Definícia materského kapitálu z rôznych uhlov pohľadu. Expert: Materský kapitál sa ukázal ako efektívny

Hostené na http://www.allbest.ru/

Úvod

Relevantnosť tejto témy je, že dodatočné opatrenie štátnej podpory pre rodiny s deťmi - materský (rodinný) kapitál, zavedené 1. januára 2007, stimuluje rast pôrodnosti v krajine. Za hlavné príčiny demografickej krízy sa začala považovať nízka pôrodnosť a chýbajúca materiálna podpora rodín s deťmi. Mnohé mladé rodiny sa nemôžu rozhodnúť mať deti nielen pre závažnosť tohto kroku, ale aj pre nedostatok možností ich zabezpečiť, poskytnúť im dôstojné vzdelanie a bývanie.

Preto je dôležité, aby každá žena pri rozhodovaní o narodení dieťaťa cítila podporu štátu a bola pokojná o budúcnosti svojej rodiny.

Koncepcia demografického vývoja Ruskej federácie medzi priority stimulácie pôrodnosti a posilnenia rodiny určila:

- vytvorenie systému sociálnych a osobných hodnôt zameraných na rodinu s dvoma alebo viacerými deťmi;

– zlepšenie materiálneho blahobytu, úrovne a kvality života rodiny;

- vytváranie sociálno-ekonomických podmienok priaznivých pre narodenie, výživu a výchovu viacerých detí, vrátane podmienok na sebarealizáciu mládeže, vrátane všeobecného a odborného vzdelávania, práce so slušným zárobkom, ako aj možnosti zabezpečiť rodinu s primeranými podmienkami bývania.

Predmet štúdia je právna úprava dodatočných opatrení štátnej podpory pre rodiny s deťmi.

Predmet výskumu je mechanizmus na realizáciu zákonného zabezpečenia rodín s deťmi na hmotnú podporu.

Účel štúdie Predmetom práce je analýza a syntéza predpisov upravujúcich sociálnu podporu rodín s deťmi.

Ciele práce v kurze:

- charakterizovať doplnkové opatrenie štátnej podpory pre rodiny s deťmi - materský (rodinný) kapitál;

- preštudovať si pravidlá podávania žiadosti o nakladanie s prostriedkami (časť prostriedkov) materského (rodinného) kapitálu;

– zvážiť smery použitia prostriedkov materského (rodinného) kapitálu.

zdrojová základňa tvorí Ústavu Ruskej federácie, federálne zákony, vyhlášky vlády Ruskej federácie, nariadenia Ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruska, doplnkovú literatúru a periodiká.

Štruktúra práce v kurze spĺňa ciele a zámery štúdie a pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a zoznamu literatúry a odkazov. Prvá kapitola odhaľuje pojem a význam materského (rodinného) kapitálu. Druhá kapitola je venovaná pravidlám podávania žiadosti o nakladanie s prostriedkami (časť prostriedkov) materského (rodinného) kapitálu. Tretia kapitola popisuje, akým smerom je možné využiť prostriedky materského (rodinného) kapitálu.

1. Materský (rodinný) kapitál: pojem a jeho význam

1.1 Pojem materské (rodinné) imanie a jeho právna úprava

Úprava vzťahov sociálneho zabezpečenia sa uskutočňuje na základe princípov univerzálnosti sociálneho zabezpečenia; diferenciácia druhov, podmienok a úrovne podpory v závislosti od pracovného príspevku, dôvodov, potrieb a iných spoločensky významných okolností; garantovanie sociálnej pomoci v prípadoch, keď ju osoba potrebuje z dôvodu okolností uznaných za spoločensky významné. Sú tu vymenované len tie princípy, ktorých prejav v normách o materskom kapitáli je najväčší záujem.

Materský (rodinný) kapitál - prostriedky federálneho rozpočtu prevedené do rozpočtu Dôchodkového fondu Ruskej federácie na vykonávanie dodatočných opatrení štátnej podpory ustanovených týmto federálnym zákonom z 29. decembra 2006 č. 256-FZ "O dodatočných opatreniach štátu podpora rodín s deťmi“.

Poskytovanie opatrení dodatočnej štátnej podpory rodinám s deťmi vo forme práva na materský (rodinný) kapitál je založené na dvoch okolnostiach: narodenie (adopcia) druhého a ďalšieho dieťaťa a obdobie, počas ktorého sa tak stalo. , od 1. januára 2007 do 31. decembra 2016

Právo na materský kapitál si môžu uplatniť jednorazovo určité kategórie občanov stanovené vo federálnom zákone z 29. decembra 2006 č. 256-FZ „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“.

Potvrdenie o práve na dodatočné opatrenia štátnej podpory je nominálnym dokladom - štátnym osvedčením o materskom (rodinnom) kapitáli.

Systém legislatívy, ktorý zabezpečuje realizáciu dodatočných opatrení štátnej podpory pre rodiny s deťmi zahŕňa legislatívne akty rôzneho právneho zamerania:

- Daňový poriadok Ruskej federácie, druhá časť, z 5. augusta 2000 č. 117-FZ, obsahujúci definíciu, ktorá zahŕňa materské (rodinné) kapitálové fondy vyčlenené na zabezpečenie implementácie dodatočných opatrení štátnej podpory pre rodiny s deťmi, v počte príjmov, ktoré nepodliehajú zdaneniu (doložka 34, článok 217 daňového poriadku Ruskej federácie);

– federálny zákon z 19. mája 1995 č. 81-FZ „O štátnych dávkach pre občanov s deťmi“, ktorým sa ustanovuje jednotný systém štátnych dávok pre občanov s deťmi v súvislosti s ich narodením a výchovou, ktorý poskytuje štátom garantovanú hmotnú podporu pre materstvo, otcovstvo a detstvo;

– Federálny zákon č. 256-FZ z 29. decembra 2006 „O dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“ ustanovuje dodatočné opatrenia štátnej podpory pre rodiny s deťmi s cieľom vytvoriť podmienky, ktoré týmto rodinám zabezpečia dôstojný život.

Medzi stanovy, ktoré tvoria systém právnych predpisov o dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi patria:

- Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12. decembra 2007 č. 862 „O pravidlách pre nasmerovanie finančných prostriedkov (časti finančných prostriedkov) materského (rodinného) kapitálu na zlepšenie podmienok bývania“ ustanovuje druhy výdavkov, na ktoré sa vzťahujú finančné prostriedky (časť peňažných prostriedkov) materského (rodinného) kapitálu možno nasmerovať na zlepšenie životných podmienok, postup pri podávaní žiadosti o nakladanie s týmito prostriedkami a zoznam dokladov potrebných na posúdenie žiadosti, ako aj postup a podmienky prevodu. tieto prostriedky;

- Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. decembra 2007 č. 926 "O schválení Pravidiel rozdeľovania prostriedkov (časti prostriedkov) materského (rodinného) kapitálu na vzdelávanie dieťaťa (detí) a realizácia iných výdavkov súvisiacich so vzdelávaním dieťaťa (detí)“ ustanovuje postup smerovania prostriedkov (časť prostriedkov) materského (rodinného) kapitálu na vzdelávanie dieťaťa (detí) v ktoromkoľvek výchovnom zariadení na území Slovenskej republiky. Ruská federácia, ktorá má právo poskytovať príslušné vzdelávacie služby, ako aj iné výdavky súvisiace so vzdelávaním dieťaťa (detí), a určuje postup predkladania dokumentov potrebných na pridelenie finančných prostriedkov na uvedené účely;

- Nariadenie vlády Ruskej federácie z 30.12.2006 č.873 "O postupe pri vydávaní štátneho potvrdenia o materskom (rodinnom) kapitále" - určuje postup pri podávaní žiadosti o vydanie štátneho potvrdenia o materstve (rod. ) kapitál, poskytuje jednotný postup pri prijímaní a posudzovaní žiadostí o jeho vydanie a upravuje postup vedenia federálneho registra osôb oprávnených na získanie dodatočných opatrení štátnej podpory vrátane podmienok a formulárov na predkladanie informácií.

materský kapitál štátna podpora

Biely dom zvažuje možné opatrenia na zníženie vládnych výdavkov. Šéf ministerstva hospodárskeho rozvoja Alexey Ulyukaev navrhol odmietnuť výplatu materského kapitálu. Úrady zistili, aký efektívny sa ukázal byť program na stimuláciu demografického rastu.

26. augusta bola na príkaz predsedu vlády vytvorená komisia na optimalizáciu a zvýšenie efektívnosti čerpania rozpočtu. V rámci tejto komisie minister hospodárskeho rozvoja Alexej Uljukajev zaslal jej predsedovi podpredsedovi vlády Igorovi Šuvalovovi list, v ktorom navrhol upustiť od jednotného znižovania všetkých štátnych programov. Namiesto toho sa navrhujú cielené škrty, najmä dokončenie programu materského kapitálu, čím sa podľa ministerstva ušetrí až 300 miliárd rubľov. v roku. Podľa názoru ministerstva hospodárskeho rozvoja program len posúva kalendár pôrodov – nabáda rodiny, aby porodili druhé a ďalšie dieťa skôr, ako by to urobili bez dodatočných opatrení štátnej podpory.

Všeruský ľudový front prostredníctvom spolupredsedníčky ústredného ústredia Olgy Timofeevovej obvinil ministerstvo z nevhodnosti pre túto profesiu. V médiách sa návrh ministerstva hospodárskeho rozvoja rýchlo vyvinul do „požadoval Uljukajev“. Podpredsedníčka vlády pre sociálne veci Olga Golodets oznámila predĺženie vydávania materského kapitálu po 31. decembri 2016, keď sa program končí. V dlhodobej diskusii Golodets navrhol rozšíriť zoznam účelov použitia kapitálu a pridať k trom existujúcim „investíciám do poľnohospodárskeho podnikania alebo do zamestnania matiek“. V absenčnom spore s ministrom podporila podpredsedníčku vlády tlačová tajomníčka ruského premiéra Natalja Timaková: "V súčasnosti nie je téma zrušenia materského kapitálu na programe vlády. Predseda vlády to považuje za nevhodné a navrhnúť možné zníženie tohto programu nie je včas." Diskusia na chvíľu utíchla.

Éra materského kapitálu v Rusku začala na samom konci roku 2006. Štátna duma, Rada federácie a prezident Putin na Silvestra prijali, schválili a podpísali 286. federálny zákon, ktorý stanovil opatrenia na dodatočnú štátnu podporu rodiny. Zákon zaviedol pojem „materský (rodinný) kapitál“ – prostriedky štátneho rozpočtu, ktoré krajina prostredníctvom dôchodkového fondu vo forme osvedčenia vydáva viacerým kategóriám občanov. Najprv ženy, ktoré po 1. januári 2007 porodili svoje druhé dieťa. Po druhé, ženy, ktoré porodili tretie a ďalšie dieťa v novom roku, ak nedostali potvrdenie skôr. Rovnaké opatrenia platili pre adoptované deti. V zákone bolo v zátvorkách napísané „rodina“, keďže osvedčenie môžu dostať nielen ženy. Majiteľmi dlhých peňazí sa okrem žien môžu stať aj muži, ktorí boli jedinými osvojiteľmi druhého a ďalšieho dieťaťa. Navyše, nie nevyhnutne občania Ruska: otec alebo adoptívny rodič v prípade ukončenia práv na získanie materského kapitálu občanom Ruskej federácie (smrť, pozbavenie rodičovských práv, spáchanie trestného činu na dieťati) môže dostať osvedčenie. namiesto nej, bez ohľadu na farbu jeho pasu. V prípade zániku práv aj zo strany otca, dieťa do 23 rokov dostane potvrdenie samo.

Je dovolené míňať peniaze na zlepšenie bytových podmienok, vzdelávanie detí a financovanú časť dôchodkov matiek. Ten istý zákon stanovil veľkosť materského kapitálu - 250 tisíc rubľov, ako aj potrebu jeho ročnej indexácie. Tento rok štát prvýkrát indexoval kapitál s presnosťou na pol rubľa. Jeho veľkosť je teraz 429 408 rubľov. 50 kop.

V mnohých spoločnostiach sa pôrodnosť, keď dosiahla nejaký kritický minimálny bod, začala opäť zvyšovať.

Zavedenie materského kapitálu sa na prvý pohľad nestalo prelomovým v demografickej situácii u nás. V 21. storočí to nebolo také pesimistické, ako sa zdalo predtým. Od roku 2000 pôrodnosť v Rusku neustále rastie, pričom za posledných 14 rokov sa podľa Rosstatu zvýšila z 1215-tisíc na 1901-tisíc pôrodov ročne, až o 56 %. Ak vezmeme do úvahy, že populácia Ruska napriek pozitívnej dynamike 2000-tych rokov až do roku 2010 naďalej klesala (hlboké demografické zlyhanie 90-tych rokov nebolo hneď prekonané), potom celková pôrodnosť, teda počet pôrodov na 1 000 obyvateľov, prezrádza ešte výraznejší nárast – takmer 60 %. Aký je dôvod takého pôsobivého rastu a súvisí to so vznikom materského kapitálu?

Prevláda názor, že s napredovaním materiálneho a technického pokroku prirodzene klesá pôrodnosť a vyspelé krajiny sú doslova odsúdené na vyľudnenie. Tento názor je opodstatnený, ale len do určitej miery. V mnohých spoločnostiach, ktoré boli priekopníkmi vyľudňovania (Francúzsko, anglosaské a škandinávske krajiny), miera pôrodnosti po dosiahnutí určitého kritického minima začala opäť stúpať a postupne sa blížila k úrovni nahradenia generácií (niečo viac ako dve deti na ženu). Skúsenosti s týmto druhom čiastočnej demografickej obnovy už nazbieralo značné množstvo vyspelých krajín. Je to však Rusko, ktoré medzi nimi vyniká najvyššou mierou materskej renesancie.

Okrem tempa sa Rusko môže pochváliť aj dĺžkou trvania pozorovaného vzostupu - s menšími výkyvmi u nás pôrodnosť rastie už pätnásty rok. V tomto roku, ako ukazujú výsledky za január až august zverejnené Rosstatom, pozitívny trend pokračuje.

