Holandski referendum o Ukrajini izazvao je pometnju u cijeloj Evropi. Referendum u Holandiji: tri scenarija za Ukrajinu Rezultati referenduma u Holandiji

HAG, 12. aprila. /Corr. TASS Vitalij Čugin/. Holandsko izborno vijeće će objaviti zvanične rezultate referenduma o pridruživanju Ukrajini, održanog 6. aprila. Događaj je zakazan za 16:00 po lokalnom vremenu (17:00 po moskovskom).

Prema preliminarnim rezultatima objavljenim u noći nakon glasanja, 61,1% birača bilo je protiv ratifikacije sporazuma o pridruživanju između EU i Ukrajine, a 38,1% za. Izlaznost je bila 32,2%, odnosno prešla je cenzus od 30% koji se mora preći da bi referendum bio priznat kao validan.

Izlaznost je važnija od rezultata

Niko u Holandiji ne sumnja da su protivnici referenduma pobedili.

Glavni problem je izlaznost, ali je malo vjerovatno da će se zvanični rezultati toliko razlikovati (više od 2,2% manje) od preliminarnih. To znači da će Izborno vijeće jednostavno zvanično objaviti ono što je već poznato: referendum je održan, a stanovništvo je glasalo protiv ratifikacije sporazuma s Ukrajinom. Iz toga proizilazi da, prema zakonu o konsultativnim referendumima, Vlada sada mora preispitati svoju raniju odluku o ratifikaciji dokumenta i podnijeti određeni prijedlog parlamentu.

Vlada razmišlja

Nemoguće je još reći o kakvom se prijedlogu radi. U teoriji, vlasti imaju priliku da ostave ratifikaciju na snazi ​​pod izgovorom da, na primjer, većina onih koji su glasali protiv povezuje sporazum s mogućnošću ulaska Ukrajine u EU, a zapravo to nije slučaj. Holandija može čak prihvatiti posebnu izjavu koja će biti priložena dokumentu. To će ukazati na činjenicu da se ne razmatra mogućnost ulaska Ukrajine u EU i da Holandija ne namjerava Kijevu izdvajati dodatna sredstva.

Međutim, premijer Mark Rutte je već jasno stavio do znanja da to nije put kojim vlada planira ići. „Ako rezultati referenduma ostanu isti, nećemo moći da ratifikujemo sporazum o pridruživanju sa Ukrajinom“, rekao je on, komentarišući preliminarne rezultate Dalji proces će ići korak po korak, o rezultatima (referenduma) će se raspravljati u kabinetu, a nakon toga će biti potrebne konsultacije sa parlamentom i našim evropskim partnerima.

Međutim, i u ovom slučaju Holanđani imaju manevarskog prostora. Na primjer, Holandija jednostavno neće ratifikovati sporazum, već će nastaviti da provodi ekonomski dio koji se tiče trgovine koji je već stupio na snagu (u dvije faze - od 1. novembra 2014. i 1. januara 2016.).

Jedna od opcija je i izmjena koja bi odgovarala protivnicima dokumenta, kao i potpuno odbijanje ratifikacije uz povlačenje potpisa. U potonjem slučaju, najvjerovatnije, sporazum će se jednostavno podijeliti na dva dijela - ekonomski, koji će automatski stupiti na snagu, i politički, koji će svaka zemlja biti prinuđena da ponovo ratificira. Međutim, ovdje je potrebno razumjeti da će pregovori sa Evropom - bilo da se radi o Evropskoj komisiji ili pojedinim zemljama zajednice - biti veoma teški za Holandiju. A civilno društvo će vrlo brzo početi tražiti rezultate.

Jednačina sa mnogim nepoznanicama

Neizvjesnost situacije doprinosi i činjenica da zakon o konsultativnim referendumima ne precizira vremenski okvir u kojem Vlada mora donijeti odluku. U teoriji bi to trebalo potrajati nekoliko sedmica, ali u praksi stvari mogu ispasti drugačije. Na ovaj problem je već ukazao ministar unutrašnjih poslova i kraljevstva Ronald Plasterk. Prema njegovim riječima, zakon ne propisuje jasnu proceduru šta "kabinet ministara treba da uradi" ako je glasanje priznato kao validno i većina glasača glasa protiv. “Barijera od 30 posto također postavlja pitanja”, dodao je ministar, “Odnosno, ljudi, računajući na to da će glasanje biti proglašeno nevažećim, odlučuju da ne izađu na biračka mjesta. Stoga je moguće da se do sljedećeg referenduma izborni cenzus ne vezuje za ukupan broj birača, već za broj onih koji su glasali protiv.

Još jedna nepoznanica u ovoj jednačini je parlament, koji će morati da raspravlja o vladinom prijedlogu i da ga odobri ili odbije. Općenito, situacija je krajnje zbunjujuća. Dakle, niko još ne može reći šta će se dalje dešavati.

Sljedeći referendum je pred vratima

Vraćajući se na pitanje sljedećeg referenduma, vrijedi napomenuti da bi se on mogao održati vrlo brzo.

