėmimu. Kai kurie Parlamento aktai galioja visoje karalystėje, įskaitant Škotiją, tačiau kadangi Škotija turi savo teisėkūros sistemą, daugelis aktų Škotijoje netaikomi ir juos lydi tie patys aktai, tačiau galioja tik Škotijoje, arba pagal Škotijos parlamento priimtus įstatymus.

Naujasis įstatymas projekto forma vadinamas sąskaita, gali pasiūlyti bet kuris viršutinių ar apatinių rūmų narys. Kiekvienas įstatymas praeina kelis diskusijų etapus. Pirmasis skaitymas yra grynas formalumas. Antrojo svarstymo metu diskutuojama bendri principai sąskaita. Po antrojo svarstymo sąskaita siunčiama rūmų komitetams. Komitetas peržiūri projektą po straipsnį ir praneša apie siūlomus pakeitimus visam rūmui, kur aptariama tolesnė informacija. Rūmams apsvarsčius įstatymo projektą, eina trečiasis svarstymas. Bendruomenių rūmuose daugiau pakeitimų nėra daroma, tačiau vis tiek gali būti daromi Lordų rūmai. Praėję trečią svarstymą, Lordų Rūmai turi balsuoti dėl pasiūlymo. Praėjus vienoje kameroje, sąskaita siunčiama į kitą kamerą. Jei abu rūmai jį priima ta pačia redakcija, jis gali būti pateiktas tvirtinti monarchui. Jei viena iš rūmų nesutinka su kitos kolegijos pataisomis ir jie negali išspręsti jų nesutarimų, sąskaita žlunga.

Taigi įstatymas, prieš tapdamas įstatymu, gauna visų trijų Parlamento dalių sutikimą. Pabrėžtina, kad parlamentas (Bendruomenių rūmai) taip pat yra tiesioginis piliečių apeliacijų (peticijų) adresatas.

Didžiosios Britanijos ministras pirmininkas su monarchu ir parlamentu dalijasi vyriausybės funkcijomis. Jis yra partijos vadovas,

gavo daugumą vietų Bendruomenių rūmuose. Ministras Pirmininkas vadovauja kabinetui (kurį sudaro reikšmingiausių ministerijų vadovai), kuris kartu su departamentais laikomas JK vyriausybe. Pagrindinė ministro pirmininko atsakomybė yra koordinuoti šių vyriausybės dalių darbą. Svarbiausius vykdomuosius sprendimus priima ministrų pirmininko rezidencijoje sėdintis kabinetas. Tuo tarpu pagrindiniai valstybės vidaus politikos klausimai sprendžiami departamentų lygiu.

Ministrų departamentams vadovauja ministrai ir jie sprendžia klausimus, kuriems reikalinga tiesioginė politinė kontrolė. Daugumoje departamentų ministras vadinamas valstybės sekretoriumi ir yra kabineto narys. Departamento administravimą vykdo valstybės tarnautojas (pareigūnas), vadinamas nuolatiniu sekretoriumi. Vykdomosios agentūros yra pavaldžios ministrų departamentams. Vykdanti agentūra yra nevyriausybinė vyriausybės įstaiga, turinti dalinį savarankiškumą vykdant savo funkcijas. Paprastai jie atsiskaito vienam ar keliems vyriausybės departamentams, kurie nustato tos agentūros finansavimą ir strateginius tikslus. Ne ministerijos departamentai sprendžia klausimus, kuriems nereikia tiesioginės politinės kontrolės. Jiems vadovauja valstybės tarnautojas (pareigūnas). Kai kurie vykdo reguliavimo ar peržiūros funkcijas, todėl jų statusas turėtų apsaugoti juos nuo politinio kišimosi. Kai kuriems vadovauja nuolatinis sekretorius arba antrasis nuolatinis sekretorius 60 ".

Didžiosios Britanijos teismų sistema ne kartą buvo reformuojama ir supaprastinta, tačiau ji vis dar išlieka labai decentralizuota - iš tikrųjų salų teritorijose yra skirtingų sistemų Anglijoje, Škotijoje, Šiaurės Airijoje.

