Definicija materinskog kapitala sa različitih gledišta. Ekspert: Materinski kapital se pokazao efektivnim

Hostirano na http://www.allbest.ru/

Uvod

Relevantnost ove teme je da dodatna mjera državne podrške porodicama sa djecom - materinski (porodični) kapital, uvedena 1. januara 2007. godine, podstiče povećanje nataliteta u zemlji. Nizak natalitet i nedostatak materijalne podrške porodicama sa djecom počeli su se smatrati glavnim uzrocima demografske krize. Mnoge mlade porodice ne mogu da se odluče na decu, ne samo zbog ozbiljnosti ovog koraka, već i zbog nedostatka mogućnosti da im se obezbede, da im se obezbedi pristojno obrazovanje i smeštaj.

Stoga je važno da svaka žena, kada se odlučuje o rođenju djeteta, osjeti podršku države i bude mirna za budućnost svoje porodice.

Među prioritetima za podsticanje nataliteta i jačanje porodice, koncept demografskog razvoja Ruske Federacije identifikovao je:

– formiranje sistema društvenih i ličnih vrednosti usmerenih na porodicu sa dvoje ili više dece;

– poboljšanje materijalnog blagostanja, nivoa i kvaliteta života porodice;

- stvaranje socio-ekonomskih uslova povoljnih za rađanje, izdržavanje i vaspitanje više dece, uključujući uslove za samoostvarenje mladih, uključujući opšte i stručno obrazovanje, rad sa pristojnim zaradama, kao i mogućnost da se obezbedi porodica sa odgovarajućim uslovima stanovanja.

Predmet proučavanja je zakonska regulativa dodatnih mjera državne podrške porodicama sa djecom.

Predmet istraživanja je mehanizam za sprovođenje zakonskog obezbjeđenja porodica sa djecom za materijalno izdržavanje.

Svrha studije predmetni rad je analiza i sinteza propisa koji uređuju socijalnu podršku porodicama sa djecom.

Ciljevi kursa:

- okarakterisati dodatnu mjeru državne podrške porodici sa djecom - materinski (porodični) kapital;

- prouči pravila za podnošenje zahtjeva za raspolaganje sredstvima (dijelom sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala;

– razmotriti pravce korišćenja sredstava materinskog (porodičnog) kapitala.

izvorna baza sačinjava Ustav Ruske Federacije, Federalne zakone, Uredbe Vlade Ruske Federacije, Naredbe Ministarstva zdravlja i socijalnog razvoja Rusije, dodatnu literaturu i periodiku.

Struktura nastavnog rada ispunjava ciljeve i zadatke studije i sastoji se od uvoda, tri poglavlja, zaključka i liste literature i literature. Prvo poglavlje otkriva pojam i značenje majčinskog (porodičnog) kapitala. Drugo poglavlje je posvećeno pravilima za podnošenje zahtjeva za raspolaganje sredstvima (dijelom sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala. Treće poglavlje opisuje u kojim se pravcima mogu koristiti sredstva materinskog (porodičnog) kapitala.

1. Materinski (porodični) kapital: pojam i njegovo značenje

1.1 Pojam materinskog (porodičnog) kapitala i njegova zakonska regulativa

Uređenje odnosa socijalnog osiguranja vrši se na osnovu principa univerzalnosti socijalne sigurnosti; diferencijacija vrsta, uslova i nivoa izdržavanja u zavisnosti od doprinosa rada, razloga, potreba i drugih društveno značajnih okolnosti; garantovanje socijalne pomoći u slučajevima kada je licu potrebna zbog okolnosti koje su prepoznate kao društveno značajne. Ovdje su navedeni samo oni principi, čije je ispoljavanje u normama o materinskom kapitalu od najvećeg interesa.

Materinski (porodični) kapital - sredstva federalnog budžeta prebačena u budžet Penzionog fonda Ruske Federacije za sprovođenje dodatnih mjera državne podrške utvrđenih ovim Federalnim zakonom od 29. decembra 2006. br. 256-FZ „O dodatnim mjerama države podrška porodicama sa decom“.

Pružanje mjera dodatne državne podrške porodicama sa djecom u vidu prava na materinski (porodični) kapital zasniva se na dvije okolnosti: rođenju (usvajanje) drugog i narednog djeteta i vremenskom periodu u kojem se to dogodilo. , od 1. januara 2007. do 31. decembra 2016. godine

Pravo na primanje materinskog kapitala mogu ostvariti jednokratno određene kategorije građana predviđene Federalnim zakonom od 29. decembra 2006. br. 256-FZ „O dodatnim mjerama državne podrške porodicama sa djecom“.

Potvrda prava na dodatne mjere državne podrške je nominalni dokument - državna potvrda za materinski (porodični) kapital.

Sistem zakonodavstva koji obezbjeđuje provođenje dodatnih mjera državne podrške porodici sa djecom uključuje zakonodavne akte različite pravne orijentacije:

- Poreski zakonik Ruske Federacije, drugi dio, od 5. avgusta 2000. br. 117-FZ, koji sadrži definiciju koja uključuje sredstva materinskog (porodičnog) kapitala dodijeljena za osiguranje provedbe dodatnih mjera državne podrške za porodice sa djecom, u broju prihoda koji ne podliježu oporezivanju (klauzula 34, član 217 Poreskog zakona Ruske Federacije);

– Federalni zakon od 19. maja 1995. br. 81-FZ „O državnim beneficijama za građane sa decom“, kojim se uspostavlja jedinstveni sistem državnih beneficija za građane sa decom u vezi sa njihovim rođenjem i odrastanjem, koji obezbeđuje materijalnu podršku koju garantuje država za majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo;

– Federalni zakon br. 256-FZ od 29. decembra 2006. godine „O dodatnim mjerama državne podrške porodici sa djecom“ utvrđuje dodatne mjere državne podrške porodicama sa djecom kako bi se stvorili uslovi koji će ovim porodicama omogućiti pristojan život.

