Teismų praktika subalansuoti savivaldybės biudžetą. Penktasis arbitražo apeliacinis teismas

ST 139 BC RF

1. Subsidijos vietos biudžetams iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto yra suprantamos kaip tarpbiudžetiniai pervedimai į savivaldybių biudžetus, siekiant bendrai finansuoti išlaidų įsipareigojimus, atsirandančius vykdant vietos valdžios įgaliojimus vietos svarbos klausimais. .

Antroji pastraipa nebegalioja.

2. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžete gali būti numatytos subsidijos vietos biudžetams, kad būtų išlygintas savivaldybių aprūpinimas individualiems išlaidų įsipareigojimams vykdyti.

3. Subsidijų į vietos biudžetus teikimo ir išlaidų iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto tikslus ir sąlygas, savivaldybių atrankos šioms subsidijoms teikti kriterijus ir jų paskirstymą savivaldybėms nustato Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Rusijos Federacijos steigiamasis vienetas ir (arba) Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos norminiai teisės aktai pagal šio kodekso reikalavimus.

Aukščiausia Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija tvirtina savivaldybių išlaidų įsipareigojimų, atsirandančių vykdant vietos valdžios įgaliojimus vietos svarbos klausimais, sąrašą ne trumpesniam kaip trejų metų laikotarpiui. bendras finansavimas, kokios subsidijos teikiamos iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, tiksliniai subsidijų teikimo veiklos rodikliai ir jų reikšmės.

Subsidijų iš Rusijos Federaciją sudarončio subjekto biudžeto skyrimas vietos biudžetams (išskyrus subsidijas iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos rezervo fondo) tikslams ir (arba) Rusijos Federaciją steigiančio subjekto įstatymuose ir (ar) Rusijos Federaciją sudarančio vieneto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos norminiuose teisės aktuose nenumatytų sąlygų neleidžiama.

4. Subsidijų į vietinius biudžetus iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto paskirstymą tarp savivaldybių nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai ir (arba) aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos norminiai teisės aktai. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto.

5. Sutartys dėl subsidijų vietos biudžetams teikimo iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto laikotarpiui, viršijančiam patvirtintų biudžetinių įsipareigojimų limitų galiojimo laikotarpį, sudaromi norminių teisės aktų nustatytais atvejais. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto aukščiausios vykdomosios valstybės valdžios institucijos, neviršijant šių aktų nustatytų lėšų ir laikotarpių.

Komentaras prie str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 139 straipsnis

Art. 139 Biudžeto kodeksas reglamentavo pagrindines Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų ir vietos biudžetų santykių nuostatas.

Finansinė pagalba iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto į vietos biudžetą gali būti teikiama (Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 139 straipsnis) tokia forma:

Finansinė parama savivaldybių minimalaus biudžeto aprūpinimo lygiui suvienodinti, siekiant užtikrinti tų minimalių valstybės socialinių standartų, už kurių finansavimą atsakingos vietos valdžios institucijos, finansavimą;

Subsidijų teikimas tam tikroms tikslinėms išlaidoms finansuoti;

Kitos formos, numatytos Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto įstatymuose. Tai, pavyzdžiui, biudžetinės paskolos iš Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto, skirtos laikiniems grynųjų pinigų trūkumams, atsirandantiems vykdant vietos biudžetus, padengti, taip pat subsidijos.

Finansinės paramos, skirtos socialiniam ir ekonominiam vystymuisi išlyginti, teikimo ir apskaičiavimo tvarką nustato Rusijos Federaciją steigiančio subjekto įstatymas arba Rusijos Federaciją steigiančio vieneto įstatymas dėl kitų finansinių metų biudžeto.

Subsidijų tikslinėms išlaidoms finansuoti teikimo ir apskaičiavimo tvarka nustatoma panašiai kaip ir federaliniam biudžetui galiojanti tvarka, t.y. šiuo atveju juos nustato Rusijos Federacijos subjekto įstatymas arba Rusijos Federacijos subjekto įstatymas dėl kitų finansinių metų biudžeto.

Ar manai, kad esi rusas? Ar gimėte SSRS ir galvojate, kad esate rusas, ukrainietis, baltarusis? Nr. Tai yra blogai.

Ar jūs iš tikrųjų rusas, ukrainietis ar baltarusis? Bet ar manai, kad esi žydas?

Žaidimas? Neteisingas žodis. Teisingas žodis yra „įspaudimas“.

Naujagimis save sieja su tais veido bruožais, kuriuos pastebi iškart po gimimo. Šis natūralus mechanizmas būdingas daugumai gyvų būtybių, turinčių regėjimą.

SSRS naujagimiai per pirmąsias dienas matydavo savo mamą minimalų maitinimosi laiką, o dažniausiai – gimdymo namų darbuotojų veidus. Dėl keisto sutapimo jie buvo (ir tebėra) daugiausia žydai. Technika yra laukinė savo esme ir efektyvumu.

Visą vaikystę galvojote, kodėl gyvenate svetimų žmonių apsuptyje. Retieji jūsų kelyje esantys žydai galėjo su jumis daryti ką nori, nes jus traukė prie jų ir atstūmėte kitus. Taip, net ir dabar jie gali.

Jūs negalite to ištaisyti – įspaudas yra vienkartinis ir visam gyvenimui. Sunku suprasti; instinktas susiformavo tada, kai dar buvo labai toli nuo jo suformuluoti. Nuo tos akimirkos nebuvo išsaugoti nei žodžiai, nei detalės. Atminties gelmėse liko tik veido bruožai. Tos savybės, kurias laikote savomis.

3 komentarai

Sistema ir stebėtojas

Apibrėžkime sistemą kaip objektą, kurio egzistavimas nekelia abejonių.

Sistemos stebėtojas yra objektas, kuris nėra jo stebimos sistemos dalis, tai yra, jis nustato savo egzistavimą per veiksnius, nepriklausomus nuo sistemos.

Stebėtojas sistemos požiūriu yra chaoso šaltinis – tiek valdymo veiksmai, tiek stebėjimo matavimų pasekmės, kurios neturi priežasties-pasekmės ryšio su sistema.

Vidinis stebėtojas yra sistemai potencialiai prieinamas objektas, kurio atžvilgiu galimas stebėjimo ir valdymo kanalų apvertimas.

Išorinis stebėtojas yra objektas, net ir potencialiai nepasiekiamas sistemai, esantis už sistemos įvykių horizonto (erdvinio ir laiko).

