Holenderskie referendum w sprawie Ukrainy wywołało poruszenie w całej Europie. Referendum w Holandii: trzy scenariusze dla Ukrainy Wyniki referendum w Holandii

HAGA, 12 kwietnia. /kor. TASS Witalij Chugin/. Holenderska Rada Wyborcza ogłosi oficjalne wyniki referendum w sprawie stowarzyszenia z Ukrainą, które odbyło się 6 kwietnia. Wydarzenie zaplanowano na godzinę 16:00 czasu lokalnego (17:00 czasu moskiewskiego).

Według wstępnych wyników ogłoszonych w noc po głosowaniu, 61,1% wyborców było przeciwnych ratyfikacji umowy stowarzyszeniowej między UE a Ukrainą, a 38,1% było za. Frekwencja wyniosła 32,2%, czyli przekroczyła próg 30%, który należy przekroczyć, aby referendum zostało uznane za ważne.

Frekwencja jest ważniejsza niż wyniki

W Holandii nikt nie ma wątpliwości, że przeciwnicy referendum zwyciężyli.

Głównym problemem jest frekwencja, ale jest mało prawdopodobne, aby oficjalne wyniki aż tak bardzo (spadek o ponad 2,2%) od wstępnych. Oznacza to, że Rada Wyborcza po prostu oficjalnie ogłosi to, co już wiadomo: odbyło się referendum, a społeczeństwo głosowało przeciwko ratyfikacji porozumienia z Ukrainą. Wynika z tego, że zgodnie z ustawą o referendach konsultacyjnych rząd musi teraz ponownie rozważyć swoją wcześniejszą decyzję o ratyfikacji dokumentu i przedstawić parlamentowi określoną propozycję.

Rząd jest zamyślony

Nie można jeszcze powiedzieć, jakiego rodzaju będzie to propozycja. Teoretycznie władze mają możliwość pozostawienia ratyfikacji w mocy pod pretekstem, że np. większość głosujących przeciw łączy porozumienie z możliwością wejścia Ukrainy do UE, choć w rzeczywistości tak nie jest. Holandia może nawet zaakceptować specjalne oświadczenie, które należy dołączyć do dokumentu. Wskaże, że nie rozważa się możliwości przystąpienia Ukrainy do UE i że Holandia nie zamierza przeznaczać dla Kijowa żadnych dodatkowych środków.

Jednak premier Mark Rutte dał już do zrozumienia, że ​​nie jest to droga, którą planuje podążać rząd. „Jeśli wyniki referendum pozostaną takie same, nie będziemy mogli ratyfikować umowy stowarzyszeniowej z Ukrainą” – stwierdził, komentując wstępne wyniki. „To jest mój polityczny punkt widzenia dalszy proces będzie przebiegał krok po kroku. Najpierw wyniki (referendum) zostaną omówione w rządzie. Następnie odbędą się konsultacje z parlamentem i naszymi europejskimi partnerami. Zajmie to trochę czasu, a nie dni.

Jednak nawet w tym przypadku Holendrzy mają pole manewru. Przykładowo Holandia po prostu nie ratyfikuje umowy, ale będzie w dalszym ciągu realizować część gospodarczą dotyczącą handlu, która już weszła w życie (w dwóch etapach – od 1 listopada 2014 r. i 1 stycznia 2016 r.).

Jedną z opcji jest także dokonanie zmian odpowiadających przeciwnikom dokumentu, podobnie jak całkowita odmowa ratyfikacji z wycofaniem podpisu. W tym drugim przypadku najprawdopodobniej umowa zostanie po prostu podzielona na dwie części – gospodarczą, która wejdzie w życie automatycznie, i polityczną, którą każdy kraj będzie zmuszony ponownie ratyfikować. Trzeba tu jednak zrozumieć, że negocjacje z Europą – czy to z Komisją Europejską, czy z poszczególnymi krajami Wspólnoty – będą dla Holandii bardzo trudne. A społeczeństwo obywatelskie już wkrótce zacznie domagać się rezultatów.

Równanie z wieloma niewiadomymi

Niepewność sytuacji zwiększa fakt, że ustawa o referendach konsultacyjnych nie określa ram czasowych, w jakich rząd musi podjąć decyzję. Teoretycznie powinno to zająć kilka tygodni, ale w praktyce może być inaczej. Na problem ten zwracał już uwagę Minister Spraw Wewnętrznych i Spraw Królestwa Ronald Plasterk. Według niego ustawa nie określa jasnego trybu, co „powinien zrobić Gabinet Ministrów”, jeśli głos zostanie uznany za ważny, a większość głosujących będzie przeciw. „Bariera 30% też budzi wątpliwości” – dodał minister. „To znaczy, że ludzie licząc na to, że głos zostanie uznany za nieważny, rezygnują z pójścia do lokali wyborczych”. Niewykluczone zatem, że do kolejnego referendum próg wyborczy będzie powiązany nie z ogólną liczbą wyborców, ale z liczbą osób, które głosowały przeciw.

Kolejną niewiadomą w tym równaniu jest parlament, który będzie musiał przedyskutować propozycję rządu i ją zatwierdzić lub odrzucić. Ogólnie rzecz biorąc, sytuacja jest niezwykle zagmatwana. Dlatego nikt nie może jeszcze powiedzieć, co będzie dalej.

Następne referendum tuż-tuż

Wracając do kwestii kolejnego referendum, warto zauważyć, że może ono nastąpić już niedługo.