Barem, kako tvrdi list “Financiele Dakhblad”, na to računaju protivnici Transatlantskog sporazuma o partnerstvu u trgovini i ulaganjima između EU i Sjedinjenih Država. „Uprkos činjenici da dokument još nije ni potpisan, aktivisti su već prikupili 67 hiljada potpisa za održavanje glasanja“, navodi se u publikaciji „Smatraju da sporazum predstavlja prijetnju demokratiji, socijalnoj i prehrambenoj sigurnosti. kao i zaštitu životinja.”

Sve se više čuju glasovi o tome da referendumi ne budu savjetodavni, već korektivni, odnosno obavezujući za vladu. Međutim, u praksi će to biti moguće provesti najkasnije godinu dana kasnije, nakon narednih parlamentarnih izbora zakazanih za mart 2017. godine.

Autorska prava ilustracije EPA Naslov slike Prema zvaničnom prebrojavanju glasova, većina učesnika referenduma se protivila sporazumu EU sa Ukrajinom

Čak i prije toga, prema istraživanjima javnog mnjenja, korupcija u Ukrajini nije bila najvažniji argument za protivnike udruženja. Nije iznenađujuće da bi ofšor skandal mogao imati još veći uticaj na Holanđane.

Autorska prava ilustracije President.gov ua Naslov slike Curenje Panamskih papira, u kojima se spominje ime ukrajinskog predsjednika, bio je jedan od argumenata u kampanji "Ne".

“Osoba umiješana u takav skandal ne može se boriti protiv korupcije”, rekao je stanovnik Amsterdama.

Drugi sagovornik je, naprotiv, uvjeren da će upravo to udruženje pomoći boljoj borbi protiv korupcije.

„Panamske ofšor kompanije, naprotiv, postavljaju se da glasaju „za“ da pomognu Ukrajincima, bez obzira ko je na vlasti“, tvrdio je čovek koji je dao svoje ime kao Andreas.

Teško je reći koliko je skandal značajno uticao na rezultat, ali tokom debate posljednjeg dana prije glasanja ova tema gotovo da nije smetala publici.

U glavnom gradu zemlje mogao bi se steći utisak da bi Ukrajina mogla pobijediti na ovom referendumu - većina anketiranih je snažno za sporazum, uprkos opštem negativnom raspoloženju u zemlji. Sami stanovnici Amsterdama su ovaj fenomen objasnili svojim “liberalizmom”.

Još jedan teški argument protiv Ukrajine koji sam morao čuti je Brexit, mogući izlazak Velike Britanije iz EU.

Općenito, mnogi Holanđani su bili uvjereni da je sporazum o pridruživanju gotovo ulazak Ukrajine u EU.

Stoga, pored straha od priliva “novopečenih članica EU”, Holanđani su naveli da je sada “loše vrijeme” za Ukrajinu.

"Moramo se pozabaviti Bregzitom, vidjeti kako će se sve završiti, prije nego što se uhvatimo u koštac sa nekim drugim", objasnio je stanovnik Amsterdama, koji je dao ime David, objašnjavajući svoj stav "protiv".

Agitatori "ne" namjerno su uvjeravali da glasanje "za" sporazum znači zeleno svjetlo za članstvo Ukrajine u EU.

“Za Ukrajinu” i strategija neglasanja

Autorska prava ilustracije EPA Naslov slike Da je izlaznost bila ispod 30%, rezultat referenduma ne bi bio bitan

Istraživanja javnog mnijenja su pokazala da protivnici udruženja i dalje pobjeđuju sa razlikom od 7-15%.

Prije samo nekoliko mjeseci jaz je bio još veći, ali posljednjih sedmica ukrajinski političari, aktivisti i holandska ukrajinska dijaspora postaju sve aktivniji u zemlji.

Prvo su Vitalij i Vladimir Kličko posetili zemlju na nekoliko dana na propagandnoj turneji.

Zatim su poglavari gotovo svih vjerskih denominacija Ukrajine posjetili Holandiju, a lokalna zajednica je organizirala brojne izložbe knjiga, filmske projekcije i jednostavno zanimljive događaje - na primjer, vožnju biciklom uz sudjelovanje ministra vanjskih poslova Pavela Klimkina.

Bilo je i kampanja u kojima su bili uključeni mladi ukrajinski političari.

Autorska prava ilustracije EPA Naslov slike Akcija pristalica udruženja u Amsterdamu

Međutim, većina sagovornika je priznala da je poraz proukrajinskog tabora neizbježan.

Stoga su proukrajinski aktivisti vidjeli „spasonosnu slamku“ u barijeri od 30 posto, bez čijeg prevazilaženja rezultati referenduma ne bi imali smisla.

Tokom predizbornih debata, takozvani “apsinteisti” su se također svađali sa pristalicama i protivnicima sporazuma, pozivajući na neizlazak na referendum kako ne bi došlo do povećanja izlaznosti.

Jedan od njih, stručnjak Michel Hulstof, jednostavno je argumentirao svoj stav: “Kako možemo glasati za ili protiv dokumenta od više od 400 stranica koji niko nije pročitao.”

