Голландский референдум по украине вызвал резонанс во всей европе. Референдум в Нидерландах: три сценария для Украины Результаты референдума в нидерландах

ГААГА, 12 апреля. /Корр. ТАСС Виталий Чугин/. Избирательный совет Нидерландов огласит официальные результаты референдума по ассоциации с Украиной, состоявшегося 6 апреля. Мероприятие запланировано на 16:00 по местному времени (17:00 мск).

Согласно предварительным итогам, объявленным в ночь после проведения голосования, против ратификации соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной высказались 61,1% избирателей, за - 38,1%. Явка составила 32,2%, то есть превысила барьер в 30%, который должен быть преодолен, чтобы референдум был признан состоявшимся.

Явка важнее результатов

Сомнений в том, что победу одержали противники референдума, в Нидерландах нет ни у кого.

Основной вопрос заключается в явке, однако весьма маловероятно, что официальные результаты будут так сильно (больше чем на 2,2% в меньшую сторону) отличаться от предварительных. А это значит, что Избирательный совет просто официально объявит то, что и так уже известно: референдум состоялся, и население проголосовало против ратификации соглашения с Украиной. Из этого следует, что, согласно закону о консультативных референдумах, теперь правительство должно пересмотреть свое ранее принятое решение о ратификации документа и обратиться с определенным предложением в парламент.

Правительство в раздумьях

Что это будет за предложение, сказать пока невозможно. Теоретически, у властей есть возможность оставить ратификацию в силе под предлогом того, что, например, большинство проголосовавших против увязывают соглашение с возможностью вступления Украины в ЕС, тогда как на самом деле это не так. Нидерланды даже могут принять специальное заявление, которое будет прикреплено к документу. В нем будет указываться на тот факт, что возможность вступления Украины в ЕС не рассматривается и что Нидерланды не намерены выделять никакие дополнительные средства Киеву.

Однако премьер-министр страны Марк Рютте уже дал понять, что это не тот путь, который планирует выбрать правительство. "Если результаты референдума останутся такими же, то мы не сможем ратифицировать соглашение об ассоциации с Украиной, - заявил он, комментируя предварительные итоги. - Это моя политическая точка зрения. Противники явно победили. Дальнейший процесс будет идти шаг за шагом. Сначала результаты (референдума) будут обсуждены в кабинете. За этим последуют консультации с парламентом и нашими европейскими партнерами. На это уйдет время, и скорее недели, чем дни".

Однако даже в этом случае у голландцев есть пространство для маневра. Например, Нидерланды просто не ратифицируют соглашение, но продолжат выполнять экономическую часть, касающуюся торговли и уже вступившую в силу (в два этапа - с 1 ноября 2014 года и 1 января 2016 года).

Внесение изменений, которые бы устроили противников документа, также является одним из вариантов, как и полный отказ от ратификации с отзывом подписи. В последнем случае, скорее всего, соглашение будет просто разделено на две части - экономическую, которая вступит в силу автоматически, и политическую, которую каждая страна будет вынуждена ратифицировать заново. Однако здесь необходимо понимать, что переговоры с Европой - будь то Еврокомиссия или отдельные страны сообщества - будут для Нидерландов весьма непростыми. А результатов гражданское общество начнет требовать уже очень скоро.

Уравнение со множеством неизвестных

Неопределенности ситуации добавляет тот факт, что законом о консультативных референдумах не обозначены временные рамки, в течение которых правительство должно принять свое решение. Теоретически на это должно уйти несколько недель, однако на практике все может обернуться иначе. На эту проблему уже указал министр внутренних дел и по делам королевства Роналд Пластерк. По его словам, закон не прописывает четкого порядка, что "должен делать кабинет министров", если голосование признано состоявшимся и большинство избирателей проголосовало против. "Вопросы вызывает и барьер в 30%, - добавил министр. - То есть люди, рассчитывая на то, что голосование будет признано не состоявшимся, решают не идти на избирательные участки". Поэтому не исключено, что уже к следующему референдуму избирательный барьер будет увязан не с общим числом избирателей, а с количеством людей, проголосовавших против.

Еще одно неизвестное в этом уравнении - это парламент, который должен будет обсудить внесенное правительством предложение и одобрить или отклонить его. В общем, ситуация запутана до предела. Поэтому сказать, что будет дальше, не берется пока никто.