Przynajmniej, jak twierdzi dziennik „Financiele Dakhblad”, na to liczą przeciwnicy Transatlantyckiego Porozumienia o partnerstwie w handlu i inwestycjach między UE a Stanami Zjednoczonymi. „Mimo że dokument jeszcze nie został podpisany, aktywiści zebrali już 67 tys. podpisów pod głosowaniem” – czytamy w publikacji. „Uważają, że porozumienie stwarza zagrożenie dla demokracji, bezpieczeństwa socjalnego i żywnościowego. a także ochrona zwierząt.”

Coraz częściej słychać głosy, aby referenda miały charakter nie doradczy, ale korygujący, czyli wiążący dla rządu. W praktyce będzie to jednak możliwe dopiero za rok, po kolejnych wyborach parlamentarnych zaplanowanych na marzec 2017 roku.

Prawa autorskie do ilustracji Agencja Ochrony Środowiska Tytuł Zdjęcia Według oficjalnego liczenia głosów większość uczestników referendum była przeciwna porozumieniu UE z Ukrainą

Jeszcze wcześniej, jak wynika z badań opinii publicznej, korupcja na Ukrainie nie była najważniejszym argumentem przeciwników stowarzyszenia. Nic więc dziwnego, że skandal offshore mógł mieć jeszcze większy wpływ na Holendrów.

Prawa autorskie do ilustracji President.gov ua Tytuł Zdjęcia Wyciek „Panama Papers”, w którym pojawia się nazwisko prezydenta Ukrainy, był jednym z argumentów kampanii „Nie”.

„Osoba uwikłana w taki skandal nie może walczyć z korupcją” – stwierdził mieszkaniec Amsterdamu.

Inny rozmówca natomiast był przekonany, że to właśnie stowarzyszenie pomoże lepiej walczyć z korupcją.

„Wręcz przeciwnie, panamskie spółki offshore postanawiają głosować na „tak”, aby pomóc Ukraińcom, niezależnie od tego, kto jest u władzy” – argumentował mężczyzna podający się za Andreas.

Trudno powiedzieć, jak znacząco skandal wpłynął na wynik, ale podczas debaty ostatniego dnia przed głosowaniem temat ten prawie nie przeszkadzał słuchaczom.

W stolicy kraju można było odnieść wrażenie, że Ukraina może to referendum wygrać – większość ankietowanych zdecydowanie opowiedziała się za umową, pomimo ogólnych negatywnych nastrojów w kraju. Sami mieszkańcy Amsterdamu tłumaczyli to zjawisko swoim „liberalizmem”.

Kolejnym ważnym argumentem przeciwko Ukrainie, który musiałem usłyszeć, był brexit, czyli ewentualne wyjście Wielkiej Brytanii z UE.

Ogólnie rzecz biorąc, wielu Holendrów było przekonanych, że umowa stowarzyszeniowa oznaczała niemal akcesję Ukrainy do UE.

Dlatego oprócz obawy przed napływem „nowo przyjętych członków UE” Holendrzy zauważyli, że teraz jest „zły czas” dla Ukrainy.

„Musimy uporać się z Brexitem, zobaczyć, jak to wszystko się skończy, zanim podejmiemy walkę z kimś innym” – wyjaśnił mieszkaniec Amsterdamu, który podał się jako David, uzasadniając swoje stanowisko „przeciw”.

Agitatorzy na „nie” celowo przekonywali, że głosowanie „za” porozumieniem oznacza zielone światło dla członkostwa Ukrainy w UE.

„Za Ukrainę” i strategia niegłosowania

Prawa autorskie do ilustracji Agencja Ochrony Środowiska Tytuł Zdjęcia Gdyby frekwencja nie przekroczyła 30%, wynik referendum nie miałby znaczenia

Badania opinii publicznej wykazały, że przeciwnicy stowarzyszenia nadal wygrywali przewagą 7-15%.

Jeszcze kilka miesięcy temu różnica była jeszcze większa, ale w ostatnich tygodniach ukraińscy politycy, aktywiści i holenderska diaspora ukraińska stają się coraz bardziej aktywni w kraju.

Najpierw Witalij i Władimir Kliczko odwiedzili kraj na kilka dni w ramach tournée propagandowego.

Następnie przywódcy niemal wszystkich wyznań religijnych Ukrainy odwiedzili Holandię, a lokalna społeczność zorganizowała szereg wystaw książek, pokazów filmów i po prostu ciekawych wydarzeń – na przykład przejażdżkę rowerową z udziałem ministra spraw zagranicznych Pawła Klimkina.

Odbyły się także objazdy kampanii, w które zaangażowani byli młodzi ukraińscy politycy.

Prawa autorskie do ilustracji Agencja Ochrony Środowiska Tytuł Zdjęcia Akcja zwolenników stowarzyszenia w Amsterdamie

Większość rozmówców przyznała jednak, że porażka obozu proukraińskiego jest nieunikniona.

Dlatego proukraińscy działacze dostrzegli „słomkę ratunkową” w barierze 30%, bez przekroczenia której wyniki referendum nie miałyby żadnego znaczenia.

W trakcie debat przedwyborczych tzw. „absynteiści” sprzeczali się także ze zwolennikami i przeciwnikami porozumienia, wzywając do nieuczestniczenia w referendum, aby nie zwiększać frekwencji.

Jeden z nich, ekspert Michel Hulstof, po prostu uzasadnił swoje stanowisko: „Jak możemy głosować za lub przeciw dokumentowi liczącemu ponad 400 stron, którego nikt nie czytał”.