Je zvláštne, že väčšina západoeurópskych národov, ktoré vstúpili do fázy takejto obnovy, narazila na globálnu finančnú a hospodársku krízu, v dôsledku ktorej úroveň dosiahnutá v rokoch 2008-2010 stále zostáva neprekonaná. Na rozdiel od nich v postsovietskom priestore kríza, hoci mala vážnejšie ekonomické dôsledky, prakticky neovplyvnila demografiu. Naši ľudia, zvyknutí na krutejšie rany osudu, zrejme nebrali vážne výkyvy svetovej situácie a nezačali korigovať svoje rodičovské plány.

Rusko vykazuje bezprecedentne vysokú mieru demografického oživenia

Ak sa v Anglicku, Francúzsku či Švédsku pôrodnosť plynulým, evolučným spôsobom priblížila k minimu, tak u nás nadobudol pokles šokom z radikálnych spoločenských zmien revolučný charakter. Nie je nič prekvapujúce na tom, že postsovietske národy po hlbšom neúspechu stúpajú strmšie. Predpokladáme, že naše sociokultúrne stereotypy sa za krátke obdobie reforiem nemohli veľa zmeniť, ale boli rozdrvené iba závažnosťou ekonomických a psychologických okolností. Preto je správnejšie porovnávať tempo demografickej obnovy Ruska s Ukrajinou či Bieloruskom ako s krajinami západnej Európy. Aj tu však porovnanie potvrdzuje fenomenálny charakter ruského rastu. Ak neberiete do úvahy skoky v pôrodnosti, ku ktorým došlo po ťažkých vojnách, keď sa manželia vrátili k svojim rodinám, potom je 60-percentný nárast pôrodnosti v mierových časoch číslo, ktoré tvrdí, že je svetovým rekordom.

V modernej ruskej spoločnosti existuje populárny stereotyp, že rast pôrodnosti pozorovaný v Rusku, ak nie úplne, potom do značnej miery, zabezpečujú migranti. Treba však vziať do úvahy, že najväčšie centrá prisťahovalectva do Ruska - Uzbekistan a Azerbajdžan - sa už dávno prestali vyznačovať vysokými demografickými ukazovateľmi. Moderná pôrodnosť v týchto krajinách sa blíži jednoduchej reprodukcii a je o necelú štvrtinu vyššia ako v Rusku. Pôrodnosť Číňanov, ďalšieho národa, ktorý sa objavuje v migračných fóbiách krajanov, je v poslednom čase nižšia ako domáca (zdôrazňujeme: hovoríme, samozrejme, o porovnávaní relatívnych čísel - pôrodov na 1 000 obyvateľov, a nie o absolútnom porovnaní viac ako miliardy ľudí v Číne a 143 miliónovej RF). Dokonca aj v prípade úplne neuveriteľného úplného nahradenia pôvodného obyvateľstva Ruska prisťahovalcami z týchto štátov nielenže nie je možné zabezpečiť 60% nárast, jedinečný vo svetovej praxi, ale vo všeobecnosti je dosť ťažké zaručiť nejaký viditeľný zvýšenie pôrodnosti. Veď treba brať do úvahy, že vzhľadom na pracovný charakter migrácie muži v tomto prostredí výrazne prevažujú nad ženami, čo neprispieva k vysokej pôrodnosti na 1 tis.

Na rozdiel od stereotypných fóbií môžeme s istotou povedať, že hybnou silou demografického oživenia 20. a 10. storočia nie sú v žiadnom prípade migranti, ale Rusi a národy Rusom blízke z hľadiska sociokultúrnych stereotypov. Nepriamo, ale veľmi výrečne to dokazuje regionálna analýza zmien, ku ktorým došlo (pozri mapu).

V skupinách, kde pôrodnosť rástla nadpriemerne, absolútne prevládajú regióny s prevažne ruským obyvateľstvom (s výnimkou Mari El a Tuva). Také zjavné epicentrá migračnej príťažlivosti ako Moskva a Krasnodarské územie sú v zaostávajúcej skupine a Moskovský región, hoci prekročil strednú čiaru, vyzerá dosť skromne.

Najpomalším tempom rástla pôrodnosť na severnom Kaukaze. Na rozdiel od všeobecného presvedčenia aj tento región zažil demografickú krízu deväťdesiatych rokov, hoci v oveľa menej akútnej forme ako stredné a severné Rusko. Dnes sme svedkami procesu zbližovania rodinných smerníc medzi slovanským a kaukazským národom. Ak v skupine regiónov s prevažne ruským obyvateľstvom už priemerná pôrodnosť prekročila úroveň spred reformy z roku 1990, potom v skupine republík Severného Kaukazu, tradične charakterizovanej viacdetnými rodinami, sa celková miera pôrodnosti v rozsahu od 70 do 95 % úrovne z roku 1990. Rozdiely medzi veľkosťami ruských a kaukazských rodín už nie sú také kontrastné ako kedysi. Celková miera pôrodnosti medzi jednotlivými regiónmi sa teraz líši asi jedenapolkrát (na rozdiel od viac ako dvojnásobného rozdielu v prospech severného Kaukazu na začiatku 90. rokov).

V roku 2013 nedošlo k poklesu na 97 % úrovne z roku 1999, pretože sa zmenil nielen počet žien, ale aj intenzita pôrodov.

Opäť zdôrazňujeme: porovnávame miery rastu, nie dosiahnutú pôrodnosť. V počte narodených detí na 1 000 obyvateľov sú severokaukazské republiky stále pred centrálnymi regiónmi, ktoré však dnes za nimi doťahujú náskok. Presnejší obraz by poskytlo porovnanie nie všeobecnej, ale úhrnnej plodnosti, teda nie počtu novorodencov na 1 000 obyvateľov, ale počtu detí na ženu, ale takéto údaje autori nemajú v členení podľa krajov. .

Rusko tak vykazuje bezprecedentne vysokú mieru demografického oživenia, ktoré nemožno pripísať migrácii ani prínosu regiónov s tradične vysokou pôrodnosťou – regióny s prevažne ruským obyvateľstvom sú lokomotívou materskej renesancie.

Celé obdobie demografického oživenia v Rusku možno rozdeliť do dvoch rovnakých časových intervalov po siedmich rokoch: pred zavedením materského kapitálu (2000-2006) a po ňom (2007-2013). Objektívne podmienky pre demografický rast v týchto obdobiach neboli rovnaké. V rokoch 2000-2006 sa v krajine zvýšil počet žien v plodnom veku, keďže deti posledného sovietskeho demografického boomu v rokoch 1982-1988 vstúpili do dospelosti. V rokoch 2007 – 2013 začal počet potenciálnych matiek klesať, keďže dospelosť dosiahla malá generácia dievčat narodených na konci perestrojky a na vrchole „šokovej terapie“ (1989 – 1995).