Следующий референдум не за горами

Возвращаясь к вопросу о следующем референдуме, стоит отметить, что пройти он может уже достаточно скоро.

По крайне мере, как утверждает газета "Финансиеле дахблад", на это рассчитывают противники Трансатлантического соглашения о партнерстве в области торговли и инвестиций между ЕС и США. "Несмотря на то, что документ еще даже не подписан, активисты уже собрали 67 тыс. подписей в пользу проведения голосования, - утверждает издание. - Они считают, что соглашение представляет угрозу демократии, социальной и продуктовой безопасности, а также защите животных".

Все больше голосов раздается и относительно того, чтобы сделать референдумы не консультативными, а корректирующими, то есть имеющими обязательную силу для правительства. Однако на практике реализовать это будет возможно не раньше, чем через год, после следующих парламентских выборов, намеченных на март 2017 года.

Правообладатель иллюстрации epa Image caption По данным официального подсчета голосов, большинство участников референдума выступили против соглашения ЕС с Украиной

Еще до этого, согласно опросам общественного мнения, не самым главным аргументом для противников ассоциации была коррупция на Украине. Неудивительно, что скандал с офшорами мог еще больше повлиять на голландцев.

Правообладатель иллюстрации president.gov ua Image caption Утечка "панамских документов", в которых упоминается имя украинского президента, была одним из аргументов в кампании "Нет"

"Не может бороться с коррупцией человек, замешанный в таком скандале", - сказала жительница Амстердама.

Другой собеседник, напротив, убеждал, что именно ассоциация поможет лучше бороться с коррупцией.

"Панамские офшоры, наоборот, настраивают голосовать "за", чтобы помочь украинцам, несмотря на то, кто у власти", - доказывал мужчина, назвавшийся Андреасом.

Трудно сказать, насколько существенно на результат повлиял скандал, однако во время дебатов в последний день перед голосованием эта тема аудиторию почти не волновала.

В столице страны могло сложиться впечатление, что Украина этот референдум может и выиграть - большинство опрошенных здесь решительно выступали за соглашение, несмотря на общий негативный настрой по стране. Сами амстердамцы объясняли этот феномен своим "либерализмом".

Еще один весомый аргумент против Украины, который пришлось услышать, - Brexit, возможный выход Великобритании из ЕС.

Вообще многие голландцы были убеждены, что соглашение об ассоциации - это уже почти вступление Украины в ЕС.

Поэтому кроме страха перед наплывом "новоиспеченных членов ЕС", голландцы замечали, что для Украины сейчас "неудачное время".

"Нам надо разобраться с Brexit, посмотреть, чем там все закончится, перед тем, как кого-то другого брать", - объяснял свою позицию "против" житель Амстардама, назвавшийся Дэвидом.

Агитаторы "против" сознательно убеждали, что голосование "за" соглашение означает зеленый свет членству Украины в ЕС.

"За Украину" и стратегия не голосовать

Правообладатель иллюстрации epa Image caption Если бы явка оказалась ниже 30%, результат референдума не имел бы значения

Социологические опросы свидетельствовали, что с отрывом в 7-15% все же побеждают противники ассоциации.

Еще несколько месяцев назад разрыв был еще больше, однако в последние недели украинские политики, активисты и нидерландская украинская диаспора развернули в стране большую активность.

Сначала страну на несколько дней с агитационным туром посетили Виталий и Владимир Кличко.

Затем в Нидерландах побывали главы почти всех религиозных конфессий Украины, а местная община организовала ряд книжных выставок, просмотров фильмов и просто интересных событий - например, велопробег с участием главы МИД Павла Климкина.

Также были агитационные туры, к которым привлекли молодых украинских политиков.

Правообладатель иллюстрации epa Image caption Акция сторонников ассоциации в Амстердаме

Однако большинство собеседников признавало: поражение лагеря "за" Украину неизбежно.

Поэтому "спасительную соломинку" проукраинские активисты видели в 30%-ном барьере, без преодоления которого результаты референдума не имели бы никакого значения.

На предвыборных дебатах со сторонниками и противниками соглашения спорили и так называемые "абсентисты", которые призывали не идти на референдум, чтобы не поднимать явку.

Один из них, эксперт Михель Хулстоф аргументировал свою позицию просто: "Как мы можем голосовать "за" или "против" документа объемом более чем в 400 страниц, который никто не читал".