Pristalice ovakvog pristupa su insistirale da sporazum sa Ukrajinom, koji su stručnjaci pripremali dugi niz godina, ne bi trebalo da bude talac istorije odnosa Holandije sa njenom vladom i EU.

Mnogi Holanđani jednostavno nisu vidjeli smisao ovog konsultativnog referenduma, za koji je izdvojeno 30 miliona eura.

Isti stav "ne idi" dijelili su mnogi proukrajinski aktivisti i pristalice Ukrajine. Uostalom, za njih je dilema bila veoma ozbiljna – biti ili ne biti.

A ako ne idete, onda će pobjeda protivnika biti ubjedljiva.

Dio ukrajinske zajednice s kojom sam imao priliku komunicirati čak je smislio posebnu kombinaciju - sačekajte 20 sati, kada je trebalo da se objavi preliminarni odziv, pa ako je već bilo 30% - trčite svom snagom na biračka mjesta.

Tome je doprinio i izborni sistem Holandije - ovdje svako može glasati na bilo kojem biračkom mjestu u svom gradu ili selu, a bilo je moguće okupiti se u grupe i čekati izlaznost. Lokacije su otvorene do 21h.

Ovdje možete vršiti kampanju i objavljivati ​​podatke o anketama na dan izbora, što su svi radili do zatvaranja birališta.

Ali ova strategija nije u potpunosti funkcionisala: ni u 20 sati, kao što je bio slučaj na prethodnim izborima, ni u 20.30 nije najavljen izlaznost.

Iako je, s obzirom na to da je izlaznost na referendumu bila samo nekoliko odsto veća od cenzusa od 30 odsto, plan da se ne ide i pomogne Ukrajini imao šanse za uspeh.

„Samo sam navikao da idem i glasam za Ukrajinu, i ne igram se sa svim tim šemama o izlaznosti“, objasnio je 30-godišnji Peter, koji je glasao pola sata ranije BBC Ukrajina na izlazu sa biračkog mjesta kraj glasanja.

U ovom času je odlučena sudbina referenduma, jer je, kako su pokazale izlazne ankete, od 20 sati izlaznost bila 29%. Ova brojka je prvi put objavljena na televiziji, dajući nadu kampu “za”.

Prepisati ugovor?

Autorska prava ilustracije EPA Naslov slike Akcija protivnika udruživanja sa Ukrajinom

S jedne strane, većina političara u zemlji prepoznala je da se mišljenje ljudi mora poštovati.

S druge strane, ako se revidira sporazum sa Ukrajinom, Holandija će narušiti svoj autoritet kao partnera u međunarodnoj areni, jer se sve obaveze zemlje mogu poništiti referendumom.

„Niko ne zna šta će se tačno desiti ako glasaju „ne“, priznao je na debati socijalista Jasper van Dajk, predviđajući da će neke odredbe sporazuma morati da se menjaju – iako nije mogao da utvrdi koje tačno.

Međutim, ispostavilo se da je jaz veoma značajan - više od 20%, pa je čak i vlada najavila spremnost da revidira sporazum potpisan sa Ukrajinom.

"Sada političari moraju nešto učiniti", ponovio je u noći nakon referenduma holandski premijer Mark Rutte, koji je vodio kampanju za asocijaciju.

On priznaje da se s takvim odazivom mora pažljivo preispitati sporazum.

Prema njegovim riječima, pronalaženje "rješenja" će potrajati, a zemlja će se suočiti sa ozbiljnom debatom u Vladi, parlamentu i Briselu.

Međutim, predstavnik socijalista Harry van Bommel već je izjavio da bi takav rezultat trebao natjerati vlasti da ponište sporazum i nastave pregovore o njegovom sadržaju.

Jedan od stručnjaka u izbornoj noći priznao je da je iz sporazuma bilo moguće izbaciti barem dio o vojnoj saradnji s Ukrajinom, što se protivnicima udruženja nije svidjelo zbog sukoba u Donbasu.

Za sada niko u Holandiji ne može jasno reći kako to učiniti sa sporazumom koji su već potpisali i ratificirali Evropski parlament, sve zemlje EU i Ukrajina. Nikada nije bilo takvih presedana.

U Holandiji je 6. aprila završen nacionalni referendum o pridruživanju Ukrajine i Evropske unije. Preliminarni zvanični rezultati prebrojavanja glasova biće objavljeni 8. aprila, a konačni 12. aprila. U glasanju su mogli učestvovati građani Holandije stariji od 18 godina.

Što se tiče Francuske i Njemačke, mi ćemo nastaviti da podržavamo Ukrajinu i pridržavamo se sporazuma u našim zemljama, citira Reuters Hollandea.

14.32. Evropska komisija: Referendum u Holandiji.

14.00. "KP u Ukrajini" intervjuisao stručnjake i sastavio

13:16 Međunarodna reakcija: .

10:25 Holandski premijer Mark Rutte je rekao: „Vjerovatno ".