Na základe týchto údajov demografi rôznych škôl a smerov predpovedali, že približne od roku 2010 začne v Rusku pokles pôrodnosti. Napísal to vedúci Centra pre štúdium populačných problémov Moskovskej štátnej univerzity Valery Elizarov, riaditeľ Ústavu demografie Vysokej školy ekonomickej Anatolij Višnevskij, jeho zástupca Sergej Zacharov, docent Katedry sociológie rodiny. a demografia Fakulty sociológie Moskovskej štátnej univerzity Viktor Medkov a ďalší.

Z údajov celoruského sčítania ľudu v rokoch 2001 a 2010, ako aj z vekovo špecifických mier plodnosti z roku 2000, ktoré zverejnil Rosstat, možno vyvodiť niekoľko záverov. Ak by pôrodnosť na ženu zostala počas celého sledovaného obdobia nezmenená a zmenil by sa len počet potenciálnych rodiacich žien, potom by počet narodených detí v roku 2006 dosiahol úroveň 106 % východiskovej priečky v roku 1999. (asi 1290 tisíc ľudí). Takýto nárast by sa dal vysvetliť nárastom počtu potenciálnych matiek z generácie sovietskeho babyboomu z polovice 80. rokov. Do roku 2013 by však počet narodených detí klesol na 97% úrovne z roku 1999 (1180 tisíc) - o 20-25 rokov neskôr by sme počuli ozvenu demografického zlyhania v dôsledku rozpadu ZSSR.

Skutočná pôrodnosť však závisí nielen od extenzívneho faktora (počet žien vo fertilnom veku), ale aj od intenzívneho faktora, teda od frekvencie pôrodov na jednu ženu. Ak dôjde v spoločnosti k posunu od ideálu jednodetnej rodiny k ideálu dvojdetnej rodiny alebo naopak, radikálne to ovplyvní pôrodnosť.

V roku 2013 v skutočnosti nedošlo k poklesu na 97 % úrovne z roku 1999, pretože sa menil nielen počet žien, ale aj intenzita pôrodov. Naše „želania“ o počte pôrodov boli realitou zavrhnuté. Ako už vieme, ani v roku 2010, ani v roku 2012 sa nenaplnili pesimistické prognózy demografov. Naopak, ruská pôrodnosť naďalej rástla a v roku 2013 prvýkrát v celej poreformnej ére prekonala úmrtnosť a zabezpečila našej krajine prirodzený populačný rast.

V roku 2006 sa pôrodnosť v krajine v porovnaní s rokom 1999 zvýšila o 22 %. 6% tohto rastu je zabezpečených extenzívnym faktorom - nárastom počtu žien. Zvyšných 16 % pripadá na intenzívny faktor, teda zvýšená frekvencia pôrodov, inými slovami, túžba neobmedzovať sa na jedno, ale porodiť druhé a tretie dieťa.

V roku 2013 sme očakávali pokles počtu pôrodov v dôsledku poklesu počtu žien. Ale pôrodnosť naopak prudko vzrástla - o 56%. Ukazuje sa, že zvýšená intenzita pôrodov zabezpečila nielen 56% nárast oproti roku 1999, ale kompenzovala aj predpokladaný 3% pokles. Celkovo frekvencia pôrodov na jednu ženu v porovnaní s rokom 1999 dosiahla v roku 2013 159 %. Ďalších 59 % oproti roku historického minima poskytuje výlučne rast intenzity, a nie kvantitatívne faktory. V roku 2006 sa úloha intenzívneho faktora prejavila len v 16% náraste. Ukazuje sa, že súhrn faktorov, ktoré zvyšujú frekvenciu pôrodov (v bežnom jazyku - zvýšenie počtu detí v našich rodinách), v roku 2013 pôsobil asi štyrikrát silnejšie ako v roku 2006.

Je zrejmé, že po zavedení materského kapitálu sa intenzita pôrodov výrazne zvýšila. Navyše, úloha intenzívneho faktora sa v tom čase ukázala byť takmer štyrikrát významnejšia ako v období bez materského kapitálu. V dôsledku toho v rokoch 2007-2013 rástla pôrodnosť ešte rýchlejšie ako v predchádzajúcom sedemročnom období, a to aj napriek zníženiu materskej generácie. Toto je vážny predbežný argument v prospech zachovania sociálneho opatrenia, o ktorom diskutujeme.

Samozrejme, na základe toho, čo bolo povedané, nemožno tvrdiť, že zavedenie materského kapitálu bolo jediným alebo aspoň hlavným dôvodom rastu pôrodnosti v rokoch 2007-2013. Ešte bezhlavejšie je však povedať, že ekonomické stimuly nepriniesli očakávaný efekt, vyjadrený len posunom v kalendári pôrodov. Tí, ktorí redukujú efekt materského kapitálu na posun v kalendári, znamenajú, že deti, ktoré sa narodili, sa mali narodiť aj tak, len o niečo neskôr, takže reálne rast pôrodnosti nezískame a z hľadiska demografickej budúcnosti emisia takmer 430 tis. rodina su vyhodene peniaze.

Podiel druhorodených a ďalších pôrodov, súdiac podľa odhadov „týždenníka Demoscope“ a ministerstva práce, len od roku 2006 do roku 2012 vzrástol z celkového počtu narodených asi 42,3 % na 51,5 %. V absolútnom vyjadrení to znamená nárast zo 625-tisíc na 980-tisíc, teda viac ako jedenapolnásobok. Predpokladajme, že odborníci ministerstva hospodárskeho rozvoja majú pravdu, keď tento nárast pôrodnosti vysvetľujú posunom v kalendári. V tomto prípade malo byť za takmer osem rokov demografického programu platieb materského kapitálu opakovanými návštevami pôrodníc vyše jedenapolkrát viac žien. To znamená, že k ôsmim očakávaným ročným skupinám rodiacich žien (ktoré by sa stále rozhodli porodiť v určenom čase, aj keď by neexistoval materský kapitál), by sa mali pridať viac ako štyri rovnaké skupiny, ktoré pozostávajú z ktorá by bez materského kapitálu odkladala druhý pôrod na neskôr. Dokončenie viac ako štyroch takýchto kohort by si vyžadovalo viac ako štvorročný posun v plánoch narodenia druhých detí v celej krajine! To je však fyzicky nemožné, pretože rozdiel medzi priemerným vekom pri narodení prvého a druhého dieťaťa v čase zavedenia materského kapitálu bol o niečo menej ako päť rokov a z fyziologických dôvodov ho nebolo možné znížiť o viac. ako tri až štyri roky. Aj keby sa vďaka stimulu rodinného kapitálu narodili druhé deti po prvom v poradí na prepravu, už v šiestom roku programu by sa vyčerpal zdroj jeden a pol prírastku (šesť plánovaných ročných kohort by navštevovali pôrodnice plus tri extra plánované, ktoré sa tam objavili v dôsledku maximálneho fyziologicky možného zhutnenia kalendárneho pôrodu). Od roku 2012 by teda rast vystriedal rýchly pokles pôrodnosti, pretože všetky vytúžené druhé deti sa už narodili v predstihu. Tento rok však žiadne znižovanie nepozorujeme a nevieme ani predpovedať na budúci. To znamená, že materský kapitál stimuloval „pôvodné“, „extraplánované“ pôrody a nepribližoval tie plánované, ako sa domnieva ministerstvo hospodárskeho rozvoja. A následne 300 miliárd rubľov. rok sa neposielajú na zábavu s nástenným kalendárom, ale naozaj umožňujú premenu materského kapitálu na ľudský.