Podzakonski akti koji čine sistem zakonodavstva o dodatnim mjerama državne podrške porodici sa djecom su:

- Uredba Vlade Ruske Federacije od 12. decembra 2007. br. 862 „O pravilima za usmjeravanje sredstava (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala za poboljšanje uslova stanovanja“ utvrđuje vrste troškova za koje sredstva (dio sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala može se usmjeriti na poboljšanje uslova života, postupak podnošenja zahtjeva za raspolaganje ovim sredstvima i spisak dokumenata potrebnih za razmatranje zahtjeva, kao i postupak i rokove za prenos ova sredstva;

- Uredba Vlade Ruske Federacije od 24. decembra 2007. br. 926 „O odobravanju Pravila za raspodjelu sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala za obrazovanje djeteta (djece) i ostvarivanje drugih troškova u vezi sa obrazovanjem djeteta (djece)“ utvrđuje postupak usmjeravanja sredstava (dijela sredstava) materinskog (porodičnog) kapitala za školovanje djeteta (djece) u bilo kojoj obrazovnoj ustanovi na teritoriji Republike Srpske. Ruska Federacija koja ima pravo na pružanje relevantnih obrazovnih usluga, kao i za druge troškove u vezi sa obrazovanjem djeteta (djece), te utvrđuje postupak za podnošenje dokumenata potrebnih za dodjelu sredstava za navedene namjene;

- Uredba Vlade Ruske Federacije od 30. decembra 2006. br. 873 "O postupku izdavanja državne potvrde za materinski (porodični) kapital" - utvrđuje postupak podnošenja zahtjeva za izdavanje državne potvrde o materinskom (porodičnom) ) kapitala, predviđa jedinstvenu proceduru za prihvatanje i razmatranje zahtjeva za njegovo izručenje i uređuje postupak vođenja saveznog registra lica koja imaju pravo na dodatne mjere državne podrške, uključujući uslove i obrasce za dostavljanje informacija.

državna podrška materinskog kapitala

Bijela kuća razmatra moguće mjere za smanjenje državne potrošnje. Šef Ministarstva ekonomskog razvoja Aleksej Uljukajev predložio je da se odbije isplata materinskog kapitala. Nadležni su saznali koliko je efikasan program za podsticanje demografskog rasta.

Dana 26. avgusta, po nalogu premijera, formirana je komisija za optimizaciju i povećanje efikasnosti trošenja budžeta. U okviru ove komisije, ministar ekonomskog razvoja Aleksej Uljukajev poslao je pismo njenom predsjedavajućem, zamjeniku premijera Igoru Šuvalovu, u kojem predlaže da se odustane od jednoobraznog smanjenja svih državnih programa. Umjesto toga, predlažu se ciljana smanjenja, posebno završetak programa materinskog kapitala, koji će, prema navodima ministarstva, uštedjeti do 300 milijardi rubalja. u godini. Prema mišljenju Ministarstva ekonomskog razvoja, program samo pomjera kalendar rađanja - podstiče porodice da rađaju drugu i narednu djecu ranije nego što bi to činili bez dodatnih mjera podrške države.

Sveruski narodni front je preko kopredsedavajuće centralnog štaba Olge Timofejeve optužio ministarstvo da je nepodobno za ovu profesiju. U medijima je prijedlog Ministarstva ekonomskog razvoja brzo evoluirao u "Uljukajev je zahtijevao". Potpredsjednica Vlade za socijalna pitanja Olga Golodets najavila je produženje izdavanja materinskog kapitala nakon 31. decembra 2016. godine, kada se program završava. U dugogodišnjoj diskusiji, Golodets je predložio proširenje liste namena za korišćenje kapitala, dodavanjem tri postojeće "investicije u poljoprivrednu delatnost ili u zapošljavanje majki". U sporu s ministrom u odsutnosti potpredsjednicu Vlade podržala je sekretarica za štampu ruske premijerke Natalija Timakova: „Trenutno pitanje ukidanja matičnog kapitala nije na dnevnom redu Vlade. Premijer to smatra neprikladnim i neblagovremeno predložiti moguće smanjenje ovog programa." Diskusija je nakratko utihnula.

Era materinskog kapitala u Rusiji počela je na samom kraju 2006. godine. U novogodišnjoj noći Državna duma, Vijeće Federacije i predsjednik Putin usvojili su, odobrili i potpisali 286. savezni zakon kojim su utvrđene mjere za dodatnu državnu podršku porodici. Zakonom je uveden pojam "materinski (porodični) kapital" - sredstva državnog budžeta, koja je država, preko penzionog fonda u obliku potvrde, izdavala nekoliko kategorija građana. Prvo, žene koje su rodile svoje drugo dijete nakon 1. januara 2007. godine. Drugo, žene koje su rodile treće i narednu djecu u novoj godini, ako ranije nisu dobile potvrdu. Iste mjere su važile i za usvojenu djecu. U zakonu je u zagradi napisano "porodica", jer sertifikat ne mogu dobiti samo žene. Osim žena, vlasnici dugog novca mogu postati i muškarci koji su jedini usvojili drugu i narednu djecu. I ne nužno građani Rusije: otac ili usvojitelj u slučaju prestanka prava na primanje materinskog kapitala od strane državljanina Ruske Federacije (smrt, lišenje roditeljskog prava, počinjenje zločina nad djetetom) može dobiti potvrdu umjesto nje, bez obzira na boju pasoša. U slučaju prestanka prava i od strane oca, dijete mlađe od 23 godine samo dobija potvrdu.

Dozvoljeno je trošenje novca na poboljšanje uslova stanovanja, školovanje djece i finansirani dio penzija za majke. Istim zakonom utvrđena je veličina majčinog kapitala - 250 hiljada rubalja, kao i potreba za njegovom godišnjom indeksacijom. Ove godine, po prvi put, država je indeksirala kapital sa tačnošću od pola rublje. Njegova veličina sada iznosi 429.408 rubalja. 50 kop.

U mnogim društvima stopa nataliteta, dostigavši neku kritičnu minimalnu tačku, ponovo je počela da raste.

Na prvi pogled, uvođenje materinskog kapitala nije postalo prekretnica u demografskoj situaciji u našoj zemlji. U 21. veku nije bilo tako pesimistično kao što se ranije činilo. Od 2000. godine stopa nataliteta u Rusiji stalno raste, povećavši se u proteklih 14 godina, prema Rosstatu, sa 1215 hiljada na 1901 hiljada rođenih godišnje, za čak 56%. Ako uzmemo u obzir da je stanovništvo Rusije, uprkos pozitivnoj dinamici 2000-ih, nastavilo da opada sve do 2010. (duboki demografski neuspjeh iz 1990-ih nije odmah prevladan), onda je ukupna stopa nataliteta, odnosno broj rođenih na 1.000 stanovnika, otkriva još značajniji porast - skoro 60%. Šta je razlog tako impresivnog rasta i da li je povezan sa pojavom materinskog kapitala?

Rašireno je mišljenje da kako materijalno-tehnički napredak napreduje, natalitet se prirodno smanjuje, a razvijene zemlje su doslovno osuđene na depopulaciju. Ovakav stav je opravdan, ali samo donekle. U mnogim društvima koja su bila pionir depopulacije (Francuska, anglosaksonske i skandinavske zemlje), stopa nataliteta je, dostigavši neku kritičnu minimalnu tačku, ponovo počela da raste, postepeno se približavajući nivou zamene generacija (nešto više od dvoje dece po ženi). Iskustvo ove vrste djelimične demografske obnove već je akumulirao značajan broj razvijenih zemalja. Međutim, Rusija je ta koja se među njima ističe s najvišim stopama majčinske renesanse.

Osim tempom, Rusija se može pohvaliti i trajanjem uočenog uspona - uz manje oscilacije, natalitet kod nas raste već petnaestu godinu zaredom. Ove godine, kako pokazuju rezultati januara-avgusta koje je objavio Rosstat, pozitivan trend se nastavlja.

