Ruské ministerstvo komunikácií predstavilo hodnotenie regionálnej informatizácie. Monitoring regionálnej informatizácie Hodnotenie regionálnej informatizácie
13.07.2016, stred, 09:47, moskovského času , Text: Natalya Rudycheva
CNews Analytics predstavuje tretí každoročný rebríček výdavkov na IKT v ruských regiónoch. V roku 2016 zakladajúce subjekty federácie plánujú minúť cca ₽ 74 miliárd, čo je o 1,8 % viac ako v roku 2015 (72,7 miliardy ₽). Medzi najväčších manažérov rozpočtov IKT patrí Moskva (28,3 miliardy ₽), Petrohrad (7,8 miliardy ₽), moskovský región (4,6 miliardy ₽), KhMAO-Yugra a región Novosibirsk (po 1,7 miliardy ₽).
CNews predstavilo tretie výročné hodnotenie „CNews: IKT v regiónoch“. Hodnotenie je založené na údajoch obsiahnutých v aktuálnych verziách regionálnych rozpočtov. V roku 2016 boli rozpočty krajov vo väčšine prípadov schválené na jeden rok, takže rebríček neobsahuje údaje o plánovaných výdavkoch na IKT na ďalší rok 2017.
Podľa CNews v roku 2016, berúc do úvahy dotácie poskytnuté Ministerstvom telekomunikácií a masových komunikácií, ruské regióny vynaložia na IKT projekty približne 74 miliárd RUB, čo je o 1,8 % viac ako v roku 2015 (72,7 miliárd RUB). Predtým údaje o nákladoch na IT v ruských regiónoch prezentovalo ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií. Regionálne výdavky na informatizáciu budú podľa rezortu v roku 2016 predstavovať 38,7 miliardy RUB, čo je o 7 % viac ako v roku 2015 (36,2 miliardy RUB).
Pri zostavovaní ratingu „CNews: IKT v regiónoch“ sme zohľadnili údaje o financovaní krajských úradov zodpovedných za problematiku informačných technológií (profilové ministerstvá alebo rezorty), náklady všetkých ostatných krajských odborov na realizáciu aktivít v krajoch. oblasť IKT, ako je informatizácia zdravotníctva, pripojenie verejných knižníc na internetové siete, tvorba elektronického rozpočtu a pod., ako aj výdavky v položke „Komunikácie a informatika“.
Napríklad náklady na IKT v regióne Tyumen podľa metodiky CNews pozostávajú z výdavkov v položke „Komunikácia a informatika“ úradu guvernéra (415,6 milióna ₽), hlavného stavebného oddelenia (62,1 milióna ₽) a ministerstvo financií (105,5 milióna ₽) a ďalšie regionálne oddelenia, ako aj ministerstvo informatizácie (698,5 milióna ₽). Pre porovnanie, rating ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií pre región Tyumen udáva číslo 629 miliónov.
Podľa CNews vám tento prístup umožňuje najúplnejšie posúdiť výšku výdavkov na IKT, keďže v tejto oblasti, ako asi v žiadnej inej, náklady na projekt ovplyvňujú nielen náklady na nákup vybavenia či softvéru, ale aj vo veľkej miere mzdami vysokokvalifikovaných odborníkov, bez ktorých by jej realizácia nebola možná.
Pri zostavovaní konečného ratingu CNews boli zohľadnené aj dotácie, ktoré v roku 2016 dostalo od Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií 25 regiónov. Celková výška dotácií bola 364,7 mil. mestskú pozemnú elektrickú dopravu a vypracovať mechanizmus pre verejné služby na evidenciu občianskych aktov a vydávanie poľovného lístka v elektronickej podobe s využitím jednotných formulárov jednotného portálu verejných služieb (EPGU).