Navyše, posun v kalendári by nevyhnutne viedol k omladeniu obdobia priemerného pôrodu. V skutočnosti sa pozoruje opačný obraz: rodiace ženy v Rusku starnú. Podľa Fondu sociálneho poistenia Ruskej federácie sa počas obdobia materského kapitálu zvýšil priemerný vek matiek z 26,6 na 28,2 roka. Vo vekovej skupine 35 až 40 rokov plodnosť rastie dvakrát rýchlejšie ako je priemer za celú kohortu matiek. To naznačuje, že nejde o posun v kalendári dopredu, o predčasné pôrody v predstihu, ale o realizáciu dlho očakávaných a neustále odkladaných plánov, ktoré sa konečne začali, čo mnohým matkám umožnilo naskočiť do posledného vozňa odchádzajúceho vlaku. pod závesom ich plodného veku. Nebyť zlepšenia sociálnych podmienok, nie podpory zo strany štátu, tieto odložené nádeje by sa nikdy nenaplnili.

Sociologické štúdie uskutočnené v roku 2013 spoločnosťou Rosstat nám tiež umožňujú posúdiť úlohu materského kapitálu v týchto zmenách. V prieskume medzi ruskými rodinami všetkých vekových kategórií 6 % všetkých opýtaných manželských párov uviedlo, že otázka tohto príspevku mala rozhodujúci vplyv na ich rozhodnutie mať dieťa. Podiel 6 % sa zdá byť zanedbateľný, no v absolútnych číslach celoštátne narastá na 1800 tisíc ľudí. Úhrnná pôrodnosť v rokoch 2007-2013 približne o tento počet detí prevýšila úroveň dosiahnutú v roku 2006. Približne rovnaký počet detí zabezpečuje Rusku prevahu v tempe materskej renesancie nad jeho sestrami – Bieloruskom a Ukrajinou.

Po zavedení materského kapitálu sa pôrodnosť v krajine zrýchlila. A nestalo sa tak v dôsledku posunu v kalendári pôrodov, ale v dôsledku reálneho nárastu počtu narodených detí na jednu ženu. Prvýkrát za posledných 20 rokov dostal model dvojdetnej rodiny výraznú výhodu oproti jednodetnej rodine, celkový počet druhých a ďalších pôrodov prevýšil počet prvých. Pri prevyšovaní počtu druhých a ďalších pôrodov nad prvým je úloha materského kapitálu zrejmá.

Zásadne sme sa nezaoberali otázkami etiky tohto zrušenia a samotnou etikou kladenia otázky. Ale aj racionálny pohľad ukazuje, že materský kapitál sa ukázal ako účinné sociálne opatrenie.
Vladimír Timakov, Alexej Tokarev

Tlačiť. v regióne Sverdlovsk je veľa tadžických migrantov. silne množiť, všetci alebo občania, alebo majú povolenie na pobyt. hlúpa štatistika, IMHO.

V roku 2015 bol už po tretíkrát za sebou opäť zaznamenaný prirodzený prírastok obyvateľstva, na dosiahnutí ktorého vláda pripisuje programu materského kapitálu významnú úlohu.

Čo je materský kapitál, ako ho použiť a ako ho minúť, aký je jeho prínos a prínos – to sú najčastejšie otázky, ktoré si rodičia kladú. Poďme na to.

"Materský kapitál" je forma štátnej podpory pre ruské rodiny, v ktorých sa v rokoch 2007 až 2018 vrátane narodilo alebo adoptovalo druhé dieťa.

Ako projekt materského kapitálu bol vyvinutý na základe blížiacej sa demografickej katastrofy. Mladí rodičia z viacerých dôvodov nechceli mať deti a často sa obmedzovali len na jedno dieťa v rodine. Štatistiky úmrtnosti / pôrodnosti zároveň prinútili úrady prijať naliehavé rozhodnutia na posilnenie prestíže rodinnej inštitúcie a zároveň povzbudiť rodičov, aby mali čo najviac detí. V roku 2007 bol teda vypracovaný a realizovaný projekt štátnych stimulov a podpory - materský kapitál.

Veľkosť materského kapitálu

Veľkosť „peňažnej odmeny“ sa mala z roka na rok zvyšovať, ale ako môžete vidieť v tabuľke, na rozdiel od všetkých predchádzajúcich rokov, ktoré uplynuli od roku 2007, veľkosť certifikátu pre materský kapitál v roku 2016 sa nezmenila a je stále 453 tisíc 026 rub, ako v roku 2015. To znamená. jeho veľkosť prestala rásť. Dôvody sú jednoduché. Najprv však analyzujme 2 najdôležitejšie pojmy, ktorých význam a znalosť pomôžu pochopiť nasledujúcu otázku - v súvislosti s čím rastie alebo pozastavuje výška materského kapitálu?

1. Inflácia- nadmerný nárast počtu papierových peňazí v obehu v krajine spôsobujúci ich znehodnotenie. Slovo pochádza z lat. slová inflatio - nadúvanie. Jednoducho povedané, inflácia je rast cien tovarov a služieb. To znamená, že za rovnakú sumu peňazí bude po určitom čase možné kúpiť menej tovarov a služieb ako doteraz.

2. Indexovanie- zvýšenie o stav príjmov a úspor občanov v súlade s rastom cien v období inflácie. Indexácia (náhrada príjmu) je nepretržite spojená s infláciou (rastúce ceny).

Ale späť k materskému kapitálu.

Jeho veľkosť sa s prihliadnutím na infláciu mala v roku 2016 zväčšiť, no nestalo sa tak, údajne pre vysoký rozpočtový deficit, ktorý vznikol na pozadí prudkého poklesu cien ropy.

To však neznamená, že v krajine neexistuje inflácia - existuje a podľa ročnej prognózy je 7,21 % (do konca roka sa môže toto číslo zmeniť). V roku 2015 bola inflácia 12,91 %.

Do ktorého roku platí program podpory?

V roku 2015 prenikli do médií správy o zrušení materského kapitálu a minister financií Ruskej federácie Anton Siluanov sa k tejto fáme vyjadril:

„Niekedy hovoria, že ministerstvo financií sa chystá ukončiť materský kapitál. Nie, vo vláde sme sa ešte nerozhodli, neskončili sme, nediskutovali sme o tejto otázke. To bol názor odborníkov, ktorý vo všeobecnosti považujeme za primeraný. Konečné rozhodnutie však urobí vláda."

Ale v decembri 2015 dal Vladimir Putin pokyn predĺžiť program materského kapitálu o ďalšie 2 roky – do 31. decembra 2018. Federálnym zákonom č. 433-FZ z 30. decembra 2015 bolo predĺženie programu zakotvené v zákone.

Účely čerpania materského kapitálu:

Zlepšenie životných podmienok

Splácanie hypotekárneho úveru;

Rekonštrukcia a oprava bytového domu so zväčšením obytnej plochy;

Náhrada za stavbu domu;

Oprava a výstavba domu svojpomocne;

Zdieľať budovu;

Účasť v bytových družstvách.