09:45 Čim su postali poznati preliminarni rezultati, narodni poslanici i stručnjaci počeli su raspravu na društvenim mrežama. Većina kritika pala je na račun predsjednika Petra Porošenka.

07:00 Ukrajinski predsjednik Petro Porošenko rekao je da "cilj organizatora referenduma nije sporazum o pridruživanju između Ukrajine i Evropske unije, to je napad na širenje evropskih vrijednosti".

23:50 Sekretar za štampu Ministarstva vanjskih poslova Ukrajine Maryana Betsa komentirala je preliminarne rezultate izlazne ankete o referendumu u Holandiji. Prema njenim riječima, “u skladu sa holandskim zakonom, referendum je konsultativnog karaktera, te će stoga konačnu odluku o ratifikaciji sporazuma, nakon internih rasprava i procedura, donijeti vlada Holandije”.

22:00 Podaci izlazne ankete uveliko variraju. Biračka kuća Ipsos objavila je izlaznost od 32 posto, što je dovoljno da se glas prizna. Ovo je saopšteno NOS-u. Rezultati glasanja ostaju isti. 64% je glasalo protiv pridruživanja Ukrajini, 36% - za.

18:20 Najnoviji podaci o izlaznosti. U Roterdamu je dostigao 12%, u Dodrechtu - 16%. U glavnom gradu Holandije, Hagu, u 16.00 po lokalnom vremenu (17.00 po Kijevu) izlaznost je bila 15,7%. U 16.00 sati izlaznost u Utrechtu bila je 14,6%. O tome je pisao narodni poslanik Aleksej Gončarenko, koji se nalazi u Holandiji.

17:40 Još 4 sata do zatvaranja birališta. Holandski mediji sve češće govore da izlaznost neće dostići 30%.

17:10 Twitter je pokrenuo automatski sistem koji broji koliko hashtagova ima na društvenoj mreži koji pozivaju da se glasa "za" (#stemvoor) i glasa "protiv" (#stemtegen).

16:50 Objavljeni su novi podaci o izlaznosti u Holandiji.

• Hag - 12,4%
• Roterdam – 12,3%
• Amsterdam – 6,5%
• Ajndhoven – 7,9%
• Utreht – 7,5%
• Tilburg – 7,63%
• Maastricht – 7,02%
• Groningen – 11,8%
• Enschede – 12,93%
• Herenven – 11%
• Dordrecht – 4,8%
• Breda – 11,4%
• Amersfort – 19,43%
• Schiermonikog – 29,6%
• Helmond – 11,1%
• 's-Hertogenbosch – 11%
• Roermond - 10%
• Gauda – 9,4%

15:50 Na ovoj web stranici možete vidjeti podatke o online glasanju. Trenutno je 5.701 Holanđanin podržao pridruživanje Ukrajine i EU, 6.892 Holanđana je bilo protiv, a još 2.460 ljudi je bilo uzdržano.

15:40 Ukrajinski narodni poslanik Aleksej Gončarenko, koji se nalazi u Holandiji, primetio je slab odziv.

15:20 Sociolozi predviđaju da će izlaznost biti oko 28%.

15:00 U Holandiji je izlaznost na referendumu bila otprilike upola manja nego na izborima za Evropski parlament 2014. godine.

14:50 U nekim gradovima vrijeme se jako pogoršalo i pada kiša. Holanđani su postali manje spremni da odu i daju svoje glasove.

14:05 Narodni poslanik iz BPP-a Aleksej Gončarenko rekao je da prema njegovim podacima u Amsterdamu 64 odsto birača podržava pridruživanje Ukrajine EU.

13:35 Pokrajina Frizija postala je novi lider po broju birača. Na ostrvu Schiermonnikog izlaznost u 12 sati bila je 16,6%, na ostrvu Terschelling - 8,9%, u gradu Drachten - 10%.

13:15 Zajednica Roterdam postala je lider po izlaznosti na referendumu u Holandiji. Od 13:00 sati izlaznost je bila 7,4%.

13:10 Jedan od Holanđana pokazao je kako glasačka kabina izgleda iznutra.

13:00 Na Tviteru je pokrenut svojevrsni flash mob pod hashtagom sa fotografijama mačaka koje pozivaju na blokiranje referenduma.

12:20 Holandski premijer Mark Rutte podržao je Ukrajinu.

12:00 . 59% podržava pridruživanje Ukrajine i EU, 41% je protiv.

11:40 Jedna od lokacija u Hagu je privremeno zatvorena. Na centralnoj stanici, gdje su postavljene glasačke kabine, uključio se požarni alarm. Stranica je sada ponovo u funkciji.

11:30 Podaci o izlaznosti

• Breda 4%
• Hag 4,6%
• Tilburg 3,47%
• Haaksbergen 4,35%
• Heerenveen 5%
• Bergen op Zoom oko 5%
• Eindhoven 2,6%
• Roterdam 3,0%
• Maastricht 2,14%
• Groningen 1,8%
• Sittard-Gelena 2,3%
• Nijkerke: 2,0%
• Emmen 2,6%
• Enschede 1,8%

11:15 Lider krajnje desničarske Slobodarske partije Gert Vilders glasao je protiv pridruživanja Ukrajine EU.