Žemiausias civilinis teismas yra apskrities teisėjų padėjėjai. Jie gali tvarkyti bylas už nedidelę ieškinio kainą. Mažesnėse baudžiamosiose bylose šį vaidmenį atlieka valstybiniai teisėjai - piliečiai, kurie nėra profesionalūs teisėjai. Jiems patikėtos taikos teisėjų funkcijos ir jie už savo veiklą paprastai negauna atlygio. Teisėjai (taikos teisėjai), turintys teisinį išsilavinimą, nagrinėja bylas atskirai, neturėdami - kolegialiai (du ar trys teisėjai).

Didesnes civilines bylas (su ieškiniu iki 1000 svarų) nagrinėja apskričių kolegialūs teismai. Tas baudžiamąsias bylas, kurios nėra valstybinių magistratų ir taikos teisėjų (miestuose) jurisdikcijoje, nagrinėja Karūnos teismas, kuris gali veikti trimis pavidalais: apygardos teisėjas, Aukščiausiojo (didmiesčio) teismo teisėjas ir specialų išsilavinimą bei įgaliojimus turintis advokatas - advokatas ar teisėjas. advokatas.

Jei kaltinamasis nepripažįsta kaltinimo, byla nagrinėjama dalyvaujant prisiekusiajai (10–12 žmonių).

Sudėtingesnes civilines ir baudžiamąsias bylas gali nagrinėti Aukščiausiojo Teismo kolegija. Šį teismą sudaro trys skyriai - Karalienės suolas, Kanclerio teismas (Teisingumo Teismas) ir Šeimos skyrius. Aukščiausiasis teismas yra Apeliacinis teismas, kurį sudaro kolegijos.

Taigi visi trys minėti teisminiai organai - Karūnos teismas, Aukštasis teismas ir Apeliacinis teismas kartu vadinami aukštesniaisiais teismais. Jie turi teisę kurti teisminius precedentus. Savo ruožtu Apeliacinio teismo sprendimai gali būti skundžiami Aukščiausiajam teismui, sukurtam 2004 m.

Didžiojoje Britanijoje taip pat yra kariniai teismai, bažnyčių teismai, pramonės tribunolai, tačiau jie veikia pagal vykdomąją valdžią ir susideda ne iš teisėjų, o iš visuomenės veikėjų ir teisininkų. Šių teismų sprendimai gali būti skundžiami pirmiau nurodytoms teisingumo institucijoms. Įdomu tai, kad nuo 2001 m. Taip pat veikia administracinis teismas, nagrinėjantis skundus dėl pareigūnų.

Kiekviena Jungtinės Karalystės šalis turi savo administracinio ir geografinio padalijimo sistemą, dažnai atsirandančią iš laikų iki Didžiosios Britanijos valstybės atsiradimo. Atitinkamai „nėra jokio standartinio administracinio vieneto, jungiančio visą JK“. Iki XIX a. senuose dalybose praktiškai nebuvo jokių pokyčių, bet tada prasidėjo nuolatinė vaidmenų ir funkcijų evoliucija. Tačiau šie pokyčiai nebuvo visuotiniai, o tolesnis pajėgumų perkėlimas į Škotiją, Velsą ir Šiaurės Airiją reiškia, kad vargu ar ateityje jie bus universalūs.

Vietinės valdžios organizacija Anglijoje yra labai sudėtinga, funkcijų paskirstymas priklauso nuo vietinių nuostatų. Didžiosios Britanijos vyriausybės teisinę bazę nustato Parlamentas ir Didžiosios Britanijos vyriausybė, nes Anglija neturi savo parlamento.

Aukščiausią Anglijos susiskaldymo lygį sudaro devyni Europos Sąjungos vyriausybiniai regionai arba vyriausybiniai regionai. Vienas regionas, Didysis Londonas, turėjo savo išrinktą asamblėją ir merą nuo 2000 m., Remdamas šį klausimą 1998 m. Referendume. Tikėtasi, kad kiti regionai taip pat gaus savo regionines asamblėjas, tačiau Šiaurės Rytų Anglijoje to atsisakyta referendumo metu. 2004 m. Sustabdė šią idėją. Žemiau regioninio lygio yra arba apskrities taryba, tada rajonų tarybos, arba unitarinės tarybos, tuo tarpu Londonas turi savo 32 Londono seniūnijų sistemą. Tarybos nariai renkami pagal daugumos sistemą.

Škotijos vietinė valdžia suskirstyta pagal 32 Škotijos regionus, tarp kurių yra didelis dydžio ir gyventojų skirtumas.