Získanie vzdelania

Ubytovanie študentov v internáte vzdelávacej inštitúcie

Platba za služby vzdelávacej inštitúcie

Fakty, ktoré treba vedieť

Nárok na získanie materského (rodinného) kapitálu sa priznáva len raz.

Materský kapitál nemožno vložiť do zálohy alebo minúť napríklad na auto alebo splatenie súčasných dlhov za pôžičky a služby. Ide o druh ochrany kapitálu pred neoprávneným plytvaním rodičmi,

V prípade straty certifikátu môžete získať jeho duplikát;

Materské kapitálové prostriedky je možné prijímať len bankovým prevodom. Akékoľvek inkasné schémy pre tieto prostriedky sú nezákonné. Zároveň sa majiteľ osvedčenia o materskom kapitáli, ktorý súhlasí s účasťou na systémoch vyplácania peňazí, dopúšťa nezákonného konania a môže byť uznaný za spolupáchateľa trestného činu v súvislosti so zneužívaním verejných prostriedkov.

Využitie materského kapitálu pre postihnuté deti

1. januára 2016 - po prvý raz za dlhé roky trvania programu došlo k zmenám v návode na používanie certifikátu. Teraz môže materský kapitál oficiálne smerovať na sociálnu rehabilitáciu postihnutých detí.

V skutočnosti však tento smer nefungoval naplno ani od 1. januára, ani počas celého prvého polroka 2016 - táto možnosť funguje len „na papieri“ a pobočky dôchodkových fondov nemôžu ani začať prijímať žiadosti občanov.

Dôvodom bola lenivosť vlády, ktorá zatiaľ neschválila 2 stanovy, bez ktorých nie je možná práca v novom hlavnom smere:

• osobitný zoznam tovarov a služieb, na ktoré možno v rámci nového smerovania použiť materský kapitál;
• pravidlá používania certifikátu na nákup tovarov a služieb podľa vyššie uvedeného zoznamu.

Navyše úplným sklamaním pre rodičov bol v zákone ustanovený mechanizmus použitia materského kapitálu novým smerom - len vo forme kompenzácie vzniknutých nákladov!

To znamená, že rodičia musia najprv sami nájsť potrebné prostriedky a použiť ich zamýšľaným smerom, aby neskôr do dvoch mesiacov dostali náhradu z dôchodkového fondu podľa platobných dokladov a zmlúv potvrdzujúcich zamýšľané použitie! A potom - skutočnú dostupnosť zakúpeného tovaru a služieb podľa dokladov bude ešte potrebné potvrdiť kontrolným protokolom získané od špecialistov orgánov sociálnych služieb v mieste bydliska.

Taká je byrokracia.

A ešte jeden malý detail, pripomínajúci nápis na obale nejakého produktu, špeciálne vytlačený drobným písmom, ktoré je veľmi ťažko čitateľné:

Podľa doterajších pravidiel je možné čerpať prostriedky štátnej dotácie až po uplynutí 3 rokov odo dňa narodenia druhého alebo ďalšieho dieťaťa (ako aj 3 rokov od nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu, ak je dieťa prijaté na výchovou v rodine podľa schémy adopcie).

V tejto súvislosti sa za deti (druhé, tretie a ďalšie) narodené alebo osvojené v roku 2016 vo všeobecnosti platby uskutočnia až v roku 2019.

Vyzerá to asi takto: porodte teraz a my vás neskôr odmeníme!

Výnimkou, ako predtým, budú prípady použitia materského kapitálu na hypotéku:

• pri splatení predtým prijatého úveru alebo úveru na kúpu alebo výstavbu bývania;
• ako zálohu na nový úver na bývanie alebo úver.

Názor detskej psychologičky Iriny Chesnovej:

Irina Chesnová

Veľmi sa mi páči tento spôsob položenia otázky: teraz porodíte druhé dieťa. A my vás za to odmeníme. Potom. Možno. Ak chceš. Najprv ty sama na pôrod, postieľky, kočíky, plienky, hračky, zoškrabať peniaze, dva-tri roky hladovať, uspokojiť sa len s otcovým platom a až potom budeš šťastná! Ale ako? Musíme dbať na to, aby ste mali tie najvážnejšie úmysly, neodmietli ste dieťa a „nezavesili“ ho na krehké plecia štátu a neporodili ste ho preto, aby ste okradli rozpočet o tristotisíc rubľov (taká hotovosť!).

Viete ako sa to volá? "Prezumpcia viny". Každá rodina je považovaná za marginálnu, ktorá plánuje profitovať z peňazí z rozpočtu pôrodom/adopciou druhého dieťaťa. A aby nikto nemal príležitosť získať peniaze a nechať dieťa, vypiť to a ísť na spurt, utrácať „za nesprávnu vec“ a celá táto schéma bola vynájdená s trojročným „meškaním“ a certifikátom namiesto „živých“ peňazí, ktoré možno použiť len v rámci stanovených možností.

Dokonale rozumiem logike autorov tejto schémy. úžasné. Takýchto marginálnych súdruhov je u nás priveľa, v ktorých opitých hlavách sa hneď zrodí nápad podnikať na pôrode/adopcii detí. Ale! Čo je na vine zvyšných rodín (ktorých je mimochodom väčšina)? Prečo práve kvôli susedovi alkoholikovi nedostali normálni rodičia možnosť minúť štyristotisíc na plienky, poradkyňu pri dojčení, masáž a školu raného rozvoja? Liečiť dieťa? Za dobrú opravu v byte? Pre auto pre celú rodinu? Alebo garáž? Každá bunka v spoločnosti má predsa svoje potreby.

A ak štát dal tieto peniaze „ľudsky“, každá rodina, ktorá sa rozhodla pre druhé dieťa, vedela, že ich môže minúť na to, čo potrebuje. To by bol podnet!

Veľmi, veľmi veľa rodín si želá druhé dieťa a buď ho porodí, bez nádeje na pomoc od štátu, alebo neporodí, pretože sa obávajú vyhliadky na chudobu. Prečo potrebujú úspory na dôchodok, keď potrebujú peniaze „tu a teraz“ – na milión rôznych drobností, ktoré bábätko potrebuje?

Výkon:

Samotná myšlienka vyriešiť demografický problém v krajine na úkor materského kapitálu bola veľkým prielomom a nádejou pre väčšinu občanov moderného Ruska. V praxi sa zistilo niekoľko zásadných nedostatkov ako v celom programe „materského kapitálu“, tak aj v samotnej myšlienke:

1 . Bez ohľadu na to, koľko detí za celý život porodíte, raz za život dostanete potvrdenie o poberaní materského kapitálu.

2. V Rusku dochádza k interakcii inflácie a indexácie s vážnym oneskorením. Ceny potravín či tovarov rastú oveľa rýchlejšie, ako je oficiálna miera inflácie.