11:10 Ministar finansija Jeroen Dijsselbloem bio je prvi političar koji je glasao na vlasti. On je ranije izrazio podršku Ukrajini.

08:30 U Holandiji su otvorena biračka mjesta.

Vožnja biciklom i video snimci na YouTubeu

Iz državnog budžeta Holandije izdvojeno je 2 miliona eura za kampanju za oba. I treba iskreno priznati da je “ne” tim vodio kampanju mnogo snažnije, kreativnije i duže od tima “da”.

Proukrajinski aktivisti uključili su se u aktivnu kampanju bukvalno dvije sedmice prije referenduma: snimili su video na YouTube-u o važnosti Evropske asocijacije za Ukrajinu, pokrenuli web stranice, održavali pozorišne i sportske događaje, dane ukrajinske kinematografije u gradovima Holandije , pa čak i organizirao vožnju biciklom Reci "DA!" (Reci da").

Maratonci i učesnici trke razgovarali su sa stanovnicima Holandije i razgovarali o Ukrajini, zašto je naša zemlja interesantna za EU i zašto je vektor EU toliko važan za Ukrajinu. Dijelili smo letke: „Naš cilj je slobodna evropska Ukrajina“, rekao je poslanik Aleksej Gončarenko.

Problem je bio u tome što Ukrajinci nisu mogli direktno voditi kampanju uoči referenduma, jer bi se to smatralo miješanjem u poslove druge zemlje, kaže Ostap Semerak, prvi zamjenik šefa Komiteta Vrhovne rade za evropske integracije. - Morali smo da obavljamo isključivo edukativni rad.

Prema riječima parlamentaraca, mnogi stanovnici Holandije nisu u potpunosti razumjeli šta je suština referenduma.

„Morao sam da progovorim i objasnim da ratifikacija Sporazuma o pridruživanju Ukrajine i EU ne podrazumeva automatski ulazak naše zemlje u EU“, pojašnjava političar.

Udarac optimizmu

Početkom marta, ambasador za velike potrebe ukrajinskog ministarstva vanjskih poslova Dmitrij Kuleba izjavio je da diplomate primjećuju pozitivnu dinamiku, da se smanjuje broj protivnika evropskog udruženja Ukrajine. Ali skandal s ofšor kompanijama predsjednika Petra Porošenka zadao je snažan udarac optimizmu diplomata. Na primjer, utjecajni holandski list NRC jučer je izašao s naslovnicom “Panama Papers + Porošenko = “ne” referendumu”.

Danas ovdje čujemo samo jedan slogan: Ukrajina = korupcija”, jada se Kuleba. A korupcija se ne toleriše u Holandiji.

Zauzvrat, parlamentarka Svetlana Zalischuk pojašnjava da je zbog offshore skandala postalo teško voditi kampanju. Na kraju krajeva, samo treba da nađete izgovore.

Bilo je toliko pitanja o našem sporazumu, ali danas postoji samo jedno pitanje - šta znače predsjednikove ofšore", priznaje Zalischuk.

Molbe za nisku izlaznost

Možda zvuči smiješno, ali ukrajinski političari su polagali velike nade u lijepo vrijeme i radni dan 6. aprila.

Ako je izlaznost ispod 30%, referendum će se smatrati nevažećim. Dva faktora mogu smanjiti izlaznost. Prvi je radni dan: ljudi će ići na posao, a neće doći na biračka mjesta. Drugo, lijepo vrijeme može odvratiti građane od izražavanja svoje volje”, kaže jedan od narodnih poslanika za KP u Ukrajini.

Hipotetički, odluka socioloških službi i medija Holandije da ne prijave izlaznost na dan referenduma mogla bi ići na ruku Ukrajini.

To će pomoći, jer tabor „ne“ neće moći da stvara histeriju i poziva ljude na biračka mjesta, kaže narodna poslanica Svetlana Zalischuk.

PITANJE SA IVA

Šta ako i dalje kažu “ne”?

Kako je Ostap Semerak objasnio KP u Ukrajini, ako ishod referenduma bude negativan, može se primijeniti jedan od rezervnih scenarija.

Prvo, ovaj referendum je savjetodavni. Vlada nije obavezna da implementira svoje rezultate. Štaviše, sporazum je već ratifikovan. A pozitivna prognoza za rast holandskog BDP-a u 2016. omogućit će vladi da ne posluša volju. Drugo, EU razmatra opciju da Sporazum o pridruživanju Ukrajine i EU važi u svim zemljama EU osim u Holandiji, kaže Semerak.

Evropski velikodostojnici imaju druge brige.

Ako Holanđani kažu ne, Evropa će imati problem. Ovaj problem je destabilizacija, tvrdi čelnik Evropske komisije Jean-Claude Juncker. Velike su šanse da će pozicije euroskeptika ojačati u kontekstu terorističkih napada i migrantske krize, a pitanje da li je EU toliko vrijedna biće sve glasnije.