Сторонники такого подхода настаивали, что не надо соглашение с Украиной, которое специалисты готовили много лет, делать заложником истории отношений Нидерландов со своей властью и ЕС.

Многие голландцы просто не видели смысла в этом консультативном референдуме, на который выделили 30 млн евро.

Такую же позицию "не идти" разделяли и многие проукраинские активисты и сторонники Украины. Ведь для них очень серьезной была дилемма - быть или не быть.

А если не идти, то тогда победа противников будет убедительной.

Часть украинской общины, с которой довелось пообщаться, даже придумала специальную комбинацию - дождаться 20:00, когда должны были объявить предварительную явку, и если уже есть 30% - изо всех сил бежать на избирательные участки.

Избирательная система Нидерландов этому способствовала - голосовать здесь каждый может на любом участке в пределах своего города или села, и можно было собираться вместе группами и ждать явки. Участки открыты до 21:00.

Агитировать и публиковать данные опросов здесь можно и в день выборов, что все делали до самого закрытия участков.

Но такая стратегия сработала не до конца: ни в 20:00, как это было на предыдущих выборах, ни даже в 20:30 явку не огласили.

Хотя, учитывая, что явка на референдуме всего на несколько процентов превысила 30%-ный барьер, замысел не идти и помочь Украине имел шансы на успех.

"Я просто привык ходить и голосовать. Я проголосовал "за" Украину, а во все эти схемы с явкой я не играю. Это не мое", - пояснил ВВС Украина на выходе из избирательного участка 30-летний Питер, который проголосовал за полчаса до окончания голосования.

Именно в этот час и решилась судьба референдума, ведь, как указывали экзит-поллы, по состоянию на 20:00 явка составляла 29%. Эту цифру сначала и объявили по телевидению, дав надежду лагерю "за".

Переписать соглашение?

Правообладатель иллюстрации epa Image caption Акция противников ассоциации с Украиной

С одной стороны, большинство политиков страны признавали, что мнение людей надо уважать.

С другой - если пересматривать соглашение с Украиной, то Нидерланды подорвут свой авторитет как партнера на международной арене, раз все обязательства страны может отменить референдум.

"Никто точно не знает, что будет, если проголосуют "нет", - признавал на дебатах социалист Яспер ван Дайк, предсказывая, что какие-то положения соглашения придется изменить - правда, не мог точно определить, какие именно.

Однако разрыв оказался очень существенным - более 20%, а потому уже даже в правительстве заявили о готовности пересматривать подписанное с Украиной соглашение.

"Теперь политики должны что-то сделать", - повторял в ночь после референдума премьер-министр Нидерландов Марк Рютте, который агитировал "за" ассоциацию.

Он признает, что с такой явкой соглашение надо тщательно просматривать.

По его словам, на поиск "решения" уйдет много времени, и страну ждут серьезные дебаты в правительстве, парламенте и Брюсселе.

Однако представитель социалистов Гарри ван Боммель уже успел заявить, что такой результат должен заставить власть отменить соглашение и возобновить переговоры по его содержанию.

Один из экспертов в ночь выборов допускал, что можно убрать из соглашения хотя бы часть о военном сотрудничестве с Украиной, которая не нравилась противникам ассоциации из-за конфликта в Донбассе.

Как это сделать с соглашением, которое уже подписано, ратифицировано Европарламентом, всеми странами ЕС и Украиной, пока в Нидерландах четко сказать никто не может. Таких прецедентов еще не было.

6 апреля в Нидерландах завершился общенациональный референдум по ассоциации Украины и Европейского союза. Предварительные официальные результаты подсчета голосов объявят 8 апреля, окончательные - 12 апреля. Принять участие в голосовании могли голландцы, достигшие 18-летнего возраста.

Что касается Франции и Германии, мы продолжим поддерживать Украину и придерживаться соглашения в наших странах, - цитирует Олланда агентство Рейтер.

14.32. Еврокомиссия: Референдум в Нидерландах .

14.00. "КП в Украине" опросила экспертов и составила

13:16 Международная реакция: .

10:25 Премьера-министр Нидерландов Марк Рютте заявил: "Наверное, ".

09:45 Как только стали известны предварительные результаты, народные депутаты и эксперты принялись обсуждать в социальных сетях, . Больше всего критики обрушилось в адрес президента Петра Порошенко.

07:00 Президент Украины Петр Порошенко заявил, что "цель организаторов референдума - это не Соглашение об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Это , атака на распространение европейских ценностей".