Zanimljivo je da je većina zapadnoevropskih nacija koje su ušle u fazu takve obnove posrnula oko globalne finansijske i ekonomske krize, zbog koje nivo dostignut od 2008. do 2010. godine i dalje ostaje neprevaziđen. Za razliku od njih, na postsovjetskom prostoru kriza, iako je imala teže ekonomske posljedice, praktično nije uticala na demografiju. Očigledno, naši ljudi, navikli na okrutnije udarce sudbine, nisu ozbiljno shvatili kolebanja u svjetskoj situaciji i nisu počeli ispravljati svoje roditeljske planove.

Rusija pokazuje neviđeno visoku stopu demografskog oporavka

Ako se u Engleskoj, Francuskoj ili Švedskoj natalitet glatki, evolutivnim putem približavao svom minimumu, onda je kod nas pad dobio revolucionarni karakter uslijed šoka radikalnih društvenih promjena. Nema ničeg iznenađujuće u činjenici da se postsovjetske nacije, nakon dubljeg neuspjeha, sve strmije uzdižu. Pretpostavljamo da se naši sociokulturni stereotipi nisu mogli mnogo promijeniti u kratkom periodu reformi, već su samo srušeni težinom ekonomskih i psihičkih okolnosti. Stoga je ispravnije upoređivati tempo demografske obnove Rusije sa Ukrajinom ili Bjelorusijom nego sa zemljama zapadne Evrope. Međutim, i ovdje poređenje potvrđuje fenomenalnu prirodu ruskog rasta. Ako se ne uzmu u obzir skokovi nataliteta koji su se desili nakon teških ratova, kada su se muževi vraćali svojim porodicama, onda je porast nataliteta od 60 posto u mirnodopskim uslovima cifra koja tvrdi da je svjetski rekord.

U modernom ruskom društvu postoji popularan stereotip da rast nataliteta u Rusiji, ako ne u potpunosti, onda u velikoj mjeri, osiguravaju migranti. Međutim, mora se uzeti u obzir da se najveći centri imigracije u Rusiju - Uzbekistan i Azerbejdžan - odavno više nisu razlikovali po visokim demografskim pokazateljima. Moderna stopa nataliteta u ovim zemljama približava se jednostavnoj reprodukciji i za manje od četvrtine je viša nego u Rusiji. Stopa nataliteta Kineza, još jedne nacije koja se pojavljuje u migracijskim fobijama sunarodnika, nedavno je niža od domaće (naglašavamo: govorimo, naravno, o poređenju relativnih brojki - rođenih na 1.000 stanovnika, a ne o apsolutnom poređenju više od milijardu ljudi u Kini i 143 milionitim RF). Čak i u slučaju apsolutno nevjerovatne potpune zamjene autohtonog stanovništva Rusije pridošlicama iz ovih država, ne samo da je nemoguće osigurati rast od 60%, jedinstven u svjetskoj praksi, već je općenito prilično teško garantirati bilo kakav primjetan povećanje nataliteta. Uostalom, mora se uzeti u obzir da, zbog radne prirode migracije, muškarci u ovoj sredini značajno prevladavaju nad ženama, što ne doprinosi visokoj stopi nataliteta na hiljadu stanovnika.

Suprotno stereotipnim fobijama, možemo sa sigurnošću reći da pokretačka snaga demografskog oživljavanja 2000-ih i 10-ih godina nikako nisu migranti, već Rusi i narodi bliski Rusima po sociokulturnim stereotipima. O tome posredno, ali vrlo elokventno svjedoči regionalna analiza nastalih promjena (vidi kartu).

U grupama u kojima je natalitet rastao po stopi iznad prosjeka, apsolutno prevladavaju regije sa pretežno ruskim stanovništvom (sa izuzetkom Mari El i Tuve). Tako očigledni epicentri migracijske privlačnosti kao što su Moskva i Krasnodarski teritorij su se pokazali u grupi koja zaostaje, a Moskovska regija, iako je prešla srednju liniju, izgleda prilično skromno.

Natalitet je rastao najsporijim tempom na Sjevernom Kavkazu. Suprotno uvriježenom mišljenju, i ovaj region je doživio demografsku krizu devedesetih, ali u mnogo manje akutnom obliku od centralne i sjeverne Rusije. Danas smo svjedoci procesa konvergencije porodičnih odrednica između slovenskih i kavkaskih naroda. Ako je u grupi regija sa pretežno ruskim stanovništvom prosječna stopa nataliteta već premašila nivo iz predreforme 1990. godine, onda je u grupi republika Sjevernog Kavkaza, koje se tradicionalno odlikuju velikim porodicama, ukupna stopa nataliteta kreću se od 70 do 95% nivoa iz 1990. godine. Razlike između veličina ruske i bele porodice više nisu toliko kontrastne kao što su bile. Ukupna stopa fertiliteta između pojedinih regiona sada se razlikuje za oko jedan i po puta (za razliku od više nego dvostrukog jaza u korist Severnog Kavkaza početkom 1990-ih).

U 2013. nije došlo do pada na 97% od nivoa iz 1999. godine, jer se nije promijenio samo broj žena, već i intenzitet rađanja.

Opet naglašavamo: poredimo stope rasta, a ne ostvareni natalitet. Po broju rođenih na 1.000 stanovnika, severnokavkaske republike su i dalje ispred centralnih regiona, koji, ipak, danas zatvaraju jaz za njima. Tačniju sliku bi dalo poređenje ne opšte, već ukupne stope fertiliteta, odnosno ne broja novorođenčadi na hiljadu stanovnika, već broja dece po ženi, ali autori nemaju takve podatke raščlanjene po regionima. .

Dakle, Rusija pokazuje neviđeno visoku stopu demografskog oživljavanja, što se ne može pripisati migracijama ili doprinosu regiona sa tradicionalno visokim natalitetom – regioni sa pretežno ruskim stanovništvom deluju kao lokomotiva majčinske renesanse.

Cijeli period demografskog preporoda u Rusiji može se podijeliti na dva jednaka vremenska intervala od sedam godina: prije uvođenja materinskog kapitala (2000-2006) i poslije (2007-2013). Objektivni uslovi demografskog rasta u ovim periodima nisu bili isti. U periodu 2000-2006, broj žena u fertilnoj dobi se povećao u zemlji, jer su djeca posljednjeg sovjetskog demografskog procvata 1982-1988 ušla u odraslu dob. U periodu 2007-2013, broj potencijalnih majki je počeo da opada, pošto je mala generacija devojčica rođenih na kraju perestrojke i na vrhuncu "šok terapije" (1989-1995) dostigla punoletstvo.