Rezultati referenduma u Holandiji, gdje su birači odbacili trgovinski i politički sporazum EU sa Ukrajinom, imat će posljedice po cijeli blok, iako je malo vjerovatno da će sam sporazum biti poništen.

Očigledna pobjeda članica protiv pridruživanja u srijedu dodatno slabi povjerenje 28 država članica EU, koje već pate od ekonomske, političke i sigurnosne krize. Ovaj rezultat mogao bi omesti napore Evropske unije da preorijentira bivšu sovjetsku republiku Ukrajinu prema Zapadu.

Šire gledano, rezultat referenduma mogao bi ojačati argument za izlazak Britanije iz EU, koja će biti domaćin mnogo većeg i važnijeg plebiscita o svom članstvu u junu. Oni također zadaju udarac holandskom premijeru Marku Rutteu, koji zaostaje za Slobodarskom strankom koja se bori protiv EU i imigracije u većini anketa uoči nacionalnih izbora sljedeće godine.

Lider Slobodarske stranke Gert Vilders podržao je stavove protivnika Brisela i nazvao glasanje "početkom kraja EU".

U četvrtak su evropski lideri počeli da uklanjaju štetu.

Kontekst

Holandija je mlin za Putinov mlin

wPolityce 04/08/2016

Pouke sa holandskog referenduma

El Pais 04.08.2016

Holandski referendum će potkopati sigurnost Evrope

Kyiv Post 04.08.2016

Dvostruki šamar Evropskoj uniji

Der Spiegel 04/07/2016 Rutte je želio razgovarati sa holandskim zakonodavcima i regionalnim partnerima prije nego što donese odluku o sljedećim koracima. “Jasno je da se ratifikacija ne može nastaviti kao da se ništa nije dogodilo”, kazala je njegova vlada.

Evropski zvaničnici u Briselu istakli su da sporazum između EU i Ukrajine uslovno ostaje na snazi ​​i obećali da ga neće prepustiti na milost i nemilost sudbini.

Rusija, koja je dugo pokušavala da poremeti sporazum, istakla je da bi referendum značio odbacivanje ukrajinske prozapadne političke klase.

Kolateralna šteta od glasanja mogla bi biti to što Ukrajina neće dobiti bezvizni režim iz EU za svojih 40 miliona građana, što je glavni prioritet predsjednika Petra Porošenka. Za donošenje takve odluke bit će potrebna saglasnost svih zemalja EU, uključujući Holandiju.

Rezultat referenduma mogao bi čak predstavljati probleme za sporazum EU s Turskom, zaključen radi ublažavanja migrantske krize na kontinentu. Jedan od uslova ovog sporazuma je da Evropska unija ubrza rad na zahtjevu Turske za ulazak u EU, kao i uvođenje bezviznog režima za Turke. Ovi termini će sigurno naići na otpor u Holandiji.

Rutte je posljednjih godina sve više pokazivao da je spreman reći "ne" Briselu. Njegova vlada je odigrala ključnu ulogu u odluci da se Rumuniji i Bugarskoj uskrati ulazak u evropsku bezviznu zonu poznatu kao Šengen.

No, najozbiljnije posljedice mogu nastati za referendum u Britaniji, koji će se održati 23. juna. Britanski premijer David Cameron odbacio je svaku sugestiju da će holandsko glasanje ojačati kamp za Brexit, rekavši da su pitanja potpuno drugačija.

Međutim, lider Stranke nezavisnosti Ujedinjenog Kraljevstva Nigel Farage, koji se zalaže za izlazak njegove zemlje iz EU, rekao je da je holandski plebiscit "predjelo" prije "glavnog jela" u Britaniji.

Govoreći u Holandiji ove sedmice prije glasanja, Farage je rekao da bi holandsko "ne" ohrabrilo britanske glasače koji ne vole EU, ali su zabrinuti da će se Britanija boriti da živi neovisno.

U pozadini takve neizvjesnosti, izgledi za sam sporazum EU-Ukrajina izgledaju relativno sigurni.

© AP Photo, Peter Dejong Zastave holandskog predsjedništva EU i propagandni posteri protiv referenduma o pridruživanju Ukrajine EU

Sve zemlje EU su se 2014. godine složile da privremeno implementiraju svoj dio ovog sporazuma dok on ne bude formalno ratifikovan. Poslednja prepreka na ovom putu bila je Holandija.

Neki u Ukrajini su odmah za sve okrivili Porošenka. Konditorski magnat se našao na udaru kritike kada je veliko curenje informacija iz jedne panamske advokatske firme sugerisalo da je Porošenko osnovao ofšor kompaniju dok je bio na funkciji. Njegov predstavnik je naveo da svaki od računa holdinga ne sadrži više od 2 hiljade eura.

Drugi Ukrajinci napominju da su glavni razlog za glasanje "ne" unutrašnji problemi Holandije i EU, te da predsjednik ne bi mnogo patio. „Ovo je glasanje protiv Brisela, a ne protiv Kijeva“, rekao je Vladimir Fesenko, politikolog iz kijevskog istraživačkog centra Penta.