Čo ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií nezohľadnilo
Rating Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií vychádza z údajov získaných počas prieskumu v regiónoch. „Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruska si vyžiadalo informácie o výške finančných prostriedkov vyčlenených na informatizačné aktivity, ktoré zahŕňajú tvorbu, rozvoj a modernizáciu, ako aj prevádzku informačných systémov v činnosti regionálnych úradov,“ uviedol CNews. metodiky zberu údajov Roman Urnyšev, zástupkyňa riaditeľa odboru koordinácie informatizácie Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií. – V mnohých predmetoch sú rozpočty na IT centralizované (napr. v Moskve, Petrohrade, Čeľabinsku), v iných zase decentralizované, takže časť nákladov na informatizáciu môže prejsť cez rozpočet napr. rezorty školstva, zdravotníctva a pod. Regióny nezávisle rozhodovali o rozdelení komunikačných nákladov. Napokon, nie všetky subjekty zohľadňujú výdavky podriadených inštitúcií v celkovom rozpočte na IT.“
„Hodnotenie Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií zohľadňuje údaje zo zákona o rozpočte len za rezort priemyslu, bez zohľadnenia nákladov na dotácie, ktoré sa vydávajú podriadenej inštitúcii na zabezpečenie jej činnosti,“ Informovalo o tom oddelenie informatizácie vlády regiónu Tyumen pre CNews Alexander Albyčev.
Top 10 regiónov podľa veľkosti rozpočtu na IKT
| № | región | |||
|---|---|---|---|---|
| 1 | Moskva | 28 287.9 | 25 722 | 10% |
| 2 | Saint Petersburg | 7 799.7 | 9 032.3 | -13,6% |
| 3 | Moskovská oblasť | 4 613.9 | 4 646.1 | -0,7% |
| 4 | KHMAO-Yugra | 1 689.8 | 1 397 | 21% |
| 5 | Novosibirská oblasť | 1 686.1 | 1 380.9 | 22,1% |
| 6 | Región Tula | 1 434.7 | 1 134.6 | 26,4% |
| 7 | Tatárska republika | 1 362.5 | 1 227.8 | 11% |
| 8 | Ťumenská oblasť | 1 362.2 | 1 423.8 | -4,3% |
| 9 | Región Samara | 1 361.1 | 1 416.3 | -3,9% |
| 10 | Región Nižný Novgorod | 1 213.5 | 902.8 | 34,4% |
Zdroj: CNews Analytics, 2016
„Ministerstvo vychádzalo zo všeobecných údajov o rozpočtových nákladoch na prevádzku a rozvoj informačných systémov a pri tvorbe ratingu CNews náklady na komunikačné služby, telekomunikačné služby v oblasti prípravy mobilizácie, náklady na zabezpečenie opatrení na ochranu informácií, údržbu výkonného riaditeľa. Do úvahy sa brali aj orgány štátnej moci a vládne inštitúcie, podriadené Výboru pre informatizáciu a komunikáciu,“ spresňuje pre CNews. Oľga Rešetová, úradujúci podpredseda Výboru pre informatizáciu a komunikácie Petrohradu.
60 % regionálnych rozpočtov na IKT je v rukách 5 krajov
Lídri v hodnotení „CNews: ICT v regiónoch“ sú Moskva (28,3 miliardy ₽), Petrohrad (7,8 miliardy ₽), Moskovský región (4,6 miliardy ₽), autonómna oblasť Chanty-Mansi-Yugra a región Novosibirsk (₽ 1 každý 0,7 miliardy). Týchto 5 subjektov Ruskej federácie predstavuje 59,5 % všetkých regionálnych výdavkov na IKT.
Celkové výdavky ruských regiónov na IKT
Zdroj: CNewsAnalytics, 2016
Najmenšie rozpočty na IKT sú v regiónoch Brjansk (16,3 milióna ₽), Kostroma (18,2 milióna ₽) a autonómny okruh Čukotka (23,8 milióna ₽).
Medzi regióny, ktoré najvýraznejšie zvýšili výdavky na IKT, sú región Kaluga a Krymská republika (takmer 3-krát), Sevastopoľ (takmer 2-krát).