Na osnovu ovih podataka, demografi raznih škola i smjerova predviđali su da će otprilike od 2010. godine u Rusiji početi pad nataliteta. Ovo su napisali šef Centra za proučavanje populacijskih problema Moskovskog državnog univerziteta Valerij Elizarov, direktor Instituta za demografiju Visoke ekonomske škole Anatolij Višnjevski, njegov zamenik Sergej Zaharov, vanredni profesor Katedre za sociologiju porodice i Demografija Sociološkog fakulteta Moskovskog državnog univerziteta Viktor Medkov i drugi.

Nekoliko zaključaka može se izvući iz podataka Sveruskih popisa stanovništva iz 2001. i 2010. godine, kao i starosne stope fertiliteta iz 2000. koju je objavio Rosstat. Ako bi učestalost porođaja po ženi kroz čitav period koji razmatramo ostala nepromijenjena, a promijenio bi se samo broj potencijalnih porodilja, onda bi u 2006. godini broj rođene djece dostigao nivo od 106% od početne granice iz 1999. godine. (oko 1290 hiljada ljudi). Takav porast bi se objasnio povećanjem broja potencijalnih majki iz sovjetske baby boom generacije iz sredine 80-ih. Međutim, do 2013. godine broj rođene djece bi pao na 97% od nivoa iz 1999. (1180 hiljada) - to je 20-25 godina kasnije čuli bismo eho demografskog neuspjeha kao posljedica raspada SSSR-a.

Međutim, stvarna stopa nataliteta ne zavisi samo od ekstenzivnog faktora (broja žena u fertilnoj dobi), već i od intenzivnog faktora, odnosno učestalosti porođaja po ženi. Ukoliko dođe do pomaka u društvu od ideala porodice sa jednim detetom ka idealu porodice sa dvoje dece, ili obrnuto, to će radikalno uticati na natalitet.

Naime, u 2013. nije došlo do pada na 97% od nivoa iz 1999. godine, jer se nije promijenio samo broj žena, već i intenzitet rađanja. Naše “htjeve” u pogledu broja rođenih stvarnost je odbacila. Kako sada znamo, ni 2010. ni 2012. godine nisu se obistinile pesimistične prognoze demografa. Naprotiv, stopa nataliteta u Rusiji je nastavila da raste, te je 2013. godine, prvi put u cijeloj poreformskoj eri, premašila stopu smrtnosti, osiguravajući prirodni priraštaj naše zemlje.

U 2006. godini stopa nataliteta u zemlji porasla je za 22% u odnosu na 1999. godinu. 6% ovog rasta obezbjeđuje ekstenzivni faktor – povećanje broja žena. Preostalih 16% otpada na intenzivan faktor, odnosno povećanu učestalost porođaja, odnosno želju da se ne ograniči na jedno, već da se rodi drugo i treće dijete.

U 2013. godini očekivali smo pad broja rođenih zbog smanjenja broja žena. Ali stopa nataliteta je, naprotiv, naglo porasla - za 56%. Pokazalo se da je povećani intenzitet rađanja ne samo da je obezbijedio porast od 56% u odnosu na 1999. godinu, već je nadoknadio i predviđeni pad od 3%. Ukupno, učestalost porođaja po ženi u odnosu na 1999. godinu dostigla je 159% u 2013. godini. Dodatnih 59% u odnosu na godinu istorijskog minimuma obezbeđuje isključivo rast intenziteta, a ne kvantitativni faktori. U 2006. godini uloga intenzivnog faktora izražena je samo u porastu od 16%. Pokazalo se da je zbir faktora koji povećavaju učestalost rađanja (svakodnevnim jezikom - povećanje broja djece u našim porodicama) u 2013. djelovao oko četiri puta jače nego 2006. godine.

Očigledno je da se nakon uvođenja materinskog kapitala intenzitet rađanja značajno povećao. Štaviše, uloga intenzivnog faktora u to vrijeme pokazala se gotovo četiri puta značajnijom nego u periodu bez materinskog kapitala. Kao rezultat toga, u periodu 2007-2013, stopa nataliteta je rasla čak i brže nego u prethodnom sedmogodišnjem periodu, uprkos smanjenju generacije majki. Ovo je ozbiljan preliminarni argument u korist održavanja socijalne mjere o kojoj razgovaramo.

Naravno, na osnovu rečenog, ne može se tvrditi da je uvođenje materinskog kapitala bio jedini ili barem glavni razlog rasta nataliteta u periodu 2007-2013. Ali još je nepromišljenije reći da ekonomski podsticaji nisu donijeli očekivani efekat, izražen samo u pomaku u kalendaru rađanja. Oni koji efekat materinskog kapitala svode na pomeranje u kalendaru misle da je rođena deca ionako trebalo da se rode, samo malo kasnije, pa nećemo dobiti realan rast nataliteta, a sa tačke gledišta s obzirom na demografsku budućnost, pitanje od gotovo 430 tisuća rub. porodica je bacanje novca.

Udeo drugog i narednih porođaja, sudeći prema procenama „Nedeljnika Demoskop” i Ministarstva rada, samo je od 2006. do 2012. porastao sa oko 42,3% na 51,5% u ukupnom broju rođenih. U apsolutnom iznosu, to znači povećanje sa 625 hiljada na 980 hiljada, odnosno više od jedan i po puta. Pretpostavimo da su stručnjaci Ministarstva za ekonomski razvoj u pravu koji ovo povećanje nataliteta objašnjavaju pomakom u kalendaru. U ovom slučaju, tokom skoro osam godina demografskog programa za isplatu porodiljskog kapitala, ponovljene posjete porodilištima trebalo je učiniti više od jedan i po puta više žena. Odnosno, na osam očekivanih godišnjih grupa porodilja (koje bi ipak odlučile da rode u određeno vrijeme, čak i da ne postoji materinski kapital), treba dodati više od četiri iste grupe, koje čine one koja bi bez materinskog kapitala drugi porod odgodila za kasnije. Da bi se završilo više od četiri takve kohorte, bilo bi potrebno više od četverogodišnje promjene u planovima za rađanje druge djece širom zemlje! Ali to je fizički nemoguće, budući da je razlika između prosječne starosti rođenja prvog i drugog djeteta u trenutku uvođenja materinskog kapitala bila nešto manja od pet godina i iz fizioloških razloga nije mogla biti smanjena za više od tri do četiri godine. Čak i da se, zahvaljujući poticaju porodičnog kapitala, druga djeca rode nakon prve po pokretnom redu, već u šestoj godini programa, resurs od jednog i po rasta bi bio iscrpljen (šest planiranih godišnjih kohorti obilazili bi porodilišta, plus tri vanplanska, koja su se tamo pojavila kao rezultat maksimalnog fiziološki mogućeg sažimanja kalendarskog porođaja). Shodno tome, od 2012. rast bi zamijenio nagli pad nataliteta, jer su sva željena druga djeca već rođena prije roka. Međutim, ove godine ne bilježimo smanjenje, a ne možemo ni predvidjeti za sljedeću. To znači da je materinski kapital stimulisao "izvorne", "vanplanirane" porođaje, a nije približio planirane, smatra Ministarstvo ekonomskog razvoja. I shodno tome, 300 milijardi rubalja. godinu se ne šalju na zabavu sa zidnim kalendarom, već zaista omogućavaju da se materinski kapital pretvori u ljudski kapital.