Brisel nije odredio rok za ratifikaciju. Prema Jan Techauu, direktoru Evropskog centra Carnegie Endowment, jedna od opcija bi mogla biti da lideri EU prilože izjavu uz sporazum u kojoj se napominje da sporazum ne utire put Ukrajini za pridruživanje Evropskoj uniji, čega se neki najviše plaše .

EU bi također mogla predložiti da Holanđani izuzmu neka politička poglavlja iz sporazuma, ostavljajući njegovu srž, koja uključuje klauzulu o smanjenju carina. Čak i ako se holandska vlada protivi ovome, trgovinski sporazumi EU ne zahtijevaju jednoglasnost.

"Mora se pronaći neka vrsta kompromisa u vezi sa onim što se dogodilo", rekao je Tehau.

Ali ako se ponovo pregovara o sporazumu, ratifikacija bi mogla biti odložena za dvije do tri godine, kaže Hylke Dijkstra, vanredni profesor na Univerzitetu u Maastrichtu. U ovom slučaju, Rusija će imati više vremena da ga blokira.

Maarten van Tartwijk i Laura Mills dali su doprinos ovom članku.

Činjenica da je tema referenduma bio sporazum o pridruživanju Ukrajine i EU samo je slučajnost, piše na svom blogu Peter van Elsuweg, profesor evropskog prava na Univerzitetu u Gentu. “Sporazum o pridruživanju je jednostavno prva inicijativa koja je donesena nakon stupanja na snagu zakona o referendumima, prva prilika da se testira sama mogućnost održavanja referenduma”, rekao je.

Djeca farbaju ukrajinsku zastavu na trgu Dam u Amsterdamu uoči referenduma o sporazumu o pridruživanju. 3. aprila 2016. (Foto: AP)

2,5 miliona glasova na referendumu protiv sporazuma o pridruživanju dokaz je visokog stepena mobilizacije desničarskog i euroskeptičnog biračkog tijela, smatraju holandski stručnjaci. To potvrđuje i značajno jačanje desničarskih radikala iz Slobodarske stranke u istraživanjima javnog mnijenja. Prema ocjenama Ipsosa, sada ga podržava oko 27% birača (drugi rezultat nakon vladajuće Narodne stranke sa 29%). S obzirom na opći skepticizam stanovništva, holandska vlada je čak odlučila da ne provodi kampanju velikih razmjera pozivajući na glasanje za sporazum o pridruživanju.

Takvi sentimenti su tradicionalno prilično jaki u Holandiji: prethodni referendum održan je u kraljevstvu 2005. godine, posvećen je usvajanju Ustava Evropske unije, a pobedili su i evroskeptici (i to sa približno istim rezultatom kao sada - 61,5). % glasova "protiv"). Voljom Holanđana i naknadnog referenduma u Francuskoj, koji je bio poguban za Brisel, jedinstveni Ustav Evropske unije nikada nije stupio na snagu.

Šta je sporazum o pridruživanju?

Sporazum o pridruživanju sastoji se od sedam dijelova, koji preciziraju pitanja međusobne integracije EU i Ukrajine. To su, posebno, politička saradnja i saradnja u oblasti sigurnosne politike, pravosuđa i sfere provođenja zakona, međusobne trgovine, ekonomske saradnje, saradnje u oblasti finansija, bankarstva sa posebnim osvrtom na borbu protiv korupcije, kao i zaštita ljudskih prava.

Sporazum predviđa da će Ukrajina i Evropska unija raditi na zajedničkim politikama u oblasti migracija, kontrole granica, azila i borbe protiv organizovanog kriminala i pranja novca. Politički dijalog će se održavati na nivou vodstva dviju strana na samitima Ukrajina-EU, kao i na ministarskom nivou u Vijeću za pridruživanje.

Ekonomski dio sporazuma podrazumijeva da će strane ukinuti carine na obostrani uvoz proizvoda, a ukrajinska strana dobila je pravo da se odrekne carina na deset godina (u autoindustriji - 15 godina) kako bi se prilagodila novim uslovima. Ukupno, Evropska unija će ukinuti 99,1% svih carina na robu izvezenu iz Ukrajine, Kijev će učiniti isto za 98,1% isporuka iz zemalja EU. Prema podacima Evropske komisije, ukidanje evropskih carina na ukrajinske poljoprivredne proizvode doneće ukrajinskim proizvođačima 330 miliona evra, čime će im se u potpunosti otvoriti evropsko tržište. Istovremeno, ukrajinska industrija će izgubiti oko 117 miliona evra od ukidanja protekcionističkih dažbina - to će biti delimično nadoknađeno ukidanjem evropskih dažbina u iznosu od 75 miliona evra, izračunala je Evropska komisija. Sporazum također podrazumijeva postepenu tranziciju ukrajinskih preduzeća na standardizaciju usvojenu u Evropskoj uniji – to je najteži dio sporazuma za Ukrajinu, a Brisel ne isključuje da se jedan broj preduzeća neće moći prilagoditi novim; uslovima.