Glazgo, Edinburgo, Aberdyno ir Dundee miestai yra atskiri regionai, kaip ir Kalnų šalis, kuriai priklauso trečdalis Škotijos, tačiau čia gyvena kiek daugiau nei 200 000 gyventojų. Vietos valdžios teises reguliuoja išrinkti deputatai, kuriems mokama ne visą darbo dieną. Rinkimai vyksta vienu balsavimu, pereinamuoju balsavimu, per kuriuos renkami trys ar keturi parlamentarai, kurie išsirenka pirmininką, kuris pirmininkauja posėdžiams ir kalba viso regiono vardu.

Velso vyriausybę sudaro 22 vienetiniai subjektai, įskaitant Kardifą, Svonsį ir Niuportą, kurie kiekvienas yra atskiras subjektas. Rinkimai vyksta kas ketverius metus pagal majoritarinę sistemą. Šiaurės Airija nuo 1973 m. Suskirstyta į 26 rajonus. Jų teisės apsiriboja tik tokiomis paslaugų funkcijomis kaip šiukšlių surinkimas, naminių gyvūnėlių kontrolė ir parko priežiūra. 2008 m. Kovo 13 d. Buvo nuspręsta sukurti 11 naujų rajonų ir pakeisti esamą sistemą. Kiti vietos rinkimai buvo atšaukti iki 2011 m., Siekiant organizuoti naują sistemą.

Jungtinė Karalystė turi suverenitetą 17 teritorijų, kurios nėra Didžiosios Britanijos dalis: 14 Didžiosios Britanijos užjūrio teritorijų ir trijų karūninių žemių.

Apskritai nerašyta Didžiosios Britanijos konstitucija, skirtingai nuo daugelio kitų konstitucinių ir kitų Didžiosios Britanijos teisės šakų dokumentų, yra vienoda visoje Jungtinėje Karalystėje: Anglijoje, Velse, Škotijoje ir Šiaurės Airijoje. Tai ypač lanksti, leidžianti prisitaikyti prie kintančių sąlygų. Tačiau dėl pagarbos tradicijoms tai dažnai daroma naudojant teisinius prasimanymus, nepažeidžiant nustatytų normų.

Konstitucinė Didžiosios Britanijos tvarka iš esmės yra archajiška, todėl 2003 m. Buvo sukurtas Didžiosios Britanijos konstitucinių reformų departamentas, kuriam vadovavo valstybės sekretorius konstituciniams reikalams.

Piliečių prašymai gali būti siunčiami paštu, perduodami per tam tikros apygardos parlamento deputatą, įdedami į specialų maišelį, kuris kabo už kalbėtojo kėdės. Kasmet gaunama maždaug 1000 tokių peticijų

Išsamesnės informacijos ieškokite Vikipedijoje (http://ru.wibpedia.org/wiki).

Žiuri JK gali būti 18–70 metų asmenys, kurie šalyje gyveno mažiausiai penkerius metus.

Jungtinės Karalystės įstatymai jau yra nustatyti ir yra nekodifikuoti. Šios valstybės įstatymas susiformavo per kelis šimtmečius, o dokumentai, kurie buvo priimti tam tikrais valstybės istorijos tarpsniais, vis dar yra aktualūs ir galioja teisės aktuose. „Savitą, nestandartinį Britanijos konstitucijos pobūdį lemia įvairūs istorinio, teisinio, filosofinio ir politinio pobūdžio veiksniai, vykę šalyje daugelį amžių; tie patys veiksniai turėjo įtakos valstybės organizacijai “.

Jungtinė Karalystė yra vieninga valstybė, turinti konstitucinę parlamentinę monarchiją, kuri šiuo metu formuojama iš kelių dalių: Anglijos, Škotijos, Velso ir Šiaurės Airijos, kur skiriasi administracinis-teritorinis suskirstymas. Pavyzdžiui, Anglija ir Velsas yra apskritys, kurios taip pat yra suskirstytos į apskritis. Šiaurės Airija skirstoma tik į apskritis, Škotija - į regionus. Nepriklausomi administraciniai padaliniai yra Londonas, Meno sala ir Normandijos salos.

1997 m. Rugsėjo mėn. Škotijoje ir Velse vyko referendumai, o dauguma rinkėjų nusprendė sukurti Škotijos parlamentą ir Velso nacionalinę asamblėją. Šiaurės Airijoje pagrindinė susitarimo dalis, vadinama Didžiojo penktadienio sutartimi arba Belfasto sutartimi, numatė autonominių vyriausybių kūrimąsi ir buvo patvirtinta rinkėjų 1998 m. Gegužės mėn. Vykusiame referendume.