Štaviše, pomak u kalendaru bi neminovno doveo do podmlađivanja perioda prosječnog rođenja. U stvari, uočava se suprotna slika: porodilje u Rusiji stare. Prema podacima Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije, tokom perioda porodiljskog kapitala, prosječna starost majki porasla je sa 26,6 na 28,2 godine. U starosnoj grupi od 35 do 40 godina, plodnost raste dvostruko brže od prosjeka za cijelu majčinu kohortu. To sugerira da nema pomaka u kalendaru naprijed, ne prijevremenih porođaja prije roka, već je konačno počela implementacija dugo očekivanih i stalno odgađanih planova, što je omogućilo mnogim majkama da uskoče u posljednji vagon odlazećeg voza. pod zavesom svog plodnog doba. Da nije poboljšanja socijalnih uslova, ne podrške države, ove odložene nade nikada ne bi bile suđene.

Sociološke studije koje je Rosstat sproveo 2013. takođe nam omogućavaju da procenimo ulogu materinskog kapitala u ovim promenama. U istraživanju među ruskim porodicama svih uzrasta, 6% svih anketiranih bračnih parova izjavilo je da je pitanje ove naknade imalo odlučujući uticaj na njihovu odluku da imaju dete. Udio od 6% izgleda beznačajno, ali u apsolutnim brojkama u cijeloj zemlji raste na 1.800 hiljada ljudi. Za otprilike ovaj broj djece ukupna stopa nataliteta u 2007-2013. premašila je nivo postignut u 2006. godini. Otprilike isti broj djece osigurao je prevlast Rusije u tempu majčinske renesanse nad njenim sestrama - Bjelorusijom i Ukrajinom.

Nakon uvođenja materinskog kapitala, u zemlji je ubrzan natalitet. I to se nije dogodilo zbog pomaka u kalendaru rođenja, već zbog stvarnog povećanja broja rođene djece po ženi. Prvi put u posljednjih 20 godina model porodice sa dvoje djece dobio je značajnu prednost u odnosu na porodicu sa jednim djetetom, ukupan broj drugih i narednih porođaja je premašio broj prvih. U višku broja drugog i narednih porođaja u odnosu na prvi, očigledna je uloga materinskog kapitala.

Mi suštinski nismo razmatrali pitanja etike ovog otkazivanja i same etike postavljanja pitanja. Ali čak i racionalan pogled pokazuje da se materinski kapital pokazao kao efikasna društvena mjera.
Vladimir Timakov, Aleksej Tokarev

Gurnuti. ima mnogo tadžikistanskih migranata u regiji Sverdlovsk. jako se razmnožavaju, svi ili građani, ili imaju boravišnu dozvolu. glupa statistika, IMHO.

U 2015. godini, treći put zaredom, ponovo je registrovan prirodni priraštaj, u čemu Vlada značajnu ulogu pridaje programu materinskog kapitala.

Šta je materinski kapital, kako ga koristiti i kako trošiti, koja je njegova korist i korist - to su najčešća pitanja koja postavljaju roditelji. Hajde da to shvatimo.

"Materinski kapital" je oblik državne podrške ruskim porodicama u kojima je rođeno ili usvojeno drugo dijete od 2007. do 2018. godine.

Kao projekat materinskog kapitala, razvijen je na osnovu predstojeće demografske katastrofe. Mladi roditelji iz više razloga nisu željeli imati djecu i često su se ograničavali na samo jedno dijete u porodici. Istovremeno, statistika mortaliteta/nataliteta primorala je nadležne da donesu hitne odluke u cilju jačanja prestiža porodične institucije, a istovremeno ohrabruju roditelje da imaju što više djece. Tako je 2007. godine razvijen i realizovan projekat državnih podsticaja i podrške - materinski kapital.

Veličina materinskog kapitala

Veličina “novčane nagrade” je trebalo da se povećava iz godine u godinu, ali kao što možete vidjeti u tabeli, za razliku od svih prethodnih godina koje su protekle od 2007. godine, veličina potvrde za materinski kapital u 2016. nije promijenjena i i dalje 453 hiljade 026 rubalja, kao u 2015. To jest. njegova veličina je prestala da raste. Razlozi su jednostavni. Ali prvo, analizirajmo 2 najpotrebnija termina, čije će značenje i znanje pomoći da se razumije sljedeće pitanje - u vezi sa čime raste ili obustavlja iznos materinskog kapitala?

1. Inflacija- prekomjerno povećanje broja papirnog novca koji cirkulira u zemlji, što uzrokuje njihovu depresijaciju. Riječ dolazi od lat. riječi inflatio - nadimanje. Jednostavnim riječima, inflacija je povećanje cijena roba i usluga. To znači da će za isti iznos novca, nakon nekog vremena, biti moguće kupiti manje roba i usluga nego prije.

2. Indeksiranje- povećanje od strane države prihoda i štednje građana u skladu sa rastom cijena u periodu inflacije. Indeksacija (povraćaj prihoda) je kontinuirano povezana sa inflacijom (rastuće cijene).

Ali da se vratimo na materinski kapital.

Njegova veličina, s obzirom na inflaciju, trebalo je da se poveća 2016. godine, ali to se nije dogodilo, navodno zbog visokog budžetskog deficita koji je nastao u pozadini naglog pada cijena nafte.

Ali to ne znači da u zemlji nema inflacije - ona postoji i, prema godišnjoj prognozi, iznosi 7,21% (ova cifra se može promijeniti do kraja godine). U 2015. godini inflacija je iznosila 12,91%.

Do koje godine važi program podrške?

Godine 2015. vijest o ukidanju materinskog kapitala procurila je u medije, a ministar finansija Ruske Federacije Anton Siluanov prokomentarisao je ovu glasinu:

“Ponekad kažu da će Ministarstvo finansija ukinuti materinski kapital. Ne, mi u Vladi još nismo doneli odluku, nismo stali na to, nismo razgovarali o ovom pitanju. To je bila poenta eksperata, koju, generalno, smatramo razumnom. Ali konačnu odluku će donijeti vlada.”

Ali u decembru 2015. godine Vladimir Putin je dao instrukcije da produži program materinskog kapitala za još 2 godine - do 31. decembra 2018. Federalnim zakonom br. 433-FZ od 30. decembra 2015. produženje programa je propisano zakonom.

Svrhe trošenja materinskog kapitala:

Poboljšanje uslova života

Otplata hipotekarnog kredita;

Rekonstrukcija i sanacija stambene zgrade sa povećanjem stambenog prostora;

Naknada za izgradnju kuće;

Popravak i izgradnja kuće samostalno;

Izgradnja dionica;

Učešće u stambenim zadrugama.