1 hipotezė. Viską matanti akis

Tarkime, kad mūsų visata yra sistema ir ji turi išorinį stebėtoją. Tada gali būti atliekami stebėjimo matavimai, pavyzdžiui, naudojant „gravitacinę spinduliuotę“, kuri iš visų pusių prasiskverbia į visatą iš išorės. „Gravitacinės spinduliuotės“ gaudymo skerspjūvis yra proporcingas objekto masei, o „šešėlio“ projekcija iš šio gaudymo į kitą objektą suvokiama kaip patraukli jėga. Jis bus proporcingas objektų masių sandaugai ir atvirkščiai proporcingas atstumui tarp jų, kuris lemia „šešėlio“ tankį.

Objekto „gravitacinės spinduliuotės“ gaudymas padidina jo chaosą ir mes suvokiame kaip laiko tėkmę. Objektas, nepermatomas „gravitacinei spinduliuotei“, kurio gaudymo skerspjūvis yra didesnis nei jo geometrinis dydis, atrodo kaip juodoji skylė visatos viduje.

2 hipotezė. Vidinis stebėtojas

Gali būti, kad mūsų visata stebi save. Pavyzdžiui, kaip standartą naudojant erdvėje atskirtas kvantinių įsipainiojusių dalelių poras. Tada erdvė tarp jų yra prisotinta proceso, kuris sugeneravo šias daleles, egzistavimo tikimybe ir pasiekia didžiausią tankį šių dalelių trajektorijų sankirtoje. Šių dalelių egzistavimas taip pat reiškia, kad objektų trajektorijose nėra fiksavimo skerspjūvio, kuris būtų pakankamai didelis, kad sugertų šias daleles. Likusios prielaidos išlieka tokios pačios kaip ir pirmosios hipotezės atveju, išskyrus:

Laiko srautas

Išorinis objekto, artėjančio prie juodosios skylės įvykių horizonto, stebėjimas, jei lemiamas laiko veiksnys visatoje yra „išorinis stebėtojas“, sulėtės lygiai du kartus – juodosios skylės šešėlis užblokuos lygiai pusę galimo. „gravitacinės spinduliuotės“ trajektorijos. Jei lemiamas veiksnys yra „vidinis stebėtojas“, tada šešėlis blokuos visą sąveikos trajektoriją ir į juodąją skylę patenkančio objekto laiko tėkmė visiškai sustos, kad būtų galima matyti vaizdą iš išorės.

Taip pat gali būti, kad šios hipotezės gali būti sujungtos viena ar kita proporcija.

Bet kurio valstybės biudžeto sistemos lygmens biudžetas turi būti subalansuotas. Tačiau dėl įvairių veiksnių (ekonominių, politinių, gamtinių ir kt.) dažnai susidaro situacijos, kai biudžeto pajamos (mokestinės ir nemokestinės) nepadengia visų būtinų išlaidų. Straipsnyje aptariami subalansuotos biudžeto politikos kūrimo būdai, naudojami Mari El Respublikos Oršos rajono „Shulkinskoe kaimo gyvenvietės“ ​​savivaldybėje.

Oksana Vladimirovna AYTOVA, Mari El Respublikos savivaldybės formacijos „Oršos savivaldybės rajonas“ finansų skyriaus konsultantė

Mažąsias savivaldybes sieja nemažai problemų, susijusių su absoliučiu ir kokybišku jų įgaliojimų įgyvendinimu patvirtinto biudžeto ribose. Ir vienas iš suklupimo akmenų yra biudžeto išlaidų dalies perviršis, palyginti su įplaukomis. Savivaldybės formacijos „Shulkinskoye kaimo gyvenvietė“ biudžetas 2015 metais buvo įvykdytas pagal pajamas 13,51 mln. rublių, išlaidų atžvilgiu - 13,6 mln. Tai reiškia, kad biudžeto vykdymas įvyko su 93 tūkstančių rublių deficitu. Savivaldybės biudžeto deficito vidinio finansavimo šaltinis – biudžeto lėšų apskaitos sąskaitose esančių lėšų likučių pasikeitimas. Taigi 2015 metų savivaldybės biudžetas buvo subalansuotas.

Priemonės pajamoms didinti

Shulkinskoye kaimo gyvenvietės biudžeto pajamų dalis daugiausia susidaro iš neatlygintinų pajamų, kurios sudaro 88% visų pajamų, o 12% lieka mokestinių ir nemokestinių pajamų dalyje.

Pajamos iš vietiniu lygmeniu nustatytų mokesčių siekia 33%, iš jų: iš žemės mokesčio - 24%, iš gyventojų turto mokesčio - 9%.

Žinoma, vietos valdžia turi savarankiškai dėti visas pastangas, kad nustatytų vidinius rezervus sąnaudoms optimizuoti ir pajamoms didinti. Mūsų gyvenvietėje naudojama nemažai priemonių, skirtų biudžeto pajamoms didinti. Ypatingas dėmesys skiriamas pagrindinėms biudžetą formuojančioms mokestinėms pajamoms – gyventojų pajamų, žemės ir turto mokesčiui.

Didindama fizinių asmenų mokestines pajamas, savivaldybė stengiasi iš šešėlio ištraukti tuos darbingo amžiaus piliečius, kurie slepia pajamas, toliau registruojantis mokesčių tikslais. Numatomas šio renginio rezultatas, remiantis 2017 m. darbo rezultatais, bus papildomos gyventojų pajamų mokesčio pajamos į įvairių lygių biudžetą 180 tūkstančių rublių, įskaitant savivaldybės formacijos „Shulkinskoe kaimo gyvenvietė“ biudžetą. - 18 tūkstančių rublių. Be to, numatoma 2017 metų pervedimų į socialinio draudimo fondą ir pensijų fondą suma – 410 tūkst.

Taip pat stebimas privačių verslininkų samdomų darbuotojų minimalaus atlyginimo lygis - iki 9,25 tūkst. Papildomos gyventojų pajamų mokesčio pajamos 2017 metams iš šios krypties į įvairaus lygio biudžetus numatomos 11 tūkst. rublių, įskaitant į savivaldybės formacijos „Šulkinskoje kaimo gyvenvietė“ biudžetą - 1,1 tūkst. rublių, papildomi pervedimai į socialinį draudimą. fondas ir pensijų fondas - 26 tūkstančiai rublių.

Siekiant padidinti pajamas iš žemės mokesčio ir nekilnojamojo turto mokesčio, atliekama:

fizinių asmenų žemės ir turto mokesčio apmokestinimo objektų ir subjektų inventorizacija;

dirbti identifikuojant neregistruotą asmenims priklausantį nekilnojamąjį turtą;

apleistų žemės sklypų ir nenaudojamų žemės dalių dokumentacija ir kadastrinė registracija, jų įregistravimas savivaldybės nuosavybe.