Top 10 regiónov podľa rastu výdavkov na IKT v roku 2016, %
| № | región | Celkové výdavky na IKT v roku 2016, p mil | Celkové výdavky na IKT v roku 2015, p mil | Dynamika výdavkov 2016/2015, % |
|---|---|---|---|---|
| 1 | región Kaluga | 675.9 | 194.9 | 246,8% |
| 2 | Krymskej republiky | 629.1 | 209 | 201% |
| 3 | Sevastopol | 451.3 | 210.1 | 114,8% |
| 4 | Kamčatský kraj | 338.4 | 189.7 | 78,4% |
| 5 | Čeľabinská oblasť | 594.3 | 358.7 | 65,7% |
| 6 | Leningradská oblasť | 1 094.8 | 676.3 | 61,9% |
| 7 | Krasnodarský kraj | 1 185.5 | 738.7 | 60,5% |
| 8 | Región Kursk | 159.6 | 100.1 | 59,4% |
| 9 | Saratovský región | 561 | 358.3 | 56,6% |
| 10 | Irkutská oblasť | 102.2 | 65.5 | 56% |
Štátny tajomník - námestník ministra spojov a masovej komunikácie Ruskej federácie Oleg Pak v rámci Rady pre regionálnu informatizáciu Vládnej komisie o využívaní informačných technológií na zlepšenie kvality života a podmienok podnikania predniesol hodnotenie na úrovni zakladajúce subjekty Ruskej federácie podľa úrovne rozvoja informačnej spoločnosti podľa siedmich čiastkových indexov. Stretnutiu predsedal šéf ruského ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií Nikolaj Nikiforov. Na práci rady sa podieľali zástupcovia federálnych výkonných orgánov a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: zástupcovia guvernérov zodpovední za informatizáciu v regiónoch, ministri informácií a komunikácií, riaditelia odborných útvarov.
Monitoring, ktorý odráža dynamiku rozvoja regionálnej informatizácie, je nevyhnutný na kontrolu dosahovania cieľov Koncepcie regionálnej informatizácie a implementácie štátneho programu Ruskej federácie „Informačná spoločnosť (2011–2020)“.
„Toto hodnotenie ako ministerstvo potrebujeme, aby sme mali objektívny, komplexný a podrobný obraz o každom regióne, a to ako z hľadiska ukazovateľov infraštruktúry pre IT, tak aj z hľadiska rozvoja jednotlivých odvetví. Subjekty môžu toto hodnotenie využiť ako dodatočný nástroj na upútanie pozornosti svojich regionálnych lídrov na tému informatizácie, keďže táto téma nie je prioritou pre každého,“ povedal Oleg Pak.
Na zostavenie ratingu vypracovalo ruské ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií vhodnú metodiku, ktorá hodnotí úroveň regionálnej informatizácie na základe ukazovateľov infraštruktúry a priemyslu. Ukazovatele infraštruktúry zahŕňajú ľudský kapitál, ekonomické prostredie, infraštruktúru IKT a manažment informácií. Metodika zohľadní aj ukazovatele využívania IKT v 15 oblastiach činnosti. Patrí medzi ne e-government, školstvo, zdravotníctvo, kultúra, podnikanie a obchod, poľnohospodárstvo, doprava, sociálny manažment, bývanie a komunálne služby a množstvo ďalších. V budúcnosti sa na zostavovanie ratingu použije 19 podindexov.
Na regionálnej rade pre informatizáciu, ktorá sa konala 13. októbra, Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií predložilo hodnotenie regiónov pre rozvoj informačnej spoločnosti v Ruskej federácii za rok 2017.
Medzi regióny, ktoré podľa ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií „postúpili“ vďaka implementácii prvej stratégie, patrili republiky Baškirsko, Mordovia, Tatarstan, Kursk a Tomsk. Príkladom realizovaných projektov je rozvoj IKT infraštruktúry, prevod verejných služieb do elektronickej podoby, zavádzanie informačných systémov dištančného vzdelávania, zavádzanie IKT do vzdelávacieho procesu (elektronický diár), objednávanie sa k lekárovi, elektronický kartou, telemedicínou, zavedením elektronických platobných prostriedkov za cestovanie, online monitoringom pohybu.
Vďaka voľbe druhej stratégie v rebríčku stúpli Udmurtská republika a Tulský, Čeľabinský a Uljanovský Rostov. Medzi realizované projekty patrí tvorba regionálnych informačných systémov v energetike, integrácia regionálnych informačných systémov s federálnymi informačnými systémami (sociálne zabezpečenie, práca a zamestnanosť, poľnohospodárstvo), automatizácia činnosti knižníc, múzeí a divadiel, tvorba regionálnych informačných systémov v oblasti štátnych a obecných financií.