3. Míňať „materský kapitál“ na bývanie je myšlienka, ktorá vyvoláva úsmev. V mestách s počtom obyvateľov 400 tisíc rubľov nie je možné vyriešiť „problém s bývaním“. Na hypotéku je možné kúpiť nehnuteľnosť, pričom táto suma bude vynaložená na akontáciu alebo na splatenie úrokov z úveru. Táto finančná podpora vyzerá oveľa výraznejšie v regiónoch, kde sú ceny nehnuteľností citeľne nižšie. Napriek tomu je táto položka jednou z najpopulárnejších v Rusku.

Je jasné, že problém demografie nemožno riešiť len na úkor materského kapitálu. Toto je veľká pomoc. Ale, bohužiaľ, NIE stimul. Zatiaľ nečerpá z výkonného motora pôrodnosti a efektívneho demografického programu. Co si myslis? Aké faktory budú hrať hlavnú úlohu pri vašom rozhodnutí mať druhé (tretie) dieťa?

Počas seminárov o dôchodkovej reforme je cieľom stránky využiť plný potenciál v súčasnosti dostupných spôsobov pre aktívneho občana, ako zvýšiť veľkosť svojho budúceho dôchodkového kapitálu.

Tieto nástroje na zvýšenie kapitálu zahŕňajú:

Zvážte, ako môžu nástroj používať “ materský kapitál" - štátna podpora pre rodiny s deťmi - matky dvoch a viacerých detí. Realizátorom tejto štátnej funkcie je Dôchodkový fond Ruska.

1. Pojem materský kapitál

2. Postup pri získavaní materského kapitálu

3. Možnosti využitia materského kapitálu

1. Pojem materský kapitál

Materský (rodinný) kapitál sú prostriedky federálneho rozpočtu prevedené do Penzijného fondu Ruska (PFR) s cieľom podporiť rodiny s deťmi.

Materský kapitál je možné použiť na zlepšenie životných podmienok rodín, na vzdelanie pre deti alebo na vytvorenie budúceho dôchodku pre matku.

Podľa federálneho zákona č. 256-FZ z 29. decembra 2006 „o dodatočných opatreniach štátnej podpory pre rodiny s deťmi“ (ďalej len 256-FZ) je materský kapitál určený rodinám, ktoré v období od 1. , 2007 do 31. decembra 2018 sa objavilo (objaví sa) druhé dieťa (alebo tretie dieťa alebo ďalšie deti). Hovoríme tak o narodení, ako aj o osvojení druhého, tretieho a ďalšieho dieťaťa (ďalej len druhé dieťa).

Príjemcami materského kapitálu môžu byť:

• žena, ktorá má ruské občianstvo a porodila (adoptovala) druhé dieťa;
• otec (osvojiteľ) druhého dieťaťa v prípade zániku práva ženy na materský kapitál v súlade s 256-FZ;
• muž, ktorý má ruské občianstvo a je jediným osvojiteľom druhého dieťaťa;
• dieťa (deti rovným dielom), ak ešte nie je plnoleté alebo študuje vo vzdelávacej inštitúcii, ale nie staršie ako 23 rokov, po zániku práva na materské imanie zo strany otca (osvojiteľa) alebo ženy kto je jediným rodičom (osvojiteľom) v ustálených právnych prípadoch.

Podľa 256-FZ sa výška materského kapitálu každoročne prehodnocuje, pričom sa zohľadňuje miera rastu inflácie. V roku 2017 však jeho veľkosť nebola indexovaná a zostala na úrovni roku 2016 453 026 rubľov. Osobám, ktoré sa už časti prostriedkov zbavili, by sa mala v súlade s infláciou zvyšovať aj výška zvyšnej sumy.

Proces získania tejto štátnej dávky možno rozdeliť do troch etáp:

1) získanie práva na materský kapitál: objavenie sa druhého dieťaťa v rodine v období od 1. januára 2007 do 31. decembra 2018;

2) získanie štátneho osvedčenia o materskom kapitáli: lehota na podanie žiadosti o osvedčenie nie je obmedzená;

3) likvidácia štátneho osvedčenia o materskom kapitáli: doba likvidácie nie je obmedzená.

2. Postup pri získavaní materského kapitálu

Nárok na materský kapitál možno využiť jednorazovo.

V potvrdení o práve na získanie materského kapitálu sa vydáva štátne osvedčenie o materskom kapitáli (ďalej len osvedčenie). Žiadosť o vydanie osvedčenia po narodení druhého dieťaťa nie je časovo obmedzená.

Ak chcete získať certifikát, musíte urobiť nasledovné:

1) vydať rodný (adopčný) list dieťaťa v matričnom úrade;

2) predložiť FIU žiadosť o osvedčenie a overené kópie:

• doklad preukazujúci totožnosť žiadateľa a miesto jeho bydliska;
• doklady potvrdzujúce narodenie (adopciu) detí;
• doklad potvrdzujúci ruské občianstvo dieťaťa (detí) narodených (adoptovaných) po 1. januári 2007;

3) čakať poštou na oznámenie o vydaní alebo odmietnutí vydania certifikátu. Lehota na posúdenie dokumentov je jeden mesiac odo dňa ich predloženia;

4) získajte certifikát od FIU.

3. Možnosti využitia materského kapitálu

Materské kapitálové prostriedky je možné prijímať len bankovým prevodom.

Na použitie materského kapitálu je potrebné podať žiadosť Dôchodkovému fondu Ruskej federácie o nakladanie s prostriedkami (časť prostriedkov) materského kapitálu.

Materské kapitálové fondy možno použiť na tieto účely:

1) zlepšenie životných podmienok: obstaranie (výstavba) obydlia a splatenie úveru na bývanie;

2) vzdelávanie dieťaťa (detí) v akejkoľvek ruskej vzdelávacej inštitúcii;

4) nákup tovarov a služieb určených na sociálnu adaptáciu a integráciu detí so zdravotným postihnutím do spoločnosti.

S materským kapitálom môžete disponovať najskôr tri roky po narodení (adopcii) druhého dieťaťa. Výnimkou je smerovanie finančných prostriedkov na splatenie úveru na kúpu (výstavbu) obydlia.

Materské kapitálové fondy je možné nakladať v plnom rozsahu alebo po častiach, smerovať ho na rôzne účely, najskôr sa môžete zbaviť kapitálu čiastočne a zvyšnej časti neskôr.

Aj na jeseň roku 2016 mali držitelia certifikátu (bez ohľadu na to, koľko času uplynulo od narodenia ich druhého dieťaťa) možnosť získať od neho jednorazovú platbu vo výške 25 000 rubľov (alebo vo výške skutočnej zostatok, ak ide o menšiu sumu). Prihlášku je potrebné podať najneskôr do 30.11.2016.

Ak žena pred odchodom do dôchodku nehospodárila s materským kapitálom, má právo tieto prostriedky zohľadniť v rámci dôchodkového sporenia pri priznaní kapitalizačného dôchodku.

Materské kapitálové fondy môžu smerovať na tvorbu (ďalej len dôchodky) matky. V tomto prípade sú do jeho zloženia zahrnuté materské kapitálové fondy.

Dôchodkové úspory môžu byť zohľadnené a investované do PFR aj do (NPF). Na základe výsledkov investovania dôchodkového sporenia sa časovo rozlišujú investičné výnosy.