Odbijanje predsjednika Viktora Janukoviča da potpiše sporazum o pridruživanju u jesen 2013. pokrenulo je Euromajdan, što je dovelo do njegovog svrgavanja.

Šta će se sada dogoditi sa ovim sporazumom?

Sporazum o pridruživanju EU-Ukrajina odobrili su Evropski parlament, Vrhovna Rada i svih 28 zemalja EU (uključujući Holandiju) u periodu 2014-2015. Ali da bi dokument konačno stupio na snagu, još uvijek mora biti ratifikovan od strane Vijeća Evropske unije (koji okuplja 28 ministara zemalja članica EU, sastav ministara ovisi o pitanju o kojem se raspravlja). Odluka Vijeća EU o pridruživanju Ukrajini odgođena je nakon što je to pitanje stavljeno na referendum u Holandiji. Trenutno, sporazum o pridruživanju sa Ukrajinom djeluje u takozvanom preliminarnom režimu. De facto, sporazum je već na snazi.

Referendum u Holandiji daje samo teoretsku mogućnost da dokument neće biti konačno odobren. Činjenica je da ovaj sporazum spada u kategoriju takozvanih mješovitih sporazuma. S jedne strane, mora biti ratifikovan na nacionalnom nivou (od svih 28 članica EU), ali je značajan dio njegovih glavnih odredbi u isključivoj nadležnosti Evropske unije. Na primjer, sporazum o slobodnoj trgovini sa Ukrajinom (koji je privremeno stupio na snagu 1. januara 2016.) pripada Zajedničkoj trgovinskoj politici EU. Za njegovo ukidanje neophodna je jednoglasna odluka svih zemalja EU, što je po ovom pitanju najvjerovatnije nemoguće.

Sporazum je već probno korišten i ova odluka ostaje nepromijenjena uprkos rezultatima holandskog referenduma, izjavio je u četvrtak glasnogovornik Evropske komisije Margaritis Schinas. "Postupci unutrašnje ratifikacije su stvar nacionalne nadležnosti", rekao je Schinas u saopćenju. “Dakle, prije svega, holandska vlada mora analizirati rezultate i odrediti pravac djelovanja.”

Šef Evropske komisije Jean-Claude Juncker zalaže se za nastavak integracije sa Ukrajinom. Još u januaru je rekao da bi glasanje protiv sporazuma s Kijevom na referendumu "otvorilo vrata kontinentalnoj krizi velikih razmjera".

Studentski flash mob u Kijevu uoči referenduma u Holandiji, 5. aprila 2016. (Foto: Reuters/Pixstream)

Referendum u Holandiji neće imati nikakve stvarne posljedice, rekao je ove sedmice njemački ministar finansija Wolfgang Schäuble, nazvavši njegovo održavanje "pomalo apsurdnim". Prema političaru, negativan glas u Holandiji samo će pokazati da sve veći dio Evropljana ima "velike sumnje" u evropsku politiku.

Ako Holandija ipak preispita svoju odluku o ratifikaciji sporazuma, najgori scenario je da će ta zemlja biti isključena iz njega. U praksi to može značiti, na primjer, da one klauzule sporazuma koje spadaju u nadležnost država članica EU neće stupiti na snagu u Holandiji. Ovo se može odnositi na, na primjer, član 18. sporazuma o pridruživanju, koji je posvećen olakšavanju kretanja radne snage.

Kakva je bila reakcija na referendum u Rusiji i Ukrajini?

Prva reakcija na rezultate referenduma iz Moskve stigla je u četvrtak ujutro, uprkos činjenici da će njegovi zvanični rezultati biti objavljeni tek 12. aprila. Premijer Dmitrij Medvedev je u svojoj izjavi rekao: „Rezultati holandskog referenduma o pridruživanju Ukrajine EU pokazatelj su stava Evropljana prema ukrajinskom političkom sistemu. Na sličan način govorio je i pres-sekretar ruskog predsjednika Dmitrij Peskov. "Ovo je apsolutno interna stvar Holandije, ali oni pokazuju odnos holandskih građana prema dokumentu", rekao je Peskov dopisniku RBC-a. “Oni imaju pitanja i nepovjerenja i to signaliziraju, ali mi ne smatramo mogućim da se miješamo na bilo koji način.”

Ukrajinske vlasti su agitovale Holanđane da glasaju "za" u protekla dva mjeseca. Početkom marta zemlju je posetio predsednik parlamenta Vladimir Grojsman. Zajedno sa poslanicima održao je niz sastanaka sa holandskim liderima. Nekoliko dana prije referenduma u Holandiju je stigla grupa poslanika Rada.

Mnogi ukrajinski političari krivili su Moskvu za neuspjeh referenduma. D poslanik Vrhovne rade iz Narodnog fronta na čelu sa premijerom Arsenijem Jacenjukom Vadim Krivenko smatra da je iza referenduma stajao “ruski lobi”, a “ruska propaganda” je dovela do poraza pristalica sporazuma s Ukrajinom. Ukrajinski veleposlanik Dmitrij Kuleba