Sticanje obrazovanja

Smještaj učenika u hostelu obrazovne ustanove

Plaćanje usluga obrazovne ustanove

Činjenice koje treba znati

Pravo na primanje materinskog (porodičnog) kapitala daje se samo jednom.

Materinski kapital se ne može staviti na depozit ili potrošiti, na primjer, za automobil ili otplatu tekućih dugova po kreditima i komunalnim uslugama. Ovo je svojevrsna zaštita kapitala od neopravdanog rasipanja od strane roditelja,

U slučaju gubitka sertifikata, možete dobiti njegov duplikat;

Sredstva materinskog kapitala mogu se primiti samo bankovnim transferom. Bilo kakve šeme unovčavanja ovih sredstava su nezakonite. Istovremeno, vlasnik sertifikata za materinski kapital, koji pristaje da učestvuje u šemama isplate novca, čini nezakonito delo i može biti prepoznat kao saučesnik u krivičnom delu zbog zloupotrebe javnih sredstava.

Korišćenje materinskog kapitala za decu sa invaliditetom

1. januara 2016. godine - prvi put u dugim godinama programa izvršene su izmjene u smjernicama za korištenje certifikata. Sada se materinski kapital i zvanično može usmjeriti na socijalnu rehabilitaciju djece s invaliditetom.

Međutim, u stvarnosti, ovaj pravac nije funkcionisao u potpunosti ni od 1. januara, ni tokom cijele prve polovine 2016. godine – ova mogućnost funkcionira samo „na papiru“, a filijale PIO ne mogu ni da počnu primati prijave građana.

Razlog tome bila je tromost Vlade koja još nije usvojila 2 podzakonska akta bez kojih je nemoguć rad u novom glavnom pravcu:

posebnu listu roba i usluga za koje se može koristiti materinski kapital u okviru novog pravca;
pravila za korišćenje sertifikata za kupovinu robe i usluga prema gore navedenoj listi.

Uz to, potpuno razočarenje za roditelje bio je mehanizam predviđen zakonom za korištenje materijala u novom smjeru - samo u vidu naknade za nastale troškove!

To znači da roditelji moraju prvo sami pronaći potrebna sredstva i iskoristiti ih u predviđenom pravcu, da bi kasnije u roku od dva mjeseca od Fonda PIO dobili nadoknadu po uplatnim dokumentima i ugovorima koji potvrđuju namjensko korištenje! I onda - stvarnu dostupnost robe i usluga kupljenih prema dokumentima i dalje će trebati potvrditi izvještaj o inspekciji dobijene od specijalista organa socijalne službe u mjestu prebivališta.

Takva je birokratija.

I još jedan mali detalj, koji podsjeća na natpis na ambalaži nekog proizvoda, posebno odštampan sitnim slovima, koji je vrlo teško čitljiv:

Prema važećim pravilima, sredstva državne subvencije moguće je koristiti tek nakon 3 godine od dana rođenja drugog ili sljedećeg djeteta (kao i 3 godine nakon stupanja na snagu sudske odluke ako je dijete primljeno na odgoj u porodici po sistemu usvojenja).
S tim u vezi, za djecu (drugo, treće i naknadno) rođenu ili usvojenu 2016. godine, po pravilu, isplate će se vršiti tek u 2019. godini.

To izgleda otprilike ovako: rodi se sada, a mi ćemo te kasnije nagraditi!

Izuzetak će, kao i do sada, biti slučajevi korištenja materinskog kapitala za hipoteku:

u otplati ranije uzetog kredita ili kredita za kupovinu ili izgradnju stambenog prostora;
kao kaparu na novi stambeni kredit ili kredit.

Mišljenje dječjeg psihologa Irine Chesnove:

Irina Chesnova

Zaista mi se sviđa ovakav način postavljanja pitanja: sada rodiš drugo dijete. I mi ćemo vas za to nagraditi. Onda. Možda. Ako želiš. Prvo ti sama za porođaj, krevetiće, kolica, pelene, igračke, skupi pare, gladuj dvije-tri godine, zadovolji se samo tatinom platom, pa ćeš tek onda biti srećan! Ali kako? Moramo se pobrinuti da imate najozbiljnije namjere, da nećete odbiti dijete i da ga ne “okačite” o krhka državna ramena i da ga niste rodili da biste opljačkali budžet trista hiljada rubalja (takva gotovina!).

Znate li kako se zove? "Prezumpcija krivice". Svaka porodica se smatra marginalnom, koja planira profitirati od novca iz budžeta rađanjem/usvajanjem drugog djeteta. I da niko ne bi imao priliku da dobije novac i ostavi bebu, popije i krene u žurku, potroši "za pogrešnu stvar", a cijela ova šema je izmišljena sa tri godine "kašnjenja" i potvrdom umjesto “živog” novca, koji se može koristiti samo u predviđenim opcijama.

Savršeno razumijem logiku autora ove sheme. Divno. Previše je kod nas ovakvih marginalnih drugova u čijim će se pijanim glavama odmah roditi ideja da se posluje oko rađanja/usvajanja djece. Ali! Šta su krive ostale porodice (kojih je, inače, većina)? Zašto zbog komšije alkoholičara normalni roditelji nisu dobili priliku da potroše četiri stotine hiljada na pelene, konsultanta za dojenje, masažu i školu ranog razvoja? Za liječenje djeteta? Za dobar popravak u stanu? Za auto za celu porodicu? Ili garaža? Uostalom, svaka ćelija u društvu ima svoje potrebe.

A da je država taj novac dala „na ljudski način“, svaka porodica, odlučujući se za drugo dijete, znala je da može da ga potroši na ono što im je potrebno. To bi bio podsticaj!

Vrlo, jako puno porodica želi drugo dijete, pa ga ili rađaju, ne nadajući se pomoći države, ili ne rađaju, jer se plaše izgleda siromaštva. Zašto im je potrebna ušteđevina za penziju kada im treba novac „ovdje i sada“ – za milion različitih sitnica koje trebaju bebi?

Izlaz:

Sama ideja da se demografski problem u zemlji riješi na račun materinskog kapitala bio je veliki iskorak i nada za većinu građana moderne Rusije. U praksi je uočeno nekoliko velikih nedostataka kako u cijelom programu „materinskog kapitala” tako iu samoj ideji:

1 . Bez obzira koliko djece rodite u cijelom životu, jednom u životu dobijate potvrdu o primanju materinskog kapitala.

2. U Rusiji, inflacija i indeksacija su u interakciji sa ozbiljnim zakašnjenjem. Cijene hrane ili robe rastu mnogo brže od zvanične stope inflacije.

3. Trošiti "porodinski kapital" na stanovanje je pomisao koja izaziva osmijeh. U gradovima sa populacijom od 400 hiljada rubalja nemoguće je riješiti "stambeni problem". Moguće je kupiti nekretninu uz hipoteku, a ovaj iznos će se potrošiti na učešće ili na otplatu kamate na kredit. Ova finansijska podrška izgleda mnogo značajnija u regijama u kojima su cijene nekretnina osjetno niže. Ipak, ova stavka je jedna od najpopularnijih u Rusiji.