Materské kapitálové fondy (alebo ich časť), pôvodne používané na tvorbu dôchodku, môžu byť presmerované, kým nebudú určené na iné účely.

Postup pri nasmerovaní fondov materského kapitálu na vytvorenie dôchodku vo FNM poskytuje tieto opatrenia:

1) získanie certifikátu;

2) uzavretie s FNM (OPS) a predloženie žiadosti o prevod do tohto fondu na FIU;

3) predloženie FIU:

• výkazy o nakladaní s kapitálom (nasmerovanie prostriedkov (časť prostriedkov) na tvorbu dôchodku);
• certifikát
• osvedčenie o poistení OPS vlastníka osvedčenia;
• doklad totožnosti, bydlisko držiteľa osvedčenia.

Do mesiaca PFR rozhodne o prevode prostriedkov do FNM, po ktorom sa prevod uskutoční do mesiaca.

Ak sa teda vyriešia ďalšie rodinné záležitosti, materský kapitál sa môže stať nástrojom na zvýšenie budúceho dôchodku matky.

Od roku 2000 pôrodnosť v Rusku rastie. Ak sa v roku 1999 na dne historického minima v krajine narodilo len 1 215 tisíc ľudí, tak v roku 2013 sa mohla vlasť radovať z 1 901 tisíc novorodencov. Ak uvažujeme v relatívnom vyjadrení (počet narodených na 1000 obyvateľov), už sme sa vrátili na predreformnú úroveň z roku 1990.

Nemožno si nevšimnúť, že demografický úspech Ruska koreluje s jeho ekonomickou dynamikou. V roku 1998 sa naša krajina dostala do extrémneho bodu ekonomického poklesu, keď v porovnaní s predreformnou úrovňou znížila príjem na obyvateľa takmer o polovicu. Odvtedy životná úroveň obyvateľstva výrazne vzrástla a prekonala najlepšie sovietske ukazovatele. Nie je však možné priamo spájať kvalitu života s plodnosťou. Napríklad v bývalých socialistických krajinách východnej Európy - ako Poľsko, Česká republika, Maďarsko, východné krajiny Nemecka - bola bývalá životná úroveň výrazne prekonaná, nepodarilo sa však obnoviť pôrodnosť tzv. pred dvadsiatimi piatimi rokmi.

Rusko sa v posledných rokoch stalo jedným z demografických lídrov v Európe, keď v počte narodených detí na 1000 obyvateľov prekonalo nielen Taliansko, ktoré sa predtým preslávilo veľkými rodinami, ale aj krajiny s tradičnou moslimskou kultúrou: Albánsko, Bosnu a Hercegovinu. Zohralo v ruskom demografickom oživení svoju úlohu zavedenie takého opatrenia, akým je materský kapitál?

Počas sedemročného obdobia 2000-2006, pred začiatkom vyplácania materského kapitálu, dosiahol počet narodených 1 479 tisíc osôb, v priemere o 38 tisíc ročne. Vysvetľuje sa to kompenzačným rastom po hlbokom zlyhaní: ľudia si uvedomili svoje rodinné plány, odložené v dôsledku krízy deväťdesiatych rokov. Okrem toho sa v tomto období výrazne zväčšila kohorta potenciálnych matiek, keďže dievčatá narodené v rokoch 1982-87, počas posledného sovietskeho demografického boomu, dosiahli dospelosť.

V nasledujúcich siedmich rokoch (2007-2013) sa takéto priaznivé demografické podmienky neočakávali. Počet potenciálnych žien pri pôrode začal klesať a odborníci predpovedali pokles pôrodnosti od roku 2010. V skutočnosti sa však počas „sedemročného obdobia materského kapitálu“ rast iba zrýchlil. Priemerný ročný prírastok bol vyše 60-tisíc pôrodov – jedenapolkrát viac ako za predchádzajúcich sedem rokov!

Podľa výskumu Rosstatu v roku 2013 asi šesť percent opýtaných ruských rodín priznalo, že ich rozhodnutie mať druhé dieťa bolo urobené s ohľadom na očakávanú platbu materského kapitálu. V celoštátnom meradle je šesť percent veľmi významných – približne 1,8 milióna novorodencov. Tento údaj sa takmer presne zhoduje s celkovým nárastom pôrodnosti po roku 2006 a poukazuje na vysokú efektivitu materského kapitálu.

Prieskumu sa zúčastnili manželské páry všetkých vekových kategórií, od novomanželov až po veľmi starých ľudí.

Tento efekt má však regionálnu zvláštnosť. V prvých rokoch po zavedení nového sociálneho opatrenia pripadali najväčšie platby na územia s tradične vysokou pôrodnosťou (Dagestan, Čečenská republika atď.). Keďže každá rodina má právo získať materský kapitál na narodenie dieťaťa akéhokoľvek poradia, s výnimkou prvého dieťaťa, ale iba raz, od roku 2007 boli v regiónoch s mnohými deťmi vydané osvedčenia pre druhé, tretie a dokonca siedme deti. Potom začal dopyt po materskom kapitáli na severnom Kaukaze klesať: po získaní osvedčenia o druhom narodení už rodina stratila právo na rovnakú materiálnu podporu pre ďalšie deti.

Naopak, v ruskej provincii, ktorá zažila najhlbšiu demografickú krízu, sa platby rodinného kapitálu z roka na rok zvyšujú. Pre rodiny, ktorých hlavnou otázkou plánovania je: mať alebo nemať druhé dieťa? - získanie rodného listu za 429 tisíc rubľov je často hlavným argumentom. Nie je prekvapujúce, že pôrodnosť v regiónoch Sibír, Ural, ruský sever a Povolží teraz rastie rýchlejším tempom. Predreformnú úroveň už zablokovali Novosibirsk a Jekaterinburg, Altaj a Krasnojarsk, regióny Vologda, Kostroma, Nižný Novgorod, Tomsk - celkovo asi tridsať regiónov s prevažne ruským, predtým spravidla malodetným obyvateľstvom. Možno konštatovať, že rozdiel v pôrodnosti medzi ruským severom a ruským juhom sa za posledné desaťročie citeľne zmenšil, a to aj vďaka vyrovnávaciemu efektu materského kapitálu.

Ale pre Moskvu je účinok používania rodných listov pochybný. Pri vysokých nákladoch na kapitálové nehnuteľnosti tu nie je možné riešiť bytovú otázku na úkor materského kapitálu. Pravdepodobne preto je pôrodnosť v Moskve výrazne nižšia ako ruský priemer: 11,3 pôrodov oproti 13,3 pôrodom na 1 000 obyvateľov. Pozitívne demografické ukazovatele hlavného mesta sú tvorené výlučne úspešnou vekovou štruktúrou v dôsledku neustáleho prílevu provinčnej mládeže.

Zdá sa, že Moskva potrebuje iný model demografickej politiky. A v Rusku ako celku by sa využívanie materského kapitálu malo považovať za úspešné sociálne opatrenie, ktoré je najúčinnejšie v oblastiach, ktoré boli v minulosti depresívne.