Zwolennicy takiego podejścia podkreślali, że przygotowywane od wielu lat przez ekspertów porozumienie z Ukrainą nie powinno stać się zakładnikiem historii relacji Holandii z rządem i UE.

Wielu Holendrów po prostu nie widziało sensu tego referendum konsultacyjnego, na które przeznaczono 30 mln euro.

To samo stanowisko „nie odchodź” podzielało wielu proukraińskich działaczy i zwolenników Ukrainy. Przecież dla nich dylemat był bardzo poważny – być albo nie być.

A jeśli nie pójdziesz, zwycięstwo przeciwników będzie przekonujące.

Część społeczności ukraińskiej, z którą miałem okazję się porozumieć, wymyśliła nawet specjalną kombinację – poczekać do 20:00, kiedy miała zostać ogłoszona wstępna frekwencja, a jeśli było już 30% – biegać z całych sił do lokali wyborczych.

Przyczynił się do tego system wyborczy Holandii – każdy tutaj mógł głosować w dowolnym lokalu wyborczym na terenie swojego miasta lub wsi, można było także zebrać się w grupy i poczekać na frekwencję. Stanowiska czynne są do godziny 21:00.

Możesz tu prowadzić kampanię i publikować dane z sondaży w dniu wyborów, co wszyscy robili aż do zamknięcia lokali wyborczych.

Jednak ta strategia nie do końca się sprawdziła: ani o godzinie 20.00, jak miało to miejsce w poprzednich wyborach, ani nawet o godzinie 20.30 nie ogłoszono frekwencji.

Choć biorąc pod uwagę fakt, że frekwencja w referendum była tylko o kilka procent wyższa od progu 30%, plan nie pójścia na pomoc Ukrainie miał szansę powodzenia.

„Przyzwyczaiłem się do chodzenia i głosowania. Głosowałem na Ukrainę i nie bawię się w te wszystkie schematy frekwencji, to nie moja sprawa” – wyjaśnił 30-letni Peter, który głosował pół godziny wcześniej BBC Ukraina przy wyjściu z lokalu wyborczego po zakończeniu głosowania.

To właśnie o tej godzinie przesądziły się losy referendum, gdyż jak wskazywały sondaże wyjściowe, na godzinę 20:00 frekwencja wyniosła 29%. Liczbę tę po raz pierwszy podano w telewizji, dając nadzieję obozowi „za”.

Przepisać umowę?

Prawa autorskie do ilustracji Agencja Ochrony Środowiska Tytuł Zdjęcia Akcja przeciwników stowarzyszenia z Ukrainą

Z jednej strony większość polityków w kraju uznała, że ​​należy szanować zdanie ludzi.

Z drugiej strony w przypadku rewizji umowy z Ukrainą Holandia podważy swój autorytet jako partnera na arenie międzynarodowej, gdyż w drodze referendum wszystkie zobowiązania kraju mogą zostać zniesione.

„Nikt nie wie dokładnie, co się stanie, jeśli zagłosuje na „nie” – przyznał podczas debaty socjalista Jasper van Dyck, przewidując, że niektóre postanowienia porozumienia będą musiały zostać zmienione – choć nie potrafił dokładnie określić, które.

Różnica okazała się jednak bardzo znacząca – ponad 20%, dlatego nawet rząd ogłosił gotowość do rewizji umowy podpisanej z Ukrainą.

„Teraz politycy muszą coś zrobić” – powtórzył w wieczór po referendum holenderski premier Mark Rutte, który agitował na rzecz stowarzyszenia.

Przyznaje, że przy takiej frekwencji należy dokładnie zapoznać się z umową.

Według niego znalezienie „rozwiązania” zajmie dużo czasu, a kraj czeka poważna debata w rządzie, parlamencie i Brukseli.

Jednak przedstawiciel socjalistów Harry van Bommel stwierdził już, że taki wynik powinien zmusić władze do unieważnienia porozumienia i wznowienia negocjacji w sprawie jego treści.

Jeden z ekspertów przyznał podczas wieczoru wyborczego, że możliwe jest usunięcie z porozumienia przynajmniej części dotyczącej współpracy wojskowej z Ukrainą, co nie spodobało się przeciwnikom stowarzyszenia ze względu na konflikt w Donbasie.

Jak dotąd nikt w Holandii nie jest w stanie jasno powiedzieć, jak to zrobić w przypadku umowy, która została już podpisana i ratyfikowana przez Parlament Europejski, wszystkie kraje UE i Ukrainę. Takich precedensów nigdy nie było.

6 kwietnia w Holandii zakończyło się ogólnokrajowe referendum w sprawie stowarzyszenia Ukrainy z Unią Europejską. Wstępne oficjalne wyniki liczenia głosów zostaną ogłoszone 8 kwietnia, ostateczne 12 kwietnia. W głosowaniu mogli wziąć udział obywatele Holandii, którzy ukończyli 18 rok życia.

Jeśli chodzi o Francję i Niemcy, będziemy nadal wspierać Ukrainę i przestrzegać porozumienia w naszych krajach, Reuters cytuje wypowiedź Hollande'a.

14.32. Komisja Europejska: Referendum w Holandii.

14.00. „KP na Ukrainie” przeprowadziło wywiady z ekspertami i opracowało je

13:16 Międzynarodowa reakcja: .