23:50 Пресс-секретаря МИД Украины Марьяна Беца прокомментировала предварительные результаты экзит-пола по референдуму в Нидерландах. По ее словам, "в соответствии с нидерландским законодательством референдум имеет консультативный характер, а следовательно окончательное решение о ратификации Соглашения после проведения внутренних дискуссий и процедур будет принимать правительство Нидерландов".

22:00 Данные экзит-полов сильно разнятся. Социологическая компания Ipsos сообщает о 32 процентах явки, чего достаточно, чтоб голосование признали. Об этом сообщили NOS. Результаты голосования остаются прежними. 64% проголосовали против ассоциации с Украиной, 36% – за.

18:20 Последние данные по явке. В Роттердаме она достигла 12%, в Додрехте - 16%. В фактической столице Нидерландов Гааге - на 16.00 по местному времени (17.00 по Киеву) явка 15,7%. На 16.00 явка в Утрехте - 14,6%. Об этом написал нардеп Алексей Гончаренко, который находится в Нидерландах.

17:40 До закрытия участков осталось 4 часа. Голландские СМИ все чаще говорят о том, что явка не достигнет 30%.

17:10 В "Твиттере" запустили автоматическую систему, которая считает сколько в соцсети хэштегов с призывом голосовать "за" (#stemvoor) и голосовать "против" (#stemtegen).

16:50 Обнародованы новые данные по явке в Нидерландах.

Гаага – 12,4%
Роттердам – 12,3%
Амстердам – 6,5%
Эйндховен – 7,9%
Утрехт – 7,5%
Тилбург – 7,63%
Маастрихт – 7,02%
Гронинген – 11,8%
Энсхеде – 12,93%
Херенвен – 11%
Дордрехт – 4,8%
Бреда – 11,4%
Амерсфорт – 19,43%
Схирмонниког – 29,6%
Хелмонд – 11,1%
Хертогенбос – 11%
Рурмонд - 10%
Гауда – 9,4%

15:50 На этом сайте можно посмотреть данные онлайн голосования. На данный момент 5,701 голландец поддержал ассоциацию Украины и ЕС, 6,892 жителя Нидерландов против, и еще 2,460 человек воздержались от голосования.

15:40 Украинский нардеп Алексей Гончаренко, который находится в Нидерландах, отметил низкую явку.

15:20 Социологи прогнозируют, что явка составит около 28%.

15:00 В Нидерландах явка на референдуме оказалась приблизительно вдвое ниже, чем была во время выборов в Европейский парламент в 2014 году.

14:50 В некоторых городах сильно испортилась погода, идет ливень. Голландцы стали менее охотно идти отдавать свои голоса.

14:05 Народный депутат от БПП Алексей Гончаренко заявил, что по его данным в Амстердаме 64% проголосовавших поддерживают ассоциацию Украины с ЕС.

13:35 Провинция Фрисландия стала новым лидером по количеству проголосовавших. На острове Схирмонниког явка по состоянию 12:00 составила 16,6%, на острове Терсхеллинг - 8,9%, в городе Драхтен - 10%.

13:15 Лидером по явке на референдуме в Нидерландах стала община Роттердам. По состоянию на 13:00 явка составила 7,4%.

13:10 Один из голландцев показал, как выглядит кабинка для голосования изнутри.

13:00 В "Твиттере" запустили своеобразный флешмоб под хэштегом с фотографиями котиков, призывая блокировать референдум.

12:20 Премьер-министр Нидерландов Марк Рютте поддержал Украину.

12:00 . 59% поддерживают ассоциацию Украины и ЕС, 41% - против.

11:40 Один из участков временно в Гааге закрыли. На центральном вокзале, где установлены кабинки для голосования, сработала пожарная сигнализация. Сейчас участок снова работает.

11:30 Данные по явке

Бреда 4 %
Гаага 4.6 %
Тилбург 3,47%
Хааксберген 4,35%
Херенвен 5%
Берген-оп-Зом около 5%
Эйндховен 2.6%
Роттердам 3.0 %
Маастрихт 2.14%
Гронинген 1.8%
Ситтард-Гелена 2.3%
Нейкерке: 2.0 %
Эммен 2.6%
Энсхеде 1.8%

11:15 лидер ультраправой "Партии свободы" Герт Вилдерс проголосовал против ассоциации Украины с ЕС.