Jasno je da se problem demografije ne može riješiti samo na račun matičnog kapitala. Ovo je velika pomoć. Ali, nažalost, NIJE podsticaj. Za sada se ne oslanja na moćan motor nataliteta i efikasan demografski program. Šta ti misliš? Koji faktori će igrati glavnu ulogu u vašoj odluci da imate drugo (treće) dijete?

Tokom seminara o penzijskoj reformi, sajt ima za cilj da oslobodi puni potencijal trenutno dostupnih načina za aktivnog građanina da poveća veličinu svog budućeg penzionog kapitala.

Ovi alati za prikupljanje kapitala uključuju:

Razmislite kako mogu koristiti instrument “ materinski kapital" - državna podrška porodicama sa djecom - majkama dvoje i više djece. Realizator ove državne funkcije je Penzijski fond Rusije.

1. Koncept materinskog kapitala

2. Postupak za sticanje materinskog kapitala

3. Mogućnosti korištenja materinskog kapitala

1. Koncept materinskog kapitala

Materinski (porodični) kapital su sredstva federalnog budžeta koja se prenose Penzionom fondu Rusije (PFR) u cilju podrške porodicama sa decom.

Materijalni kapital se može koristiti za poboljšanje uslova života porodice, za obrazovanje djece ili za formiranje buduće penzije za majku.

Prema Federalnom zakonu br. 256-FZ od 29. decembra 2006. „O dodatnim mjerama državne podrške porodici sa djecom” (u daljem tekstu 256-FZ), materinski kapital je namijenjen porodicama koje su u periodu od 1. , 2007. do 31. decembra 2018. pojavilo se (pojaviće se) drugo dijete (ili treće dijete ili naredna djeca). Riječ je i o rođenju i o usvajanju drugog, trećeg i sljedeće djece (u daljem tekstu drugo dijete).

Korisnici materinskog kapitala mogu biti:

žena koja ima rusko državljanstvo i koja je rodila (usvojila) drugo dijete;
otac (usvojitelj) drugog djeteta u slučaju prestanka, u skladu sa 256-FZ, prava žene na materinski kapital;
muškarac koji ima rusko državljanstvo i jedini je usvojilac drugog djeteta;
dijete (djeca u jednakim dijelovima), ako još nije punoljetno ili se školuje u obrazovnoj ustanovi, a ne starije od 23 godine, po prestanku prava na materinski kapital od oca (usvojitelja) ili žene koji je jedini roditelj (usvojilac) u predmetima utvrđenim zakonom.

Prema 256-FZ, iznos materinskog kapitala se preispituje godišnje, uzimajući u obzir stope rasta inflacije. Međutim, 2017. godine njegova veličina nije indeksirana i ostala je na nivou veličine iz 2016. od 453.026 rubalja. Za lica koja su već raspolagala dijelom sredstava, iznos preostalog iznosa bi takođe trebao rasti u skladu sa inflacijom.

Proces dobijanja ove državne beneficije može se podijeliti u tri faze:

1) sticanje prava na materinski kapital: pojavljivanje drugog deteta u porodici u periodu od 1. januara 2007. godine do 31. decembra 2018. godine;

2) dobijanje državne potvrde za materinski kapital: rok za podnošenje zahteva za izdavanje sertifikata nije ograničen;

3) raspolaganje državnom potvrdom za materinski kapital: rok raspolaganja nije ograničen.

2. Postupak za sticanje materinskog kapitala

Pravo na primanje materinskog kapitala može se iskoristiti jednokratno.

Kao potvrdu prava na sticanje materinskog kapitala izdaje se državna potvrda za materinski kapital (u daljem tekstu potvrda). Ne postoji vremensko ograničenje za podnošenje zahtjeva za potvrdu nakon rođenja drugog djeteta.

Da biste dobili sertifikat, morate uraditi sledeće:

1) izdaje izvod iz matične knjige rođenih (usvojenih) deteta;

2) podnese FOJ-u zahtjev za izdavanje uvjerenja i ovjerene kopije:

dokument kojim se dokazuje identitet podnosioca zahteva i njegovo prebivalište;
dokumenti koji potvrđuju rođenje (usvajanje) djece;
dokument koji potvrđuje rusko državljanstvo djeteta (djece) rođene (usvojene) nakon 1. januara 2007. godine;

3) sačekati poštom obaveštenje o izdavanju ili odbijanju izdavanja sertifikata. Rok za razmatranje dokumenata je mjesec dana od dana njihovog podnošenja;

4) dobiti potvrdu od FOJ.

3. Mogućnosti korištenja materinskog kapitala

Sredstva materinskog kapitala mogu se primiti samo bankovnim transferom.

Za korištenje materinskog kapitala potrebno je podnijeti zahtjev Penzionom fondu Ruske Federacije za raspolaganje sredstvima (dijelom sredstava) materinskog kapitala.

Sredstva materinskog kapitala mogu se koristiti u sljedeće svrhe:

1) poboljšanje uslova života: sticanje (izgradnja) stana i otplata stambenog kredita;

2) dobijanje obrazovanja od strane deteta (dece) u bilo kojoj ruskoj obrazovnoj ustanovi;

4) kupovinu dobara i usluga namenjenih socijalnoj adaptaciji i integraciji dece sa smetnjama u razvoju u društvo.

Sredstvima materinskog kapitala možete raspolagati najkasnije tri godine nakon rođenja (usvojenja) drugog djeteta. Izuzetak je usmjeravanje sredstava za otplatu kredita za kupovinu (izgradnju) stana.

Sredstva materinskog kapitala se mogu raspolagati u cijelosti ili djelomično, usmjeravajući ih u različite svrhe.Takođe možete prvo djelomično raspolagati kapitalom, a preostalim dijelom kasnije.

Takođe u jesen 2016. godine, vlasnici sertifikata (bez obzira koliko je vremena prošlo od rođenja njihovog drugog deteta) imali su priliku da od njega dobiju paušalnu isplatu u iznosu od 25.000 rubalja (ili u iznosu stvarnog stanje, ako je manji iznos). Prijavu je potrebno podnijeti najkasnije do 30. novembra 2016. godine.

Ako žena nije raspolagala materinskim kapitalom prije odlaska u penziju, ona ima pravo da ta sredstva uzme u obzir kao dio penzione štednje prilikom dodjele fondovske penzije.

Sredstva materinskog kapitala mogu se usmjeravati na formiranje (u daljem tekstu: penzije) majke. U ovom slučaju, fondovi materinskog kapitala uključeni su u njegov sastav.

Penzijska štednja se može uzeti u obzir i uložiti u PFR iu (NPF). Na osnovu rezultata ulaganja penzione štednje obračunava se prihod od ulaganja.