Analizuodami minėtų priemonių efektyvumą, galime daryti išvadą: žemės sklypų, už kuriuos 2017 m. planuojama pateikti žemės mokestį, skaičius padidės penkiais vienetais, žemės mokesčio suma padidės 1,5 tūkst. pastatų, patalpų ir statinių skaičius, kurių nekilnojamojo turto mokestis bus 1,2 tūkst.

Iš viso iš minėtų veiklų šiais metais numatomas 191 tūkst. rublių mokestinių pajamų padidėjimas į įvairaus lygio biudžetą, iš jų 22 tūkst. Be to, numatoma 2017 metų pervedimų į socialinio draudimo ir pensijų fondą suma – 436 tūkst.

Priemonės sąnaudoms optimizuoti

Biudžeto išlaidų mažinimo savivaldybių darinio „Šulkinskoe kaimo gyvenvietė“ teritorijoje nuo 2016 m. sausio mėn. vykdomi darbai įgyvendinant projektą „Energijos taupymas ir energijos vartojimo efektyvumo didinimas savivaldybės formacijoje“. Šio projekto įgyvendinimo objektas buvo 40,78 kilometro ilgio elektros perdavimo linijos.

2016 m. sausio – vasario mėnesiais 128 DRL-250 W lempos buvo pakeistos LED lempomis. Sutaupyta gatvių apšvietimui netruko ir davė puikių rezultatų – 197 tūkst. rublių 2016 m. kovo – gruodžio mėn., tai yra 3,7 karto daugiau nei per tą patį 2015 m. piešimas).

Numatomas energijos taupymo efektas 2017 m. – 110,2 kilovatai, biudžeto sutaupymas – 576 tūkst.

Atsižvelgdami į tai, kad šiuolaikinėje realybėje savivaldybės neturi pakankamai laisvų pajamų šaltinių bedeficito biudžetui sukurti, manome, kad siekiant subalansuotos savivaldybių biudžeto politikos federaliniu lygmeniu būtina:

1) apsvarstyti galimybę mokėti gyventojų pajamų mokestį mokesčių mokėtojo gyvenamojoje vietoje, nes piliečiai pagrindines socialines paslaugas gauna savo gyvenamojoje vietoje (švietimas, sveikatos priežiūra, tobulėjimas ir kt.);

2) mokestines pajamas iš smulkaus ir vidutinio verslo, veikiančio pagal supaprastintą mokesčių sistemą, palikti savivaldybių lygmeniu;

3) parengti supaprastintą nekilnojamojo turto ir žemės sklypų registravimo kadastro registre tvarką, atsižvelgiant į kartografijos, aerografijos ir kosminių palydovų galimybių panaudojimą;

4) parengti mechanizmą, kaip priversti nekilnojamojo turto (įskaitant objektus, kurie ilgą laiką buvo įrašyti į nebaigtos statybos sąrašą) savininkus registruoti nekilnojamąjį turtą ir žemės sklypus kadastro registre;

1 Straipsnis parengtas remiantis darbu „Subalansuotos biudžeto politikos kūrimo būdai savivaldybės formavimo „Šulkinskoe kaimo gyvenvietė“ pavyzdžiu“, užėmusį 3 vietą ketvirtajame visos Rusijos finansininkų sąjungos konkurse. Rusija „Finansinis startas“ už titulą „Geriausias šioje profesijoje“ kategorijoje „Geriausias jaunasis finansininkas“ 2016 m.

Vietos finansų būklės klausimas pirmiausia liečia šalies gyventojų interesus. Šios problemos rimtumą lemia tai, kad gyventojus aptarnaujančios pramonės šakos yra sunkioje padėtyje.

Finansinė bazė, užtikrinanti, kad vietos valdžios institucijos vykdytų joms pavestas funkcijas, yra vietos biudžetai. Būtent šių biudžetų kanalais šiandien finansuojama didžioji dalis valstybės skiriamų lėšų žmogaus gyvybei palaikyti: būstui ir komunalinėms paslaugoms, švietimui, kultūrai, sveikatos apsaugai, socialinės politikos įgyvendinimui.

Pastaraisiais metais, kai beveik visi socialinio sektoriaus objektai buvo perduoti regionų ir vietos valdžios institucijoms, vietos biudžetams tenkanti našta smarkiai išaugo. Biudžeto išlaidų augimo tempai gerokai lenkia pajamų augimo tempus.

Tai paaštrino vietos biudžeto problemas. Jų pačių pajamų lygis sumažėjo. Mažėja socialinės srities ir gyventojų biudžetinis aprūpinimas. Biudžeto išlaidų suma tapo mažesnė nei minimalių biudžeto poreikių tenkinimo suma. Tarp to priežasčių galima paminėti socialinei infrastruktūrai skirto finansavimo perkėlimą į vietos biudžetus, kurių pajamos neadekvačiai auga, taip pat federaliniais aktais numatytų įvairių socialinių išmokų gyventojams primetimas teritoriniams biudžetams, kurios nėra visiškai kompensuojamos nuo federalinis biudžetas.

Kaimo gyvenviečių ir savivaldybių rajonų biudžetų pajamos daugiausia gaunamos iš pervedimų, kurie yra skirti valdžios funkcijoms vykdyti: būstui ir komunalinėms paslaugoms, mokytojų, medicinos darbuotojų atlyginimams ir kitiems tikslams. Tačiau jau biudžeto planavimo etape teritoriniai biudžetai negauna apie 25% minimalių būtinų pajamų, kurias jie turėjo pervesti iš federalinio biudžeto pervedimų iš Regioninės finansinės paramos fondo forma. Tokiomis sąlygomis negalima kalbėti ne tik apie kapitalinių investicijų ir remonto darbų finansavimą, bet ir apie normalų socialinių patalpų einamųjų išlaidų aprūpinimą.

Kita problema, trukdanti vietos valdžiai subalansuoti vietos biudžetus – mažas vietos mokesčių surinkimas.

Dėl nepilno žemės mokesčio gavimo prisideda šios priežastys:

Federalinės mokesčių tarnybos iš Žemės kadastro rūmų gauti duomenys neatspindi gyvenviečių žemių kadastrinio vertinimo rezultatų.

Federalinei mokesčių tarnybai trūksta (pametė) arba reikalaujama patikslinti informaciją apie žemės sklypus, nuosavybės teises ir nuosavybės dokumentus, kuriems vietos savivaldos institucijos išdavė iki 1999 m.

Kai kurių žemės sklypų Federalinė mokesčių tarnyba nenustato dėl Rosnedvizhimost ir Rosregistration pateiktų duomenų neatitikimų, todėl į juos neatsižvelgiama kaip į apmokestinimo objektą.