11:10 Первым среди политиков у власти проголосовал министр финансов Йерун Дейсселблум. Ранее он высказывал поддержку Украине.

08:30 В Нидерландах открылись участки для голосования.

Велопробег и ролики в "Ютубе"

Из госбюджета Нидерландов было выделено 2 миллиона евро на агитацию как для . И следует честно признать, что команда "нет" агитировала значительно мощнее, креативнее и дольше, нежели команда "да".

Проукраинские активисты включились в деятельную агитацию буквально за две недели до референдума: записывали ролики в Ютуб о важности евроассоциации для Украины, запускали сайты, проводили театральные, спортивные мероприятия, дни украинского кино в городах Нидерландов и даже организовали велопробег Say "YES!" (Скажи "да").

Марафонцы и участники пробега общались с жителями Нидерландов и рассказывали об Украине, о том, чем наша страна интересна для ЕС и почему вектор ЕС так важен для Украины. Мы раздавали листовки: "Наша цель - свободная европейская Украина", - рассказал народный депутат Алексей Гончаренко.

Проблема заключалась и в том, что украинцы не могли напрямую агитировать накануне референдума, так как это бы расценивалось как вмешательство в дела другой страны, - говорит первый замглавы комитета ВР по вопросам евроинтеграции Остап Семерак. - Приходилось проводить исключительно просветительскую работу.

По словам парламентария, многие жители Нидерландов до конца не понимали, в чем суть референдума.

Приходилось выступать и объяснять, что ратификация Соглашения об ассоциации Украины с ЕС не влечет автоматического вступления нашей страны в ЕС, - уточняет политик.

Удар по оптимизму

В начале марта посол по особым поручениям МИД Украины Дмитрий Кулеба констатировал, что дипломаты наблюдают позитивную динамику, количество противников евроассоциации Украины уменьшается. Но скандал с офшорами президента Петра Порошенко нанес сокрушительный удар по оптимизму дипломатов. К примеру, влиятельная газета Нидерландов NRC вчера вышла с обложкой "Панамские документы +Порошенко = "нет" на референдуме".

Сегодня здесь мы слышим лишь один лозунг: Украина = коррупция, - сокрушается Кулеба. А коррупцию в Нидерландах не приемлют.

В свою очередь парламентарий Светлана Залищук уточняет, что из-за офшорного скандала стало сложно вести агиткампанию. Ведь приходится лишь оправдываться.

К нашему соглашению и так много вопросов было, а сегодня только один вопрос - что означают офшоры президента, - признается Залищук.

Мольбы о низкой явке

Возможно, звучит смешно, но украинские политики возлагали большие надежды на хорошую погоду и рабочий день 6 апреля.

При явке ниже 30% референдум будет считаться несостоявшимся. А явку могут понизить два фактора. Первый - рабочий день: люди пойдут на работу и не дойдут до избирательных участков. Второй - хорошая погода может отвлечь граждан от волеизъявления, - рассказывает "КП" в Украине" один из народных депутатов.

Гипотетически на руку Украине может сыграть и решение социологических служб и СМИ Нидерландов в день референдума не сообщать о явке.

Это поможет, поскольку лагерь "нет" не сможет накручивать истерику и зазывать на избирательные участки, - говорит народный депутат Светлана Залищук.

ВОПРОС РЕБРОМ

А если все же скажут "нет"?

Как объяснил "КП" в Украине" Остап Семерак, при негативном исходе референдума может быть реализован один из запасных сценариев.

Во-первых, этот референдум - консультативный. Правительство не обязано имплементировать его результаты. Тем более что соглашение уже было ратифицировано. А позитивный прогноз относительно роста ВВП Нидерландов в 2016 году позволит правительству не прислушаться к волеизъявлению. Во-вторых, в ЕС обсуждается вариант, что Соглашение об ассоциации Украины с ЕС будет действовать во всех странах Евросоюза, кроме Нидерландов, - рассказывает Семерак.

У европейских высокопоставленных лиц другие опасения.

Если голландцы скажут "нет", у Европы появится проблема. Эта проблема - дестабилизация, - рассуждает глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Высоки шансы, что позиции евроскептиков на фоне террористических актов и миграционного кризиса будут крепнуть и все громче будет звучать вопрос, а так ли ценен ЕС.