10:25 Premier Holandii Mark Rutte powiedział: „Prawdopodobnie ".

09:45 Gdy tylko znane były wstępne wyniki, zastępcy ludu i eksperci zaczęli dyskutować w sieciach społecznościowych. Najwięcej krytyki padło pod adresem prezydenta Petra Poroszenki.

07:00 Prezydent Ukrainy Petro Poroszenko powiedział, że „celem organizatorów referendum nie jest zawarcie układu stowarzyszeniowego między Ukrainą a Unią Europejską. Jest to atak na rozpowszechnianie wartości europejskich”.

23:50 Sekretarz prasowy Ministerstwa Spraw Zagranicznych Ukrainy Maryana Betsa skomentowała wstępne wyniki sondażu exit poll w sprawie referendum w Holandii. Według niej „zgodnie z prawem holenderskim referendum ma charakter konsultacyjny, dlatego ostateczną decyzję o ratyfikacji Porozumienia, po wewnętrznych dyskusjach i procedurach, podejmie rząd Holandii”.

22:00 Dane z sondażu exit poll są bardzo zróżnicowane. Firma sondażowa Ipsos podała, że ​​frekwencja wyniosła 32 proc., co wystarczy, aby głos został uznany. Poinformowano o tym NOS. Wyniki głosowania pozostają takie same. Przeciw stowarzyszeniu z Ukrainą głosowało 64%, za 36%.

18:20 Najnowsze dane dotyczące frekwencji. W Rotterdamie osiągnęło ono 12%, w Dodrechcie – 16%. W faktycznej stolicy Holandii, Hadze, o godz. 16.00 czasu lokalnego (17.00 czasu kijowskiego) frekwencja wyniosła 15,7%. O godzinie 16.00 frekwencja w Utrechcie wyniosła 14,6%. Pisał o tym przebywający w Holandii poseł ludowy Aleksiej Gonczarenko.

17:40 Do zamknięcia lokali wyborczych pozostały 4 godziny. Holenderskie media coraz częściej podają, że frekwencja nie osiągnie 30%.

17:10 Twitter uruchomił automatyczny system, który zlicza, ile hashtagów znajduje się w serwisie społecznościowym, nawołując do głosowania „za” (#stemvoor) i głosowania „przeciw” (#stemtegen).

16:50 Opublikowano nowe dane na temat frekwencji w Holandii.

• Haga – 12,4%
• Rotterdam – 12,3%
• Amsterdamu – 6,5%
• Eindhoven – 7,9%
• Utrecht – 7,5%
• Tilburg – 7,63%
• Maastricht – 7,02%
• Groningen – 11,8%
• Enschede – 12,93%
• Heerenveen – 11%
• Dordrecht – 4,8%
• Breda – 11,4%
• Amersfoort – 19,43%
• Schiermonnikog – 29,6%
• Helmond – 11,1%
• 's-Hertogenbosch – 11%
• Roermond - 10%
• Gouda – 9,4%

15:50 Na tej stronie możesz przeglądać dane dotyczące głosowania online. Obecnie stowarzyszenie Ukrainy z UE poparło 5701 Holendrów, przeciw było 6892 mieszkańców Holandii, a kolejnych 2460 osób wstrzymało się od głosu.

15:40 Przebywający w Holandii zastępca Ludowego Ukrainy Aleksiej Gonczarenko zwrócił uwagę na niską frekwencję.

15:20 Socjolodzy przewidują, że frekwencja wyniesie około 28%.

15:00 W Holandii frekwencja w referendum była o około połowę niższa niż w wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2014 r.

14:50 W niektórych miastach pogoda bardzo się pogorszyła i pada deszcz. Holendrzy stali się mniej skłonni do pójścia i oddania głosu.

14:05 Deputowany Ludowy z BPP Aleksiej Gonczarenko powiedział, że według jego danych w Amsterdamie 64% wyborców popiera stowarzyszenie Ukrainy z UE.

13:35 Nowym liderem pod względem liczby wyborców została prowincja Fryzja. Na wyspie Schiermonnikog frekwencja na godzinę 12:00 wyniosła 16,6%, na wyspie Terschelling – 8,9%, w mieście Drachten – 10%.

13:15 Gmina Rotterdam została liderem frekwencji w referendum w Holandii. Na godzinę 13:00 frekwencja wyniosła 7,4%.

13:10 Jeden z Holendrów pokazał, jak wygląda kabina wyborcza od środka.

13:00 Na Twitterze pod hashtagiem ze zdjęciami kotów rozpętał się swego rodzaju flash mob, wzywający do zablokowania referendum.

12:20 Premier Holandii Mark Rutte poparł Ukrainę.

12:00 . 59% popiera stowarzyszenie Ukrainy z UE, 41% jest przeciw.

11:40 Jedno z miejsc w Hadze zostało tymczasowo zamknięte. W centrali, gdzie znajdują się kabiny do głosowania, włączył się alarm przeciwpożarowy. Strona znów działa.

11:30 Dane o frekwencji

• Breda 4%
• Haga 4,6%
• Tilburg 3,47%
• Haaksbergena 4,35%
• Heerenveen 5%
• Bergen op Zoom około 5%
• Eindhoven 2,6%
• Rotterdam 3,0%
• Maastricht 2,14%
• Groningen 1,8%
• Sittard-Gelena 2,3%
• Nijkerke: 2,0%
• Emmen 2,6%
• Enschede 1,8%

11:15 Lider skrajnie prawicowej Partii Wolności Geert Wilders głosował przeciwko stowarzyszeniu Ukrainy z UE.