Dalis žemės sklypų buvo išmatuoti ir įrašyti į kadastrą. Tačiau dėl įvairių priežasčių informacija apie juos nebuvo įtraukta į Vieningą valstybinį teisių registrą (USRE), kurį tvarko Rosregistration. teisių registravimas yra savanoriškas. Be to, ribojantis veiksnys yra Federalinės mokesčių tarnybos technologinės taisyklės, pagal kurias į žemės sklypą neatsižvelgiama kaip į apmokestinimo objektą, jei iš Rosregistration nėra patvirtintos informacijos apie savininką.

Žemės sklypų, kurie yra bendrosios dalinės nuosavybės teise žemės ūkio įmonių akcininkams, apmokestinimo objektų apskaita nevykdoma.

Užregistruoto žemės naudojimo dydis pagal Rosnedvižimosto vieningo valstybinio žemės registro (USRZ) duomenis yra mažesnis nei faktinis žemės sklypų naudojimas, nustatytas pagal savivaldybių (ūkinės) apskaitos duomenis savivaldybių administracijose.

Panaši situacija pastebima ir dėl fizinių asmenų turto mokesčio. Priežastys, lėmusios šią situaciją:

Fizinių asmenų nekilnojamojo turto mokesčio bazė buvo suformuota remiantis techninės inventorizacijos institucijų pateikta informacija nuo 1992 m., tačiau nemaža dalis nekilnojamojo turto buvo pradėta eksploatuoti anksčiau ir iš dalies nėra apskaitoje.

Per 18 metų daug pastatų, statinių ir konstrukcijų buvo vėl pastatyta arba perstatyta. Nemaža dalis nebuvo pradėta eksploatuoti ir neįregistruota techninės inventorizacijos institucijose, nepaisant to, kad objektai yra eksploatuojami.

Paprastai atsargų vertės perkainojimas atliekamas formaliai, remiantis koeficientais, neatsižvelgiant į realią objekto būklę.

Gyventojų pajamų mokestis taip pat gaunamas daug mažesnėmis sumomis, palyginti su galimu lygiu. Didžiajai daugumai kaimo gyvenviečių pagrindinis gyventojų pajamų mokesčio šaltinis yra žemės ūkio įmonės, kurių dauguma yra nuostolingos ir turi darbo užmokesčio įsiskolinimų. Kita problema – plačiai paplitusi „vokelinio“ darbo užmokesčio mokėjimo schema. Kai oficialus darbo užmokestis yra minimalus, o apmokestinimo bazė yra minimali alga.

Situacija su pelno mokesčiu daugeliu atžvilgių panaši į ankstesnį mokestį, tačiau daug rimtesnė. Liberalūs teisės aktai šioje srityje lėmė apmokestinamojo pelno mažinimo praktikos atsiradimą. Išplėsta gamybos sąnaudoms priskiriamų sąnaudų sudėtis, o ištisi institutai moko, kaip išvengti mokesčių mokėjimo. Todėl labai svarbu, kad šiuo atveju mokesčių administratorius nustatytų griežtą šios srities teisės aktų laikymosi kontrolę, užtikrinant objektyvų apmokestinamojo pelno formavimą. Jiems reikia suteikti realius įgaliojimus atlikti šį darbą.

Visa tai byloja apie neabejotiną vietinių mokesčių, kaip vietos biudžetų balanso didinimo šaltinio, efektyvumą. Kai kurios iš aukščiau išvardintų problemų, susijusių su žemės mokesčio ir asmeninio turto mokesčio surinkimu, gali būti išspręstos regioniniu lygmeniu, nemažai mūsų projektų numatė konkrečias priemones joms spręsti. Tačiau tam tikros reguliavimo problemos reikalauja konsoliduotų valstybės ir savivaldybių institucijų pastangų regioniniu lygiu.

UDK 336.14:352
BBK 65.261.7(2Po

Tikslas. Vietos biudžetų balanso valdymo problemų tyrimas, savivaldybių finansinės priklausomybės nuo regioninio finansavimo įvertinimas, su tuo susijusių socialinės ir ekonominės plėtros rizikų nustatymas.

Metodai. Tyrimas pagrįstas 52 Nižnij Novgorodo srities savivaldybių biudžeto parametrų ekonomine ir statistine analize. Autoriai įvertino savivaldybių pajamų struktūros rodiklius, apibrėžė vidutines reikšmes, gautas santykines reikšmes pagal sudarytas laiko eilutes (laikotarpis nuo 2009 iki 2013 m.), atliko analitinę savivaldybių grupę pagal konkrečias apimtis. finansinė parama iš regiono biudžeto visų pajamų sričių sumomis.

Rezultataiir praktinę reikšmę.Šiame tyrime autoriai išsamiai aptarė ir išanalizavo Nižnij Novgorodo regiono savivaldybių biudžetų rezultatus, nustatė bendras tendencijas ir regioninius skirtumus dėl ekonominio išsivystymo lygio diferenciacijos. Buvo apibrėžtos sričių grupės, kurioms būdingas įvairaus laipsnio subsidijavimas iš regioninio biudžeto. Išvados apie buvimą regione labai priklauso nuo savivaldybių biudžetų iš regioninio biudžeto. Autoriai nustatė rizikas, susijusias su valdymu subalansuota socialine ir ekonomine savivaldybių raida, susijusia su dabartine finansine priklausomybe nuo jų biudžetų. Rezultatai gali būti panaudoti kuriant efektyvumo priemones, subsidijuojančias savivaldybių biudžetus, taip pat strategijos kūrimo sritis.

mokslo naujovė. Darbo mokslinis naujumas – atlikti savivaldybių biudžetų kontrolės balanso analizę, remiantis unikalia duomenų interpretacija pirmą kartą regionui gautų rezultatų ir išvadų visuma.

Raktiniai žodžiai: regioninis biudžetas, deficitas, vietos biudžetas, perteklius, subalansuotas biudžetas.

Šiuolaikinėmis sąlygomis efektyvaus viešųjų finansų valdymo procesas daugiausia siejamas su būtinybe užtikrinti Rusijos Federacijos biudžeto sistemos tvarumą, taip pat išlaikyti įvairių lygių biudžetų balansą. Veiksmingų biudžeto deficito valdymo metodų kūrimas yra problema, kuri yra aktuali daugeliui Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, o bene sunkiausiai išsprendžiama vietos valdžiai, nes jų galimybės finansiškai manevruoti savivaldybės biudžeto bazės pagrindu yra labai didelės. ribotas. Vietos lygmeniu, be tradicinių pajamų ir išlaidų balanso palaikymo mechanizmų, finansinė parama iš subfederalinio lygmens biudžeto neatlygintinai atlieka ypatingą vaidmenį užtikrinant pusiausvyrą.