Результаты референдума в Голландии, где избиратели отвергли торгово-политическое соглашение Евросоюза с Украиной, будут иметь последствия для всего блока, хотя сам договор вряд ли будет отменен.

Явная победа противников ассоциации, которую они одержали в среду, еще больше ослабляет доверие 28 стран-членов ЕС, и без того страдающих от экономического и политического кризиса и от дефицита безопасности. Этот результат способен помешать усилиям Евросоюза переориентировать бывшую советскую республику Украину на Запад.

В более широком плане итоги референдума могут усилить позиции сторонников выхода из ЕС Британии, где в июне пройдет гораздо более масштабный и важный плебисцит по вопросу ее членства. Они также наносят удар по голландскому премьер-министру Марку Рютте, который в преддверии намеченных на будущий год общенациональных выборов по результатам большинства опросов отстает от Партии свободы, выступающей против ЕС и иммиграции.

Лидер Партии свободы Герт Вилдерс (Geert Wilders) поддержал точку зрения противников Брюсселя и назвал голосование «началом конца ЕС».

В четверг европейские руководители занялись устранением ущерба.

Контекст

Голландия льет воду на мельницу Путина

wPolityce 08.04.2016

Уроки голландского референдума

El Pais 08.04.2016

Голландский референдум подорвет безопасность Европы

Kyiv Post 08.04.2016

Двойная пощечина Евросоюзу

Der Spiegel 07.04.2016 Рютте захотел поговорить с голландскими законодателями и региональными партнерами, прежде чем принимать решение о следующих шагах. «Понятно, что ратификация не может продолжаться так, будто ничего не произошло», — заявило его правительство.

Еврочиновники в Брюсселе подчеркнули, что соглашение между ЕС и Украиной условно остается в силе, и пообещали не бросать ее на произвол судьбы.

Россия, давно уже пытающаяся сорвать это соглашение, отметила, что референдум означает отторжение прозападного политического класса Украины.

Сопутствующим ущербом от голосования может стать то, что Украина не получит от ЕС безвизовый режим для 40 миллионов своих граждан, который является одним из главных приоритетов для президента Петра Порошенко. Для принятия такого решения потребуется согласие всех стран ЕС, в том числе, Нидерландов.

Итоги референдума могут даже создать проблемы для соглашения ЕС с Турцией, заключенного в целях ослабления миграционного кризиса на континенте. Одним из условий этой сделки является ускорение Евросоюзом работы над турецкой заявкой на вступление в ЕС, а также введение безвизового режима для турок. Эти условия наверняка наткнутся на сопротивление в Голландии.

Рютте в последние годы все чаще показывает, что он готов говорить «нет» Брюсселю. Его правительство сыграло ключевую роль в принятии решения об отказе Румынии и Болгарии во вступлении в европейскую безвизовую зону, известную как Шенген.

Но самые серьезные последствия могут возникнуть для референдума в Британии, который состоится 23 июня. Британский премьер-министр Дэвид Кэмерон отмел все предположения о том, что голосование в Голландии усилит лагерь сторонников «Брексита», заявив, что это совершенно разные вопросы.

Однако лидер Партии независимости Соединенного Королевства Найджел Фарадж (Nigel Farage), ратующий за выход своей страны из ЕС, заявил о том, что голландский плебисцит это «закуска» перед «основным блюдом» в Британии.

Выступая на этой неделе в Нидерландах перед голосованием, Фарадж сказал, что голландское «нет» воодушевит британских избирателей, которым не нравится ЕС, но которые обеспокоены тем, что жить самостоятельно Британии будет трудно.

На фоне такой неопределенности перспективы самого соглашения между ЕС и Украиной кажутся относительно надежными.

Все страны ЕС в 2014 году согласились временно выполнять свою часть этого соглашения до его официальной ратификации. Последним препятствием на этом пути была Голландия.

Кое-кто на Украине немедленно обвинил во всем Порошенко. Этого кондитерского магната подвергли резкой критике, когда произошла крупная утечка информации из панамской юридической фирмы, указывающая на то, что Порошенко, находясь на президентском посту, создал офшорную компанию. Его представитель заявил, что на каждом из счетов холдинга лежит не более 2 тысяч евро.

Другие украинцы отмечают, что главной причиной для голосования «против» стали внутренние проблемы Нидерландов и ЕС, и что президент не очень сильно пострадает. «Это голосование против Брюсселя, а не против Киева», — сказал политолог из киевского аналитического центра «Пента» Владимир Фесенко.