| 1 | Moskva |
| 2 | Ťumenská oblasť |
| 3 | Chanty-Mansijský autonómny okruh-Yugra |
| 4 | Tatárska republika |
| 5 | Región Tula |
| 6 | Novosibirská oblasť |
| 7 | Baškirská republika |
| 8 | Jamalsko-nenecký autonómny okruh |
| 9 | Tomská oblasť |
| 10 | Čeľabinská oblasť |
| 11 | Saint Petersburg |
| 12 | Jaroslavľská oblasť |
| 13 | Mordovská republika |
| 14 | Lipetská oblasť |
| 15 | Rostovský región |
| 16 | Kaliningradská oblasť |
| 17 | Uljanovská oblasť |
| 18 | Murmanská oblasť |
| 19 | Voronežská oblasť |
| 20 | Amurská oblasť |
| 21 | Belgorodská oblasť |
| 22 | Altajská republika |
| 23 | Vladimírska oblasť |
| 24 | Republika Sakha (Jakutsko) |
| 25 | Región Samara |
| 26 | Región Kursk |
| 27 | Udmurtská republika |
| 28 | Čuvašská republika |
| 29 | Región Vologda |
| 30 | región Kaluga |
| 31 | Orenburgská oblasť |
| 32 | Irkutská oblasť |
| 33 | republika Komi |
| 34 | Novgorodská oblasť |
| 35 | Permská oblasť |
| 36 | Astrachanská oblasť |
| 37 | Altajský región |
| 38 | Tambovský región |
| 39 | Volgogradská oblasť |
| 40 | Omská oblasť |
| 41 | Archangelská oblasť |
| 42 | Kemerovský región |
| 43 | Kabardino-Balkarská republika |
| 44 | Ivanovský región |
| 45 | Sachalinská oblasť |
| 46 | Kostromská oblasť |
| 47 | Chabarovská oblasť |
| 48 | Kamčatský kraj |
| 49 | Republika Mari El |
| 50 | Kirovský región |
| 51 | Saratovský región |
| 52 | Stavropolská oblasť |
| 53 | Ryazanská oblasť |
| 54 | Krasnojarský kraj |
| 55 | Karelijská republika |
| 56 | Krasnodarský kraj |
| 57 | Región Nižný Novgorod |
| 58 | Chakaská republika |
| 59 | Smolenská oblasť |
| 60 | Región Oryol |
| 61 | Región Kurgan |
| 62 | Tverská oblasť |
| 63 | Sverdlovská oblasť |
| 64 | Región Pskov |
| 65 | Prímorský kraj |
| 66 | Región Penza |
| 67 | Transbaikalská oblasť |
| 68 | Burjatská republika |
| 69 | Nenetský autonómny okruh |
| 70 | Magadanská oblasť |
| 71 | Adygejská republika |
| 72 | Severné Osetsko-Alania |
| 73 | Brjanská oblasť |
| 74 | Kalmycká republika |
| 75 | Dagestanská republika |
| 76 | Ingušská republika |
| 77 | Karačajsko-čerkesská republika |
| 78 | Tyvská republika |
| 79 | Čukotský autonómny okruh |
| 80 | Sevastopol |
| 81 | Židovská autonómna oblasť |
| 82 | Čečenská republika |
| 83 | Krymskej republiky |
Moskva, 21. apríla 2016.— Štátny tajomník - námestník ministra spojov a masovej komunikácie Ruskej federácie Oleg Pak v rámci Rady pre regionálnu informatizáciu vládnej komisie pre využívanie informačných technológií na zlepšenie kvality života a podmienok na podnikanie predniesol rating jednotlivých subjektov Ruskej federácie podľa úrovne rozvoja informačnej spoločnosti podľa siedmich čiastkových indexov. Stretnutiu predsedal šéf ruského ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií Nikolaj Nikiforov. Na práci rady sa podieľali zástupcovia federálnych výkonných orgánov a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie: zástupcovia guvernérov zodpovední za informatizáciu v regiónoch, ministri informácií a komunikácií, riaditelia odborných útvarov.
Monitoring, ktorý odráža dynamiku rozvoja regionálnej informatizácie, je nevyhnutný na kontrolu dosahovania cieľov Koncepcie regionálnej informatizácie a implementácie štátneho programu Ruskej federácie „Informačná spoločnosť (2011-2020)“.
„Toto hodnotenie ako ministerstvo potrebujeme, aby sme mali objektívny, komplexný a podrobný obraz o každom regióne, a to ako z hľadiska ukazovateľov infraštruktúry pre IT, tak aj z hľadiska rozvoja jednotlivých odvetví. Subjekty môžu toto hodnotenie využiť ako dodatočný nástroj na upútanie pozornosti svojich regionálnych lídrov na tému informatizácie, keďže táto téma nie je prioritou pre každého,“ povedal Oleg Pak.