11:10 Minister finansów Jeroen Dijsselbloem był pierwszym politykiem, który głosował do władzy. Wcześniej wyrażał poparcie dla Ukrainy.

08:30 W Holandii otwarto lokale wyborcze.

Przejażdżka rowerem i filmy na YouTube

Na kampanię na rzecz obu krajów przeznaczono 2 miliony euro z budżetu państwa Holandii. I trzeba uczciwie przyznać, że drużyna „nie” prowadziła kampanię znacznie mocniej, kreatywniej i dłużej niż drużyna „tak”.

Działacze proukraińscy włączyli się w aktywną akcję dosłownie na dwa tygodnie przed referendum: nagrywali na YouTube filmy o znaczeniu stowarzyszenia europejskiego dla Ukrainy, uruchamiali strony internetowe, organizowali wydarzenia teatralne i sportowe, dni kina ukraińskiego w miastach Holandii , a nawet zorganizował przejażdżkę rowerową. Powiedz „TAK!” (Powiedz tak").

Maratończycy i uczestnicy biegów rozmawiali z mieszkańcami Holandii i rozmawiali o Ukrainie, o tym, dlaczego nasz kraj jest interesujący dla UE i dlaczego wektor unijny jest tak ważny dla Ukrainy. Rozdawaliśmy ulotki: „Naszym celem jest wolna europejska Ukraina” – powiedział poseł Aleksiej Gonczarenko.

Problem w tym, że Ukraińcy nie mogli bezpośrednio prowadzić kampanii w przededniu referendum, bo byłoby to odebrane jako ingerencja w sprawy innego kraju – mówi Ostap Semerak, pierwszy zastępca przewodniczącego Komisji Integracji Europejskiej Rady Najwyższej. - Musieliśmy prowadzić wyłącznie pracę edukacyjną.

Zdaniem parlamentarzysty wielu mieszkańców Holandii nie do końca rozumiało istotę referendum.

„Musiałem zabrać głos i wyjaśnić, że ratyfikacja umowy stowarzyszeniowej między Ukrainą a UE nie oznacza automatycznego wejścia naszego kraju do UE” – wyjaśnia polityk.

Cios w optymizm

Na początku marca Ambasador Generalny MSZ Ukrainy Dmitrij Kuleba stwierdził, że dyplomaci obserwują pozytywną dynamikę, zmniejsza się liczba przeciwników Europejskiego Stowarzyszenia Ukrainy. Jednak skandal z zagranicznymi spółkami prezydenta Petra Poroszenki zadał miażdżący cios optymizmowi dyplomatów. Na przykład wpływowa holenderska gazeta NRC opublikowała wczoraj okładkę „Panama Papers + Poroszenko = „nie” dla referendum”.

Dziś słyszymy tu tylko jedno hasło: Ukraina = korupcja” – ubolewa Kuleba. W Holandii korupcja nie jest tolerowana.

Z kolei parlamentarzystka Swietłana Zaliszczuk wyjaśnia, że ​​w związku z aferą na morzu prowadzenie kampanii stało się trudne. W końcu trzeba się tylko usprawiedliwiać.

Pytań o nasze porozumienie było wiele, ale dzisiaj pozostaje tylko jedno – co oznaczają offshore prezydenta – przyznaje Zaliszczuk.

Apeluje o niską frekwencję

Może to zabrzmi zabawnie, ale ukraińscy politycy pokładali duże nadzieje w dobrej pogodzie i dniu roboczym 6 kwietnia.

Jeżeli frekwencja będzie niższa niż 30%, referendum zostanie uznane za nieważne. Dwa czynniki mogą obniżyć frekwencję. Pierwszy to dzień roboczy: ludzie pójdą do pracy i nie dotrą do lokali wyborczych. Po drugie, dobra pogoda może odwrócić uwagę obywateli od wyrażania woli” – mówi KP na Ukrainie jeden z deputowanych ludowych.

Hipotetycznie na korzyść Ukrainy może wpłynąć także decyzja służb socjologicznych i mediów Holandii o nieinformowaniu o frekwencji w dniu referendum.

To pomoże, bo obóz „nie” nie będzie mógł wywołać histerii i zaprosić ludzi do lokali wyborczych – mówi posłanka Swietłana Zaliszczuk.

PYTANIE Z KRAWĘDZI

A co jeśli nadal powiedzą „nie”?

Jak Ostap Semerak tłumaczył KP na Ukrainie, w przypadku negatywnego wyniku referendum można zastosować jeden z zapasowych scenariuszy.

Po pierwsze, to referendum ma charakter doradczy. Rząd nie jest zobowiązany do wdrożenia jego wyników. Co więcej, umowa została już ratyfikowana. Pozytywna prognoza wzrostu PKB Holandii w 2016 r. pozwoli rządowi nie słuchać woli. Po drugie, UE rozważa możliwość, aby układ stowarzyszeniowy między Ukrainą a UE obowiązywał we wszystkich krajach UE z wyjątkiem Holandii – mówi Semerak.

Europejscy dygnitarze mają inne obawy.

Jeśli Holendrzy powiedzą „nie”, Europa będzie miała problem. Tym problemem jest destabilizacja – przekonuje szef Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker. Są duże szanse, że na tle ataków terrorystycznych i kryzysu migracyjnego stanowiska eurosceptyków wzmocnią się, a pytanie o to, czy UE jest tak wartościowa, będzie coraz głośniejsze.