Брюссель не назначил какой-то конечный срок для ратификации. По словам директора европейского центра Фонда Карнеги Яна Техау (Jan Techau), одним из вариантов может стать то, что лидеры ЕС приложат к соглашению заявление, в котором отметят, что данное соглашение не прокладывает Украине путь к вступлению в Евросоюз, чего больше всего опасаются некоторые голландские избиратели.

ЕС может также предложить голландцам исключить из соглашения некоторые политические главы, оставив его основу, в которую включено условие о снижении пошлин. Даже если голландское правительство будет возражать против этого, торговые соглашения в ЕС не требуют единогласия.

«Нужно найти какой-то компромисс в связи с произошедшим», — сказал Техау.

Но если пересматривать соглашение, ратификация может задержаться на два-три года, говорит доцент Маастрихтского университета Хильке Дийкстра (Hylke Dijkstra). В этом случае у России появится больше времени, чтобы заблокировать его.

В подготовке статьи участвовали Маартен Тартвийк (Maarten van Tartwijk) и Лаура Миллз (Laura Mills).

Тот факт, что темой референдума стало соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС — это лишь совпадение, пишет в своем блоге профессор европейского права в Университете Гента Петер ван Элсувег. «Соглашение об ассоциации — это просто первая прошедшая инициатива после вступления в силу законодательства о референдумах, первая возможность для того, чтобы протестировать саму возможность проводить референдумы», — считает он.

Дети рисуют флаг Украины на площади Дам в Амстердаме в преддверии референдума о соглашении об ассоциации. 3 апреля 2016 года (Фото: AP)

2,5 млн голосов на референдуме, поданных против соглашения об ассоциации, — свидетельство высокой степени мобилизации правого и евроскептического электората, считают нидерландские эксперты. Это подтверждает и значительное укрепление праворадикалов из Партии свободы в опросах общественного мнения. Согласно рейтингам Ipsos, ее поддерживают сейчас около 27% избирателей (второй результат после правящей Народной партии с 29%). В условиях общего скепсиса населения правительство Нидерландов даже решило не проводить масштабную кампанию с призывами голосовать за соглашение об ассоциации.

Подобные настроения традиционно достаточно сильны в Нидерландах: предыдущий референдум прошел в королевстве в 2005 году, он был посвящен принятию Конституции Евросоюза, и на нем победу также одержали евроскептики (причем примерно с тем же результатом, что и сейчас, — 61,5% голосов «против»). Из-за волеизъявления голландцев и последовавшего за ним провального для Брюсселя референдума во Франции единая Конституция Евросоюза так и не вступила в силу.

Что такое соглашение об ассоциации?

Соглашение об ассоциации состоит из семи частей, в которых прописаны вопросы взаимной интеграции ЕС и Украины. Это, в частности, политическое сотрудничество и сотрудничество в области политики безопасности, судебная и правоохранительная сферы, взаимная торговля, экономическое сотрудничество, сотрудничество в области финансов, банковского дела с особым упором на борьбу с коррупцией, а также защита прав человека.

Соглашение предусматривает, что Украина и Евросоюз будут работать над общей политикой в области миграции, пограничного контроля, предоставления убежища, а также борьбы с организованной преступностью и отмыванием денег. Политический диалог будет поддерживаться на уровне руководства двух сторон на саммитах Украина — Евросоюз, а также на министерском уровне в Совете ассоциации.

Экономическая часть соглашения подразумевает, что стороны снимут пошлины на взаимный импорт продукции, причем украинская сторона получила право отказываться от пошлин в течение десяти лет (в автопроме — 15 лет), чтобы адаптироваться под новые условия. Всего Евросоюз отменит 99,1% всех пошлин на экспортируемые из Украины товары, Киев поступит так же в отношении 98,1% поставок из стран ЕС. По оценке Еврокомиссии, снятие европейских пошлин с сельскохозяйственной продукции Украины принесет украинским производителям €330 млн, полностью открыв им рынок Европы. В то же время украинская промышленность от снятия протекционистских пошлин потеряет около €117 млн — это частично будет компенсировано снятием европейских пошлин в объеме €75 млн, подсчитали в Еврокомиссии. Соглашение также подразумевает постепенный переход украинских предприятий на стандартизацию, принятую в Евросоюзе, — это самая тяжелая для Украины часть договоренностей, в Киеве и Брюсселе не исключают, что ряд предприятий не сможет адаптироваться к новым условиям.