Experti ľudového frontu analyzovali údaje ruského ministerstva zdravotníctva o podiele automatizovaných pracovísk pre zdravotníckych pracovníkov v zdravotníckych organizáciách zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Na základe tohto kritéria bol preto zostavený rating regiónov. Monitoring ONF ukázal, že v súčasnosti sa len 34 z 85 subjektov podarilo dosiahnuť vysokú úroveň informatizácie zdravotníckych organizácií.
Pripomeňme, že tému informatizácie nastolil vo svojom posolstve Federálnemu zhromaždeniu 1. marca 2018 prezident Ruska, vodca ONF, Vladimir Putin. Uviedol, že stanice záchranárov a pôrodných asistentiek (FAP), kliniky, inštitúcie na regionálnej úrovni a popredné zdravotnícke centrá by mali byť prepojené do jedného digitálneho okruhu, aby sa do pomoci každému človeku zapojili sily celého národného zdravotníctva.
Odborníci z populárneho Frontu majú túto problematiku neustále pod kontrolou. V rámci tejto práce boli analyzované informácie Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie o úrovni informatizácie, vrátane automatizovaných pracovísk pre zdravotnícky personál v jednotlivých subjektoch Ruskej federácie. Najmenej 80 % zamestnancov zdravotníckych organizácií malo do 1. decembra 2014 využiť službu „Elektronický zdravotný záznam“ v súlade s odsekom 32 listu Ministerstva zdravotníctva Ruska zo dňa 10. augusta 2012 č. 18-1. /10/2-1336 „O smernom pláne realizácie projektu uvedenia služby Elektronická zdravotná knižka do prevádzky. Túto úroveň sa však podarilo dosiahnuť len 34 subjektom z 85. Informuje o tom portál pre operatívnu interakciu účastníkov Jednotného štátneho zdravotníckeho informačného systému (Jednotný štátny informačný systém v oblasti zdravotníctva). Z toho 100 % ukazovateľa sa dosiahlo v 15 subjektoch: územia Kamčatka a Chabarovsk, autonómne okruhy Nenec a Yamalo-Nenets, Kemerovo, Kostroma, Kurgan, Tambov, Tula a Pskov, republiky Sacha (Jakutsko), Tatarstan, Čečensko a Čuvašsko, ako aj Moskva. V ostatných regiónoch sa podiel regionálnej informatizácie pohybuje od 80 do 99 % - ide o regióny Vladimir, Lipeck, Novosibirsk, Tver, Tomsk, Penza, Vologda, Smolensk, Samara, Sverdlovsk a Saratov, Mordovia, Karachay-Cherkess. a Ingušsko, Krasnodar, Zabajkalské a Altajské územie, Chanty-Mansijský autonómny okruh - Ugra, ako aj Petrohrad.
Odborníci poznamenávajú, že v zostávajúcich 51 regiónoch sa percento automatizácie pracovísk pohybuje od 16 do 77 %. Okrem toho najnižšie miery sú v Republike Severné Osetsko-Alania (16 %), v autonómnom okruhu Čukotka (20 %), v regióne Nižný Novgorod (25 %), v Kabardsko-balkarskej republike (36 %), v regiónoch Voronež a Riazan (40). % každý).
„Prezident Vladimir Putin vo svojom príhovore k Federálnemu zhromaždeniu hovoril o potrebe prepojiť všetky zdravotnícke organizácie, vrátane staníc prvej pomoci a ambulancií vo vidieckych oblastiach, do jedného informačného okruhu. Odborníci z Ľudového frontu a Zdravotnej nadácie budú aj naďalej monitorovať realizáciu tohto príkazu, a to aj v rámci práce na vypĺňaní interaktívnej „Mapy dostupnosti lekárskej starostlivosti“ v malých osadách, ktorú spustil Ľudový front. Práca krajov na tomto probléme bude monitorovaná aj počas podujatí na mieste a pracovných výjazdov. Veď aj to okrem iného rozhoduje o tom, aká rýchla a kvalitná zdravotná starostlivosť bude ľuďom poskytovaná,“ komentoval situáciu Eduard Gavrilov, člen Ústredného ústredia ONF, riaditeľ Nadácie zdravia.
Pavla Alekseeva.