Wyniki referendum w Holandii, w którym wyborcy odrzucili porozumienie handlowo-polityczne UE z Ukrainą, będą miały konsekwencje dla całego bloku, choć samo porozumienie raczej nie zostanie anulowane.

Widoczne zwycięstwo członków antystowarzyszeniowych w środę jeszcze bardziej osłabia zaufanie 28 państw członkowskich UE, które już cierpią z powodu kryzysów gospodarczych, politycznych i bezpieczeństwa. Wynik ten mógłby utrudnić wysiłki Unii Europejskiej zmierzające do reorientacji byłej radzieckiej republiki Ukrainy na Zachód.

Mówiąc szerzej, wynik referendum może wzmocnić argumenty za opuszczeniem przez Wielką Brytanię UE, która w czerwcu będzie gospodarzem znacznie większego i ważniejszego plebiscytu na temat jej członkostwa. Zadają także cios holenderskiemu premierowi Markowi Rutte, który w większości sondaży przed wyborami krajowymi w przyszłym roku wyprzedza antyunijną i antyimigracyjną Partię Wolności.

Lider Partii Wolności Geert Wilders poparł poglądy brukselskich przeciwników i nazwał głosowanie „początkiem końca UE”.

W czwartek europejscy przywódcy rozpoczęli sprzątanie szkód.

Kontekst

Holandia to woda na młyn Putina

wPolityce 04.08.2016

Wnioski z holenderskiego referendum

El Pais 8.04.2016

Holenderskie referendum podważy bezpieczeństwo europejskie

Kijów Post 08.04.2016

Podwójny policzek wymierzony Unii Europejskiej

Der Spiegel 07.04.2016 Rutte chciał porozmawiać z holenderskimi prawodawcami i partnerami regionalnymi przed podjęciem decyzji o kolejnych krokach. „Jest oczywiste, że ratyfikacja nie może być kontynuowana tak, jakby nic się nie wydarzyło” – stwierdził jego rząd.

Europejscy urzędnicy w Brukseli podkreślili, że umowa między UE a Ukrainą warunkowo pozostaje w mocy i obiecali, że nie pozostawią jej na łasce losu.

Rosja, która od dawna próbowała wykoleić porozumienie, zauważyła, że ​​referendum oznaczałoby odrzucenie prozachodniej klasy politycznej Ukrainy.

Dodatkową szkodą wynikającą z głosowania może być fakt, że Ukraina nie uzyska ruchu bezwizowego z UE dla swoich 40 milionów obywateli, co jest najwyższym priorytetem dla prezydenta Petra Poroszenki. Do podjęcia takiej decyzji wymagana będzie zgoda wszystkich krajów UE, w tym Holandii.

Wynik referendum może wręcz zagrozić porozumieniu UE z Turcją, zawartemu w celu złagodzenia kryzysu migracyjnego na kontynencie. Jednym z warunków tego porozumienia jest przyspieszenie przez Unię Europejską prac nad wnioskiem Turcji o członkostwo w UE, a także wprowadzeniem ruchu bezwizowego dla Turków. Warunki te z pewnością spotkają się z oporem w Holandii.

W ostatnich latach Rutte coraz częściej pokazuje, że jest skłonny powiedzieć Brukseli „nie”. Jego rząd odegrał kluczową rolę w podjęciu decyzji o odmowie wjazdu Rumunii i Bułgarii do europejskiej strefy bezwizowej zwanej Schengen.

Jednak najpoważniejsze konsekwencje mogą wyniknąć dla referendum w Wielkiej Brytanii, które odbędzie się 23 czerwca. Brytyjski premier David Cameron odrzucił wszelkie sugestie, że głosowanie w Holandii wzmocni obóz Brexitu, twierdząc, że kwestie są zupełnie inne.

Jednak lider Partii Niepodległości Zjednoczonego Królestwa Nigel Farage, który opowiada się za opuszczeniem przez swój kraj UE, stwierdził, że holenderski plebiscyt to „przystawka” przed „daniem głównym” w Wielkiej Brytanii.

Przemawiając w Holandii w tym tygodniu przed głosowaniem, Farage powiedział, że holenderskie „nie” zachęci brytyjskich wyborców, którzy nie lubią UE, ale obawiają się, że Wielka Brytania będzie miała trudności z niezależnym życiem.

Na tle takiej niepewności perspektywy samego porozumienia UE–Ukraina wydają się stosunkowo bezpieczne.

© AP Photo, Peter Dejong Flagi holenderskiej prezydencji w UE i plakaty propagandowe przeciwko referendum w sprawie stowarzyszenia Ukrainy z UE

Wszystkie kraje UE zgodziły się w 2014 r. na tymczasowe wdrożenie swojej części tego porozumienia do czasu jego formalnej ratyfikacji. Ostatnią przeszkodą na tej drodze była Holandia.

Niektórzy na Ukrainie natychmiast o wszystko obwinili Poroszenkę. Magnat cukierniczy znalazł się pod ostrzałem, gdy poważny wyciek z panamskiej kancelarii prawnej sugerował, że Poroszenko podczas sprawowania urzędu założył spółkę offshore. Jego przedstawiciel stwierdził, że na każdym z rachunków holdingu znajduje się nie więcej niż 2 tys. euro.