Sredstva materinskog kapitala (ili njihov dio), prvobitno korištena za formiranje penzije, mogu se preusmjeravati dok se ne usmjere u druge svrhe.

Postupak usmjeravanja sredstava materinskog kapitala za formiranje penzije u NPF predviđa sljedeće radnje:

1) dobijanje sertifikata;

2) zaključenje sa NPF (OPS) i podnošenje FOJ zahteva za prenos u ovaj fond;

3) dostavljanje FOJ:

izjave o raspolaganju kapitalom (usmjeravanje sredstava (dio sredstava) za formiranje penzije);
sertifikat
uvjerenje o osiguranju OPS-a vlasnika potvrde;
lični dokument, mjesto prebivališta nosioca certifikata.

PFR u roku od mjesec dana donosi odluku o prijenosu sredstava u NPF, nakon čega se transfer vrši u roku od mjesec dana.

Dakle, ako se riješe druga porodična pitanja, materinski kapital može postati alat za povećanje buduće penzije majke.

Od 2000. godine stopa nataliteta u Rusiji raste. Ako je 1999. godine, na dnu istorijskog minimuma, u zemlji rođeno samo 1.215 hiljada ljudi, onda bi se 2013. Otadžbina mogla radovati 1.901 hiljadu novorođenčadi. Ako posmatramo relativno (broj rođenih na 1.000 stanovnika), već smo se vratili na predreformski nivo iz 1990. godine.

Nemoguće je ne primijetiti da je demografski uspjeh Rusije u korelaciji sa njenom ekonomskom dinamikom. Naša zemlja je 1998. godine dostigla ekstremnu tačku ekonomskog pada, skoro prepolovivši veličinu dohotka po glavi stanovnika u odnosu na nivo prije reforme. Od tada je životni standard stanovništva značajno porastao i premašio najbolje sovjetske pokazatelje. Međutim, nemoguće je direktno povezati kvalitetu života sa plodnošću. Na primjer, u bivšim socijalističkim zemljama istočne Evrope – poput Poljske, Češke, Mađarske, istočnih zemalja Njemačke – dotadašnji životni standard značajno je nadmašen, ali nije bilo moguće vratiti natalitet prije dvadeset pet godina.

Posljednjih godina Rusija je postala jedan od demografskih lidera u Evropi, nadmašujući po broju rođenih na 1.000 stanovnika ne samo Italiju, ranije poznatu po svojim velikim porodicama, već i zemlje sa tradicionalnom muslimanskom kulturom: Albaniju, Bosnu i Hercegovinu. Da li je uvođenje mjere kao što je materinski kapital odigralo svoju ulogu u ruskom demografskom preporodu?

Tokom sedam godina 2000-2006, prije početka isplate materinskog kapitala, broj rođenih je dostigao 1.479 hiljada ljudi, dodajući u prosjeku 38 hiljada godišnje. To se objašnjava kompenzacijskim rastom nakon dubokog neuspjeha: ljudi su ostvarili svoje porodične planove, odgođene zbog krize devedesetih. Osim toga, tokom ovog perioda, kohorta potencijalnih majki se značajno povećala, budući da su djevojčice rođene 1982-87, tokom posljednjeg sovjetskog demografskog procvata, dostigle punoljetnost.

U narednih sedam godina (2007-2013) nisu se očekivali ovako povoljni demografski uslovi. Broj potencijalnih porodilja počeo je da opada, a stručnjaci predviđaju pad nataliteta, počevši od 2010. godine. Međutim, u stvari, tokom "sedmogodišnjeg perioda matičnog kapitala" rast se samo ubrzao. Prosječan godišnji porast iznosio je preko 60 hiljada porođaja - jedan i po puta više nego u prethodnih sedam godina!

Prema istraživanju koje je sproveo Rosstat 2013. godine, oko šest odsto anketiranih ruskih porodica priznalo je da je njihova odluka o drugom detetu doneta uzimajući u obzir očekivanu uplatu materinskog kapitala. Na nacionalnom nivou, šest posto izgleda veoma značajno - otprilike 1,8 miliona novorođenčadi. Ova cifra se skoro potpuno poklapa sa ukupnim porastom nataliteta nakon 2006. godine i ukazuje na visoku efikasnost materinskog kapitala.

U anketi su učestvovali bračni parovi svih uzrasta, od mladenaca do veoma starih ljudi.

Međutim, ovaj efekat ima regionalnu posebnost. U prvim godinama nakon uvođenja nove socijalne mjere, najveće isplate padale su na teritorije sa tradicionalno visokim natalitetom (Dagestan, Čečenska Republika, itd.). S obzirom da svaka porodica ima pravo na primanje materinskog kapitala za rođenje djeteta bilo kojeg reda, osim za prvo dijete, ali samo jednom, tada su, počevši od 2007. godine, u višedjetnim regijama izdavane potvrde za drugo, treće dijete. , pa čak i sedmo dijete. Tada je potražnja za matičnim kapitalom na Sjevernom Kavkazu počela opadati: nakon što je dobila potvrdu o drugom rođenju, porodica je već izgubila pravo na istu materijalnu podršku za sljedeću djecu.

Naprotiv, u ruskoj provinciji, koja je doživjela najdublju demografsku krizu, isplate porodičnog kapitala rastu iz godine u godinu. Za porodice čije je glavno pitanje planiranja: imati ili ne imati drugo dijete? - dobijanje izvoda iz matične knjige rođenih za 429 hiljada rubalja često je glavni argument. Nije iznenađujuće da stopa nataliteta u regijama Sibira, Urala, ruskog sjevera i regije Volge sada raste bržim tempom. Nivo prije reforme već su blokirali Novosibirsk i Jekaterinburg, Altajski i Krasnojarski krajevi, Vologda, Kostroma, Nižnji Novgorod, Tomska regija - ukupno tridesetak regija sa pretežno ruskom, nekada, po pravilu, malom populacijom. Može se konstatovati da se jaz u natalitetu između ruskog sjevera i ruskog juga primjetno smanjio u protekloj deceniji, također zbog izjednačujućeg efekta materinskog kapitala.

Ali za Moskvu je sumnjiv efekat upotrebe izvoda iz matične knjige rođenih. Uz visoku cijenu kapitalnih nekretnina, ovdje je nemoguće riješiti stambeno pitanje na račun matičnog kapitala. To je vjerovatno razlog zašto je stopa nataliteta u Moskvi primjetno niža od ruskog prosjeka: 11,3 rođenih naspram 13,3 rođenih na 1.000 stanovnika. Pozitivni demografski pokazatelji glavnog grada formiraju se isključivo zbog uspešne starosne strukture, zbog stalnog priliva provincijske omladine.

Čini se da je Moskvi potreban drugačiji model demografske politike. I u Rusiji u cjelini, korištenje materinskog kapitala treba prepoznati kao uspješnu društvenu mjeru, najefikasniju u ranije depresivnim područjima.

Slični članci