Отказ президента Виктора Януковича подписать соглашение об ассоциации осенью 2013 года спровоцировал начало Евромайдана, который привел к его свержению.

Что теперь будет с этим соглашением?

Соглашение об ассоциации ЕС и Украины было одобрено Европарламентом, Верховной радой и всеми 28 странами Евросоюза (включая Нидерланды) в 2014-2015 годах. Но для окончательного вступления документа в силу его еще должен ратифицировать Совет Европейского союза (объединяет 28 министров стран — участниц ЕС, состав министров зависит от обсуждаемого вопроса). Решение Совета ЕС об ассоциации с Украиной было отложено после того, как этот вопрос был вынесен на референдум в Нидерландах. Сейчас соглашение об ассоциации с Украиной действует в так называемом предварительном режиме. Де-факто соглашение уже сейчас действует в полном объеме.

Референдум в Нидерландах дает лишь теоретическую возможность того, что документ не будет окончательно одобрен. Дело в том, что этот договор относится к категории так называемых смешанных соглашений. С одной стороны, он должен быть ратифицирован на национальном уровне (всеми 28 членами ЕС), но при этом значительная часть его основных положений находится в исключительной компетенции Евросоюза. Например, соглашение о свободной торговле с Украиной (в предварительном режиме вступило в силу 1 января 2016 года) относится к Общей торговой политике ЕС. Чтобы его отменить, необходимо единогласное решение всех стран Евросоюза, которое по данному вопросу, скорее всего, невозможно.

Соглашение уже предварительно используется, и это решение неизменно, несмотря на результаты референдума в Нидерландах, заявил в четверг пресс-секретарь Еврокомиссии Маргаритис Шинас. «Внутренние процедуры ратификации являются вопросом национальной компетенции, — говорится в заявлении Шинаса. — Поэтому прежде всего правительство Нидерландов должно проанализировать результаты и определить порядок действий».

За продолжение интеграции с Украиной выступает руководитель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Еще в январе он говорил, что голосование на референдуме против соглашения с Киевом «откроет двери для масштабного континентального кризиса».

Студенческий флешмоб в Киеве преддверии референдума в Нидерландах, 5 апреля 2016 года (Фото: Reuters/Pixstream)

Референдум в Нидерландах не будет иметь реальных последствий, заявил на этой неделе и министр финансов Германии Вольфганг Шойбле, назвавший его проведение «несколько абсурдным». По мнению политика, отрицательное голосование в Нидерландах лишь продемонстрирует, что у растущей части европейцев есть «большие сомнения» по поводу европейской политики.

Если Нидерланды все-таки пересмотрят решение о ратификации соглашения, в худшем случае страна будет исключена из него. На практике это может означать, к примеру, что те пункты соглашения, которые относятся к компетенции стран — участниц ЕС, не вступят в силу на территории Нидерландов. Это может коснуться, к примеру, статьи 18 договора об ассоциации, посвященной облегчению перемещения рабочей силы.

Какой была реакция на референдум в России и на Украине?

Первая реакция на итоги референдума из Москвы поступила уже в четверг утром, несмотря на то что его официальные результаты будут объявлены только 12 апреля. Премьер-министр Дмитрий Медведев в своем заявил: «Итоги голландского референдума об ассоциации Украины с ЕС — индикатор отношения европейцев к украинской политической системе». В схожем ключе высказался пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. «Это абсолютно внутреннее дело Нидерландов, но они показывают отношения граждан Голландии к документу, — заявил Песков корреспонденту РБК. — У них есть вопросы и недоверие, и они сигнализируют об этом, но вмешиваться как-то мы не считаем возможным».

Украинские власти в последние два месяца агитировали голландцев голосовать «за». В начале марта в стране побывал с визитом председатель парламента Владимир Гройсман. Вместе с депутатами он провел серию встреч с лидерами Нидерландов. За несколько дней до референдума в Нидерланды приехала группа депутатов Рады.

В провале референдума многие украинские политики обвинили Москву. Депутат Верховной рады от возглавляемого премьером Арсением Яценюком «Народного фронта» Вадим Кривенко считает, что именно «российское лобби» стояло за проведением референдума, а «российская пропаганда» привела к поражению сторонников соглашения с Украиной. Посол Украины по особым поручениям Дмитрий Кулеба