Inni Ukraińcy zauważają, że głównym powodem głosowania na „nie” były wewnętrzne problemy Holandii i UE, a prezydent nie ucierpiałby zbytnio. „To głosowanie przeciwko Brukseli, a nie przeciwko Kijowowi” – ​​powiedział Władimir Fesenko, politolog z kijowskiego think tanku Penta.

Bruksela nie wyznaczyła terminu ratyfikacji. Według Jana Techau, dyrektora Centrum Europejskiego Carnegie Endowment, jedną z opcji mogłoby być dołączenie przez przywódców UE do umowy oświadczenia stwierdzającego, że porozumienie nie toruje Ukrainie drogi do przystąpienia do Unii Europejskiej, czego niektórzy obawiają się najbardziej holenderskich wyborców.

UE mogłaby także zaproponować, aby Holendrzy wyłączyli z umowy niektóre rozdziały polityczne, pozostawiając jej rdzeń, w którym znalazła się klauzula o obniżkach ceł. Nawet jeśli rząd holenderski sprzeciwi się temu, umowy handlowe UE nie wymagają jednomyślności.

„Należy znaleźć jakiś kompromis w sprawie tego, co się stało” – powiedział Tehau.

Jeśli jednak umowa zostanie renegocjowana, ratyfikacja może zostać opóźniona o dwa do trzech lat, mówi Hylke Dijkstra, profesor nadzwyczajny na Uniwersytecie w Maastricht. W takim przypadku Rosja będzie miała więcej czasu na jego zablokowanie.

Maarten van Tartwijk i Laura Mills wnieśli swój wkład w powstanie tego artykułu.

To, że tematem referendum była umowa stowarzyszeniowa Ukrainy z UE, to tylko zbieg okoliczności – pisze na swoim blogu Peter van Elsuweg, profesor prawa europejskiego na Uniwersytecie w Gandawie. „Układ stowarzyszeniowy jest po prostu pierwszą inicjatywą podjętą po wejściu w życie przepisów dotyczących referendów, pierwszą okazją do sprawdzenia samej możliwości przeprowadzenia referendów” – powiedział.

Dzieci malują ukraińską flagę na placu Dam w Amsterdamie przed referendum w sprawie układu stowarzyszeniowego. 3 kwietnia 2016 (Fot. AP)

2,5 mln głosów oddanych w referendum przeciwko umowie stowarzyszeniowej świadczy o wysokim stopniu mobilizacji elektoratu prawicowego i eurosceptycznego – twierdzą holenderscy eksperci. Potwierdza to znaczne wzmocnienie prawicowych radykałów z Partii Wolności w sondażach opinii publicznej. Według szacunków Ipsos popiera ją obecnie około 27% wyborców (drugi wynik po rządzącej Partii Ludowej z 29%). Biorąc pod uwagę ogólny sceptycyzm społeczeństwa, rząd holenderski zdecydował się nawet nie przeprowadzać zakrojonej na szeroką skalę kampanii wzywającej do głosowania za umową stowarzyszeniową.

Takie nastroje są w Holandii tradycyjnie dość silne: poprzednie referendum odbyło się w królestwie w 2005 roku i było poświęcone przyjęciu Konstytucji Unii Europejskiej, a zwyciężyli także eurosceptycy (i to z mniej więcej takim samym wynikiem jak obecnie – 61,5 % głosów „przeciw”). Wskutek woli Holendrów i późniejszego referendum we Francji, które było katastrofalne dla Brukseli, jednolita Konstytucja Unii Europejskiej nigdy nie weszła w życie.

Co to jest umowa stowarzyszeniowa?

Układ stowarzyszeniowy składa się z siedmiu części, które określają kwestie wzajemnej integracji UE i Ukrainy. Są to w szczególności współpraca polityczna i współpraca w zakresie polityki bezpieczeństwa, sfery sądowniczej i egzekwowania prawa, wzajemny handel, współpraca gospodarcza, współpraca w dziedzinie finansów, bankowości ze szczególnym naciskiem na walkę z korupcją, a także ochrona praw człowieka.

Umowa przewiduje, że Ukraina i Unia Europejska będą pracować nad wspólną polityką w zakresie migracji, kontroli granicznej, azylu oraz walki z przestępczością zorganizowaną i praniem pieniędzy. Dialog polityczny będzie kontynuowany na szczeblu przywództwa obu stron na szczytach Ukraina–UE, a także na szczeblu ministerialnym w Radzie Stowarzyszenia.

Część ekonomiczna porozumienia zakłada zniesienie przez strony ceł na wzajemny import produktów, a strona ukraińska otrzymała prawo do odstąpienia od ceł na okres dziesięciu lat (w branży motoryzacyjnej – 15 lat) w celu dostosowania się do nowych warunków. W sumie Unia Europejska zniesie 99,1% wszystkich ceł na towary eksportowane z Ukrainy, Kijów zrobi to samo na 98,1% dostaw z krajów UE. Według Komisji Europejskiej zniesienie europejskich ceł na ukraińskie produkty rolne przyniesie ukraińskim producentom 330 mln euro, całkowicie otwierając przed nimi rynek europejski. Jednocześnie ukraiński przemysł straci na zniesieniu protekcjonistycznych ceł ok. 117 mln euro, co zostanie częściowo zrekompensowane zniesieniem europejskich ceł w wysokości 75 mln euro – wyliczyła Komisja Europejska. Porozumienie zakłada także stopniowe przechodzenie ukraińskich przedsiębiorstw do normalizacji przyjętej w Unii Europejskiej – to najtrudniejsza część porozumień dla Ukrainy, a Kijów i Bruksela nie wykluczają, że wiele przedsiębiorstw nie będzie w stanie dostosować się do nowych warunki.