Biudžeto balanso principas, suformuluotas str. Rusijos Federacijos biudžeto kodekso (BC RF) 33 straipsnis reiškia, kad biudžete numatytų išlaidų suma turi atitikti bendrą biudžeto pajamų ir įplaukų iš jo deficito finansavimo šaltinių apimtį. Pagal galiojančius biudžeto teisės aktus balansas yra finansinio stabilumo, patvirtinto ateinančių metų biudžeto realumo ir pagrįstumo pagrindas.

Biudžeto proceso organizavimui ir biudžeto struktūrai skirtoje mokslinėje literatūroje siūlomi įvairūs požiūriai į biudžeto balansavimo tipologiją. Visų pirma, disbalanso rūšys yra pajamų perteklius virš išlaidų (biudžeto perteklius) ir išlaidų perviršis pajamas (biudžeto deficitas). Be to, E. V. Kuznecova, pavyzdžiui, išskiria šiuos tipus: bendrasis biudžeto balansas (dėl grąžintinų finansinių išteklių pritraukimo), bazinis likutis (dėl tarpbiudžetinių pervedimų, įtrauktų į visas Rusijos steigiamojo subjekto biudžeto pajamas). Federacija), nuosavas likutis (neatsižvelgiant į neatlygintinus kvitus) .Pagal N.Ya.Krivonosovos pasiūlytą metodiką likučio tipas gali būti kvalifikuojamas ir pagal kitus požymius: trukmę (trumpalaikis, ilgalaikis). ), santykis su planu (planinis, neplanuotas), valdymo lygis (federalinis, regioninis, savivaldybių).

Skirtingų tyrėjų nustatyti biudžetą balansuojantys veiksniai gali būti suskirstyti į ekonominius-regioninius (geografinė padėtis, gamtinės ir klimato sąlygos, demografinė struktūra, erdvinė ir sektorių infrastruktūra, inovacinė ir investicinė veikla), fiskalinius (gyventojų, pajamų mokesčio ir iš nekilnojamojo turto mokesčio). asmenų vienam gyventojui, biudžeto pajamos), vadybinės (savivaldybių aprūpinimas savais pajamų šaltiniais, biudžeto išlaidų optimizavimas ir kt.).

Balanso tipas (disbalansas), biudžeto lygis ir valdymo lygiai lemia skirtumą tarp metodų, naudojamų siekiant užtikrinti pajamų ir išlaidų dydžių atitiktį. Susidarančio biudžeto pertekliaus įsisavinimo problema atrodo žymiai mažiau svarbi nei pajamų šaltinių deficitui padengti nustatymas ir biudžeto struktūrai optimizuoti skirtų priemonių įgyvendinimas. T.G.Skurikhina rodo, kad vietos lygmeniu itin svarbios yra savivaldybių iniciatyvos, kuriomis siekiama užtikrinti pusiausvyrą, sutelkiant savo rezervus mokestinių ir nemokestinių pajamų augimui. Optimalus investicijų biudžeto išlaidų planavimas gali turėti ne tik teigiamos įtakos pajamų augimui, bet ir spręsti savivaldybių socialinės ir ekonominės plėtros problemas. Vietos biudžeto balanso valdymas federaliniu ir regioniniu lygmenimis apima mokestinių pajamų ir išlaidų galių paskirstymo tarp skirtingų lygių biudžetų mechanizmo tobulinimą ir veiksmingos biudžeto reguliavimo sistemos kūrimą. Ypač svarbu sukurti veiksmingus regionų finansinės paramos paskirstymo tarpbiudžetinių santykių srityje mechanizmus, teikti subsidijas iš regioninio fondo savivaldybių finansinei paramai.

Subsidijos savivaldybių biudžetiniam aprūpinimui išlyginti yra papildoma parama biudžeto balansui užtikrinti. Remiantis Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 138 straipsniu, „subsidijos savivaldybių rajonų (miesto rajonų) biudžetiniam aprūpinimui išlyginti yra numatytos Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžete, siekiant išlyginti savivaldybių biudžetą. rajonų (miesto rajonų).“ Pagal įstatymą subsidijas RF steigiamųjų vienetų savivaldybių rajonų biudžetiniam aprūpinimui išlyginti gauna tik tos savivaldybės, kurių numatomo biudžeto atidėjimo lygis neviršija numatytos biudžeto išlyginimo kriterijaus lygio. savivaldybių rajonų (miesto rajonų) aprūpinimas.

Tuo pat metu Rusijos Federacijos biudžeto kodekso 138 straipsnis taip pat apibrėžia savivaldybių rajonų (miesto rajonų) numatomo biudžeto aprūpinimo lygį kaip mokestinių pajamų, tenkančių vienam gyventojui, santykį, kurį gali gauti savivaldybės rajono biudžetas. miesto rajonas), remiantis ūkio išsivystymo lygiu ir struktūra ir (ar) mokesčių baze (mokesčių potencialu), atsižvelgiant į gyventojų struktūros skirtumus, socialinius-ekonominius, klimatinius, geografinius ir kitus objektyvius veiksnius bei sąlygas. turinčios įtakos komunalinių paslaugų teikimo išlaidoms vienam gyventojui. Taigi subsidijos skiriamos mažiausiai išplėtotą mokesčių bazę turinčių savivaldybių pajamoms didinti, tai yra jas viršijančioms pajamoms ir išlaidoms, kurių negalima padengti iš savo pajamų, kompensuoti. Subsidijų padidėjimas biudžeto pajamų struktūroje rodo mokestinių ir nemokestinių pajamų mažėjimą, o tai savo ruožtu rodo ekonominės situacijos pablogėjimą šiose srityse. Šiuo metu skirtinguose Rusijos regionuose biudžeto subsidijų skirstymo metodai labai skiriasi, o tai reiškia skirtingų tikslų siekimą, skirtingų lėšų paskirstymo sąlygų ir mechanizmų naudojimą, todėl regionų praktikos, kaip valdyti vietos biudžetų balansą, analizė atrodo. labai aktualu. Jo taikomą reikšmę lemia ne tik efektyvių subsidijavimo sistemų kūrimo poreikis, bet ir socialinio-ekonominio vystymosi rizikų, susijusių su savivaldybių finansine priklausomybe nuo aukštesnio lygio biudžetų, identifikavimo svarba.