Po šio visuomenės pritarimo Parlamentas priėmė tris įstatymus dėl Devolutions: 1998 m. Scotland Act; Šiaurės Airijos 1998 m. Aktas; ir 1998 m. Velso vyriausybės įstatymas (kuris vėliau buvo faktiškai pakeistas 2006 m. Velso vyriausybės aktu). Šiais aktais buvo įsteigtos 3 decentralizuotos įstatymų leidybos institucijos, kurios turėjo gauti įgaliojimus Škotijos, Šiaurės Airijos ir Velso vidaus savivaldai. Parlamentas lieka suverenas ir pasilieka teisę keisti deleguotų įgaliojimų aktus arba priimti įstatymus, susijusius su šiais aspektais pagal jų kompetenciją. Tai prisidėjo prie autonominių valdžios institucijų kūrimo.

Kita svarbi specifinės Jungtinės Karalystės vyriausybės raidos priežastis yra Karūnos vyriausybės ypatumas. Valstybės vadovė yra karalius arba karalienė (šiuo metu galva yra karalienė Elžbieta II). Karalienė turi gana plačius įgaliojimus: skiria ministrą pirmininką ir vyriausybės narius, taip pat kitus pareigūnus, tokius kaip teisėjas, kariuomenės pareigūnai, diplomatai, vyresnieji valdančiosios bažnyčios bažnyčios pareigūnai, šaukia ir paleidžia Parlamentą, vetuoja Parlamento priimtą įstatymo projektą. Tradiciškai karalienė atidaro Parlamento sesijas: ji skaito kalbą, kurioje skelbiamos pagrindinės vidaus ir užsienio politikos kryptys. Karalienė yra vyriausioji ginkluotųjų pajėgų vadė, jos valstybės asmuo, atstovaujantis jam tarptautiniuose santykiuose, sudaro ir ratifikuoja sutartis su užsienio valstybėmis, skelbia karą ir taiką, turi teisę malonę. Tačiau, laikantis Didžiosios Britanijos tradicijų, didelę jos valdžios dalį vykdo vyriausybės nariai. Jie pasirašo karalienės išleistus aktus ir yra už juos atsakingi. Bet tai nereiškia, kad karalienė atlieka tik reprezentacinę funkciją. Esant gilioms politinėms krizėms, jos „miegančios prerogatyvos“ įsigalioja visiškai. Per visą istoriją karalienė kelis kartus buvo priversta kištis į valstybinę veiklą: nesėkminga ir trumpalaikė Edeno premjera 1956 m., Macmillano pasitraukimas iš premjeros 1964 m. Po nesutarimų dėl Didžiosios Britanijos prisijungimo prie Britanijos. bendroji rinka, kuris paskatino torių skilimą, o visa kita ekonomikoje stagnuoja. Galima pažymėti, kad per šimtmečius Didžiosios Britanijos monarchai naudojosi teise naudoti absoliučią veto teisę prieš 300 metų. Šis faktas byloja apie subtilią ir kompetentingą politinės sistemos veiklą.

Panašūs straipsniai

Aptarkite:

Penkios geriausios atsipalaidavimo technikos: Gilaus atsipalaidavimo meditacija padeda palengvinti ...
Atsipalaidavimas giliam poilsiui: Gebėjimas atsipalaiduoti savo nuožiūra yra labai svarbus įgūdis, ...
„Biha“ prieskoniai - Dominikos virtuvės skonis ir spalva Kokia buvo „mantra“ jėga: Bija mantros arba „sėklos mantros“ yra maldos, susidedančios iš vieno ...
Anahatos čakra yra atsakinga už tai, ką ji veikia ir ko moko: Anahata yra meilės čakra. Tai meilės, atjautos, gailestingumo, rūpesčio ir ...

Didžiosios Britanijos valstybinės struktūros bruožai. Didžiosios Britanijos valstybinė struktūra ir politinė sistema Didžiosios Britanijos valstybinė struktūra XX a

Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Jungtinė Karalystė Šiaurės Airija

Įvadas

Valstybės sistemos evoliucija Anglijoje XIX - XX a. Pradžioje

Jungtinė Didžiosios Britanijos ir Jungtinė Karalystė
Šiaurės Airija