Odmowa prezydenta Wiktora Janukowycza podpisania układu stowarzyszeniowego jesienią 2013 r. wywołała Euromajdan, który doprowadził do jego obalenia.

Co teraz stanie się z tą umową?

Układ stowarzyszeniowy UE–Ukraina został zatwierdzony przez Parlament Europejski, Radę Najwyższą i wszystkie 28 krajów UE (w tym Holandię) w latach 2014–2015. Aby jednak dokument ostatecznie wszedł w życie, musi jeszcze zostać ratyfikowana przez Radę Unii Europejskiej (składająca się z 28 ministrów państw członkowskich UE, skład ministrów zależy od omawianej kwestii). Decyzję Rady UE o stowarzyszeniu z Ukrainą odroczono po poddaniu tej kwestii pod referendum w Holandii. Obecnie umowa stowarzyszeniowa z Ukrainą funkcjonuje w tzw. reżimie wstępnym. De facto umowa obowiązuje już w pełni.

Referendum w Holandii stwarza jedynie teoretyczną możliwość, że dokument nie zostanie ostatecznie zatwierdzony. Faktem jest, że umowa ta należy do kategorii tzw. umów mieszanych. Z jednej strony musi zostać ratyfikowana na szczeblu krajowym (przez wszystkich 28 członków UE), ale znaczna część jej głównych postanowień leży w wyłącznych kompetencjach Unii Europejskiej. Przykładowo umowa o wolnym handlu z Ukrainą (tymczasowo weszła w życie 1 stycznia 2016 r.) należy do Wspólnej Polityki Handlowej UE. Do jej odwołania konieczna jest jednomyślna decyzja wszystkich krajów UE, co w tej kwestii najprawdopodobniej jest niemożliwe.

Porozumienie zostało już wstępnie wykorzystane i decyzja ta pozostaje niezmieniona pomimo wyników holenderskiego referendum, powiedział w czwartek rzecznik Komisji Europejskiej Margaritis Schinas. „Wewnętrzne procedury ratyfikacyjne należą do kompetencji krajowych” – stwierdził Schinas w oświadczeniu. „Przede wszystkim holenderski rząd musi przeanalizować wyniki i określić sposób działania”.

Szef Komisji Europejskiej Jean-Claude Juncker opowiada się za kontynuacją integracji z Ukrainą. Już w styczniu mówił, że głosowanie w referendum przeciwko porozumieniu z Kijowem „otworzy drzwi do kryzysu kontynentalnego na dużą skalę”.

Studencki flash mob w Kijowie w przededniu referendum w Holandii, 5 kwietnia 2016 r. (Zdjęcie: Reuters/Pixstream)

Referendum w Holandii nie będzie miało żadnych realnych konsekwencji, powiedział w tym tygodniu niemiecki minister finansów Wolfgang Schäuble, nazywając jego przeprowadzenie „nieco absurdalnym”. Zdaniem polityka negatywny wynik głosowania w Holandii tylko pokaże, że coraz większa część Europejczyków ma „duże wątpliwości” co do polityki europejskiej.

Jeżeli Holandia ponownie rozważy swoją decyzję o ratyfikacji umowy, najgorszy scenariusz zakłada wykluczenie jej z umowy. W praktyce może to oznaczać na przykład, że w Holandii nie wejdą w życie te postanowienia umowy, które wchodzą w zakres kompetencji państw członkowskich UE. Może to dotyczyć na przykład art. 18 układu o stowarzyszeniu, który jest poświęcony ułatwieniu przepływu pracowników.

Jaka była reakcja na referendum w Rosji i na Ukrainie?

Pierwsza reakcja Moskwy na wyniki referendum pojawiła się w czwartek rano, mimo że oficjalne wyniki referendum zostaną ogłoszone dopiero 12 kwietnia. Premier Dmitrij Miedwiediew stwierdził w swoim oświadczeniu: „Wyniki holenderskiego referendum w sprawie stowarzyszenia Ukrainy z UE są wskaźnikiem stosunku Europejczyków do ukraińskiego systemu politycznego”. W podobnym tonie wypowiadał się sekretarz prasowy prezydenta Rosji Dmitrij Pieskow. „To całkowicie wewnętrzna sprawa Holandii, ale pokazuje ona stosunek obywateli Holandii do dokumentu” – powiedział Pieskow korespondentowi RBC. „Mają pytania i brak zaufania i sygnalizują to, ale nie uważamy za możliwe jakiejkolwiek ingerencji”.

Przez ostatnie dwa miesiące ukraińskie władze agitowały Holendrów, aby głosowali na „tak”. Na początku marca kraj odwiedził przewodniczący parlamentu Władimir Hrojsman. Wspólnie z posłami odbył szereg spotkań z przywódcami Holandii. Na kilka dni przed referendum do Holandii przybyła grupa posłów Rady.

Wielu ukraińskich polityków za niepowodzenie referendum obwinia Moskwę. D zastępca Rady Najwyższej z Frontu Ludowego, na którego czele stoi premier Arsenij Jaceniuk Wadim Krivenko uważa, że ​​za referendum stało „rosyjskie lobby”, a „rosyjska propaganda” doprowadziła do porażki zwolenników porozumienia z Ukrainą. Ambasador Ukrainy w Large Dmitry Kuleba