Toliau panagrinėkime savivaldybių biudžetų finansinės priklausomybės nuo regiono biudžeto problemą Nižnij Novgorodo srities pavyzdžiu. Regioninis biudžetas, kaip ir kitų Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai, teikia subsidijas savivaldybių rajonų ir miesto rajonų biudžetiniam aprūpinimui išlyginti. Subsidijos vykdomos siekiant suvienodinti vietos valdžios institucijų finansines galimybes vykdyti įgaliojimus spręsti vietos svarbos klausimus. Teisė gauti subsidijas visų savivaldybių biudžetiniam aprūpinimui išlyginti numatyta Įstatymo „Dėl tarpbiudžetinių santykių Nižnij Novgorodo srityje“ 9 straipsnyje, įstatyme nustatyta bendros subsidijų sumos, skirtos biudžeto atidėjiniams išlyginti, apskaičiavimo tvarka. savivaldybių rajonų (miesto rajonų), taip pat jų skirstymo metodika.

Siekdami išanalizuoti regiono vaidmenį siekiant subalansuoto Nižnij Novgorodo srities savivaldybių biudžeto, autoriai sudarė empirinių duomenų rinkinį apie savivaldybių biudžeto parametrus 8 metams (nuo 2006 m. iki 2013 m.). Informacijos šaltiniai buvo Zemstvo asamblėjų sprendimai, paskelbti informacinėse ir informacinėse sistemose, taip pat oficialiose Nižnij Novgorodo srities savivaldybių svetainėse. Duomenys apie pervedimų, skirtų savivaldybių rajonų biudžetiniam aprūpinimui išlyginti, apimtis buvo vertinami remiantis Nižnij Novgorodo srities biudžeto įstatymais, susijusiais su nagrinėjamu laikotarpiu.

Nižnij Novgorodo sritis yra vienas iš pramoniniu požiūriu išsivysčiusių Rusijos Federacijos regionų. Kadangi nėra didelių medžiagų ir žaliavų atsargų, regionas pasižymi dideliu moksliniu ir techniniu potencialu bei stipria švietimo baze, daugiau nei 30% bendrojo regiono produkto (BRP) susidaro per apdirbamąją pramonę. 2013 metais regionas užėmė 7 vietą Rusijos regionų reitinge pagal gamybos įmonių gaminamos produkcijos kiekį; Nižnij Novgorodo srities GRP dalis bendrame Rusijos Federacijos regionų GRP sudarė 1,7%. Pagal administracines ir teritorines charakteristikas Nižnij Novgorodo sritis apima 4 regioninės reikšmės miestus ir 48 savivaldybių rajonus.

Apie Nižnij Novgorodo srities savivaldybių diferenciacijos laipsnį pagal socialinio ir ekonominio išsivystymo lygį galima spręsti pagal jų bendrųjų biudžeto pajamų (1 lentelė) ir biudžeto pajamų vienam gyventojui dydžių skirtumus (2 lentelė).

2013 m. savivaldybių biudžeto pajamų kitimo diapazonas regione siekė 7 929,6 mln. kurių vidutinė vertė yra 451 milijonas rublių. Akivaizdu, kad savivaldybių visuma yra nevienalytė pagal biudžeto pajamas, ką patvirtina ir reikšmingas svyravimų koeficientas – 1758 proc. Pasiskirstymo pagal biudžeto pajamų lygį analizė rodo, kad didžiausių pajamų grupę sudaro 3 regioninės reikšmės miestai: Nižnij Novgorodas, Boras ir Sarovas, tai yra mažiau nei 6% visų savivaldybių skaičiaus. Kitą „sėkmingų“ grupę sudaro sritys, kuriose yra didelės pramonės įmonės. Tuo pačiu didžioji dauguma savivaldybių (73,1 proc.), kurių specializacija yra lengvoji pramonė, maisto pramonė ar žemės ūkis, pasižymi palyginti mažomis biudžeto pajamomis. Statistiškai bendras pasiskirstymas yra asimetriškas modalinio intervalo atžvilgiu (105,1–261,7 mln. rublių), yra dešinės pusės asimetrija (asimetrijos koeficientas: 6,76). Biudžeto pajamų dydžio kitimo rodikliai leidžia apibūdinti Nižnij Novgorodo regioną kaip regioną, kuriame objektyvūs savivaldybių socialinio ir ekonominio išsivystymo skirtumai lemia didelius mokestinių pajamų skirtumus.

1 lentelė – Nižnij Novgorodo srities savivaldybių pasiskirstymas pagal biudžeto pajamas 2013 m.

Pažymėtina, kad šios savivaldybės yra ekonomiškai labiausiai išsivysčiusios vietovės, kurios taip pat pasižymi dideliu gyventojų skaičiumi, palyginti su kitomis Nižnij Novgorodo srities savivaldybėmis, todėl reikšmingiausias biudžeto pajamų šaltinis yra mokestinės pajamos, įskaitant gyventojų turto mokestį ir žemę. mokesčių.

Kadangi ekonomiškai išsivysčiusioms vietovėms būdingas gana didelis gyventojų skaičius, tikslinga biudžeto pajamas koreguoti atsižvelgiant į savivaldybių demografinį veiksnį. Analitinis grupavimas pagal biudžeto vykdymo koeficientą, kuriame atsižvelgiama į vidutinį teritorijų gyventojų skaičių per nagrinėjamą laikotarpį, rodo mažesnę santykinių rodiklių asimetriją savivaldybėms. Tačiau gautame skirstinyje taip pat pastebimas dešiniosios pusės paklaida. (Vidutinė biudžeto pajamų vertė vienam gyventojui: 10,1 tūkst. rublių; mediana: 9,9 tūkst. rublių; režimas: 9,6 tūkst. rublių).

2 lentelė – Nižnij Novgorodo srities savivaldybių pasiskirstymas pagal biudžeto pajamas vienam gyventojui ir pervedimų sumą biudžeto saugumui išlyginti 2013 m.

70% savivaldybių biudžeto pajamų, tenkančių vienam gyventojui, lygis yra 5,7–11,3 tūkst. Pažymėtina, kad rajonų grupės pagal biudžeto vykdymo koeficientą nekoreliuoja su savivaldybių grupėmis, suformuotomis pagal nominaliąsias biudžeto pajamų dydžius. Taigi aukščiausias santykinės ekonominės gerovės lygis (14,0 - 16,8 tūkst. rublių vienam gyventojui) buvo stebimas savivaldybių teritorijose, kurios nėra lyderės pagal absoliučią biudžeto pajamų apimtį. Ir atvirkščiai, regioninės reikšmės miestai, pažymėti tarp lyderių pagal biudžeto pajamas, yra įtraukti į grupę, kuriai būdingi žemiausi biudžeto veiklos rodikliai (5,7–8,5 tūkst. rublių). Gauti rezultatai atskleidžia Nižnij Novgorodo srities miestų ir rajonų absoliučios ir santykinės gerovės lygio spragas. Kartu mokestinių ir nemokestinių įplaukų į savivaldybių biudžetus apimtys, kurios yra išlaidų straipsnių dengimo šaltinis, yra vienas iš svarbių veiksnių, lemiančių ilgalaikę socialinę ir ekonominę teritorijų plėtrą. Per trumpą laiką jų skirtumai sudaro bent jau nelygias finansines galimybes savivaldybėms spręsti vietos svarbos klausimus. Regiono rajonų biudžetinio aprūpinimo suvienodinimas vykdomas subsidijuojant iš regioninio savivaldybių finansinės paramos fondo.

Retrospektyvinė analizė parodė, kad 2006–2013 metais iš Nižnij Novgorodo srities biudžeto savivaldybėms buvo skirta didelė finansinė parama. Pakanka pažymėti, kad visos regiono savivaldybės gavo subsidijas biudžeto aprūpinimui išlyginti, išskyrus vieną išimtį (Kstovskio rajonas, 2010). Savivaldybių biudžetiniam aprūpinimui išlyginti iš regionų biudžeto kasmet vidutiniškai buvo skiriama 2 944,3 mln. (atsižvelgiant į infliaciją, 2005 m. kainomis), tuo tarpu subsidijų dinamika yra nemonotoniška ir turi ryškų svyravimo pobūdį (1 pav.). Aiškiai matomi du nuosmukio laikotarpiai, po kurių seka progresyvus augimas: 2009 m., kai bendra subsidijų biudžeto atidėjimui išlyginti apimtis sumažėjo 40,52 proc., palyginti su 2008 m. subsidijų suma, palyginti su praėjusiais metais, sumažėjo 54,99 proc. Vidutiniškai, atsižvelgiant į metinę subsidijų apimtį, subsidijų apimtis sumažėjo 212,4 tūkst. (atsižvelgiant į infliaciją).

1 pav. Bendra subsidijų suma, skirta išlyginti Nižnij Novgorodo srities savivaldybių biudžetą nuo 2006 iki 2013 m. (2005 m. kainomis).

Atkreipkite dėmesį, kad bendros subsidijų apimties mažėjimo dinamika atspindi tiek nepalankias ekonomikos nuosmukio, tiek valstybės finansų būklės apraiškas, sukeltas 2008–2009 m. krizės, ir teigiamus ekonomikos augimo reiškinius 2008 m. federalinių pajamų padidėjimas 2012 m. Nuolat besivystančioje ekonomikoje mažėjanti bendrų subsidijų dinamika gali paskatinti siekti pusiausvyros savivaldybių nuosavų lėšų sąskaita, optimizuoti mokestinių ir nemokestinių pajamų struktūrą, sukurti finansinių lėšų gavimo mechanizmus. nepriklausomybė nuo aukštesnio lygio biudžetų.

Subsidijų skyrimo vietos biudžetams mažinimas 2012 m. pasižymėjo reikšmingu netolygiu pervedimų pasiskirstymu tarp savivaldybių. Tai aiškiai iliustruoja Lorenco kreivė, sudaryta remiantis duomenimis apie subsidijas savivaldybių rajonams (2 pav.). Taigi beveik 3/4 visų savivaldybių rajonų gavo kiek daugiau nei pusę (55,1 proc.) visų subsidijų sumos, o tik 24 proc. (12 rajonų) gavo likusias lėšas, skirtas iš regionų biudžeto.

2 pav. Nelygybės Lorenzo kreivė 2012 m

Išanalizavus vidutinių pervedimų, skirtų biudžetiniam aprūpinimui išlyginti, pasiskirstymo koreliaciją savivaldybių grupėse pagal biudžeto vykdymo rodiklius, matyti, kad neigiama priklausomybė gali būti atsekama 2-4 grupėms (1 lentelė). Mažiausius biudžeto vykdymo rodiklius turinčių rajonų grupėje (5740,0 - 8504,8 mln. rublių) vidutinė subsidijų suma biudžeto saugumui išlyginti yra minimali. Akivaizdu, kad norint pasiekti pirmajai grupei priklausančių savivaldybių biudžetinio aprūpinimo lygį, reikia mažesnių finansavimo iš regionų biudžeto.

Vidutinės pervedimų dalies, skirtos biudžeto saugumui išlyginti regiono rajonų pajamose, dinamika 2009-2013 m. panašiai kaip bendros subsidijų apimties dinamika (3 pav.). Pokriziniais 2010–2011 m. Nižnij Novgorodo srities savivaldybės patyrė didžiausių sunkumų išlaikydamos subalansuotą biudžetą ir užtikrindamos numatomą biudžeto saugumą.

3 pav. Vidutinė subsidijų, skirtų biudžeto saugumui išlyginti, dalis Nižnij Novgorodo srities savivaldybių biudžeto pajamose 2009–2013 m.

Vidutinės regioninių pervedimų dalies biudžeto pajamose apskaičiavimo rezultatai iliustruoja esamą Nižnij Novgorodo srities savivaldybių priklausomybę nuo aukštesnio lygio biudžeto (3 lentelė). Vidutiniškai 2009–2013 m. per 40% savivaldybių biudžeto pajamų struktūroje subsidijuojamas finansavimas buvo nuo 16% iki 42%. Tuo pačiu metu daugiau nei trečdalis biudžetų gavo mažiau nei 8% pervedimų pajamų, turėdami pakankamai finansinės nepriklausomybės valdydami savo biudžetų balansą. Finansinės priklausomybės laipsnis bėgant metams pastebimai keitėsi, ryškiausiai pasireiškė 2011 m., kurie pasižymėjo maksimalia nominaliąja vietos biudžetų finansavimo apimtimi.

3 lentelė. Nižnij Novgorodo srities savivaldybių pasiskirstymas pagal vidutinę subsidijų dalį visose pajamose

Subsidijų dalis vietos biudžeto pajamų struktūroje	savivaldybių dalis, gavo subsidijas
				Vidutinis, už 2009-2013 metus
nuo 8% iki 16%
nuo 16% iki 24%
nuo 24% iki 32%
nuo 32% iki 42%

Apskritai Nižnij Novgorodo srities savivaldybių biudžeto rodiklių ekonominė ir statistinė analizė leido padaryti tokias išvadas:

• Beveik visų Nižnij Novgorodo srities savivaldybių biudžeto subalansavimas pasiekiamas regiono biudžeto sąskaita. Dėl socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio skirtumų yra didelis atotrūkis tarp vietos biudžeto pajamų. Didelis tiek absoliučių, tiek santykinių biudžeto pajamų rodiklių diferenciacijos laipsnis lemia nevienodas savivaldybių finansines galimybes spręsti savivaldybių valdymo klausimus.
• Nižnij Novgorodo srityje yra didelė dalis savivaldybių, kurios turi mažai finansinių galimybių vykdyti išlaidų įsipareigojimus, žemą vietos biudžetų pusiausvyros lygį patvirtina didelė subsidijų dalis jų pajamų struktūroje. Tokio tipo savivaldybių biudžetinei veiklai būdinga didelė priklausomybės nuo regioninio biudžeto būklės rizika.
• Stabilus biudžeto saugumo lygio išlyginimas dėl pervedimų iš regionų biudžeto yra veiksnys, silpninantis daugelio regionų biudžetinę nepriklausomybę. Šiuo atžvilgiu galime kalbėti apie socialinio ir ekonominio vystymosi sulėtėjimo riziką tiek atskiroms teritorijoms, tiek visam regionui. Pasitikdamos tik bazinio balanso pasiekimu, savivaldybės gali netekti paskatų savo veiksmams telkti rezervus mokestinėms ir nemokestinėms pajamoms didinti. Akivaizdu, kad subsidijuojamos savivaldybės, be savo biudžetų pajamų dalies užpildymo, turi parengti ir įgyvendinti priemones, skirtas didinti teritorijų investicinį aktyvumą, tobulinti mokestinių pajamų ir išlaidų galių paskirstymo mechanizmą, sukurti efektyvią finansavimo sistemą. biudžeto reglamentas.

Literatūra

1. 1998 m. liepos 31 d. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas Nr. 145-FZ (su 2014 m. spalio 28 d. pakeitimais) [elektroninis išteklius]. Prieiga iš referencinės teisinės sistemos „ConsultantPlus“.

2. Kuznecova E.V. Rusijos Federaciją sudarančių subjektų subalansuotų biudžetų užtikrinimo metodiniai pagrindai ir ypatumai // Regioninė ekonomika: teorija ir praktika. 2011. Nr.12(195). P.53-60.

3. Krivonosova N.Ya. Biudžeto subalansavimo subfederaliniu lygiu teorija ir praktika // Irkutsko valstybinės ekonomikos akademijos naujienos. 2013. Nr.6. P.61-65.

4. Skurikhina T.G. Inovacijos ir investicinė veikla kaip vietos biudžetų balansavimo veiksnys // Petrozavodsko valstybinio universiteto mokslinės pastabos. 2011. T 2. Nr.7. 114-117 p.

5. Čerkharova N.I. Vietos biudžeto balanso tikrinimas klasterinės analizės metodais // Jaunasis mokslininkas. 2010. T.2, Nr.8(19). P.44-48.

6. Sorokina T.V. Vietos biudžetų balanso užtikrinimas įgyvendinant biudžeto proceso reformą // Irkutsko valstybinės ekonomikos akademijos žinios. 2010. Nr.4. P.26-31.

7. Litvinenka A.V. Maskvos srities savivaldybių biudžetų subalansavimo problemos. // Visuomenė, valstybė, teisė: internetinis žurnalas. 2011. Nr.1. [elektroninis išteklius]. URL: http://gosuprav.ru/issue-1-3-2011.html (prieigos data 2014-10-15)

8. Skurikhina T.G. Vietos biudžeto samprata ir jo balanso užtikrinimo būdai [elektroninis išteklius] // Valdymo klausimai. 2012. Nr.1 ​​[svetainė]. URL: http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/01/17/(prisijungimo data 2014-10-15)

9. Levina V.V. Vietos biudžetų balanso valdymas naudojant tarpbiudžetinius pervedimus // Savivaldybės valdymo praktika. 2014. Nr.5. P. 46-52.

10. 2011 m. gruodžio 6 d. Nižnij Novgorodo srities tarpbiudžetinių santykių įstatymas. Nr. 177-Z (su pakeitimais, padarytais 2013 m. gruodžio 18 d. Nižnij Novgorodo srities įstatymu Nr. 166-Z) [elektroninis išteklius]. Prieiga iš nuorodos ir teisinės sistemos „ConsultantPlus“ URL: www.consultant.ru/document/regbase_doc_RLAW187_65384/

11. Oficiali Nižnij Novgorodo srities vyriausybės svetainė [elektroninis išteklius]. URL: http://government-nnov.ru/?id=1458 (prieigos data 2014-11-01)

Bibliografija

1. Rusijos Federacijos biudžeto kodeksas: 1998 m. liepos 31 d. federalinis įstatymas Nr. 145-FZ (su pakeitimais, padarytais 2014-10-28). Prieiga prie informacijos ir teisinės sistemos „ConsultantPlus“.

2. Kuznecova E.V.Rusijos Federacijos biudžetų balanso metodologiniai pagrindai ir charakteristikos // Regioninė ekonomika: teorija ir praktika.2011 m. Nr.12(195). p. 53-60.

3. Krivonosova N.Yu. Biudžeto balansavimo subfederaliniu lygiu teorija ir praktika // Irkutsko valstybinės ekonomikos akademijos Izvestija. 2013. Nr.6. p. 61-65.

4. Skurikhina T.G. Inovacijos ir investicinė veikla kaip vietos biudžetų balanso veiksnys // Petrozavodsko valstybinio universiteto darbai. 2011. T.2. Nr. 7. p. 114-117.

5. Čerharova N.I. Vietos biudžeto balanso tikrinimas reiškia klasterinę analizę // Molodoy uchenyy. 2010. T.2, Nr.8(19). P.44-48.

6. Sorokina T.V. Subalansuoti vietos biudžetus biudžeto proceso reformos įgyvendinimo sąlygomis // Irkutsko valstybinės ekonomikos akademijos Izvestija. 2010. Nr.4. 26-31 p.

7. Litvinenka A.V. Maskvos srities savivaldybių biudžetų subalansavimo problemos // Obshchestvo, gosudarstvo, pravo: internet-zhurnal. 2011. Nr.1. . URL: http://gosuprav.ru/issue-1-3-2011.html (prisijungimo data 2014-10-15)

8. Skurikhina T.G. Vietos biudžeto samprata ir jo balanso užtikrinimo metodai // Valdymo klausimai. 2012. Nr.1. URL: http://vestnik.uapa.ru/ru-ru/issue/2012/01/17/ (prisijungimo data 2014-10-15)

9. Levina V.V. Vietos biudžetų balanso valdymas naudojant tarpvyriausybinius pervedimus // Savivaldybės Praktika "nogo upravleniya. 2014. Nr. 5. P. 46-52.

10. 2011 m. gruodžio 6 d. Nižnij Novgorodo srities tarpvyriausybinių santykių įstatymas Nr. 177-L. Prieiga prie informacijos ir teisinės sistemos „ConsultantPlus“.