Nizozemski referendum o Ukrajini je razburil vso Evropo. Referendum na Nizozemskem: trije scenariji za Ukrajino. Rezultati referenduma na Nizozemskem

HAAG, 12. aprila. /popr. TASS Vitalij Čugin/. Nizozemski volilni svet bo objavil uradne rezultate referenduma o pridružitvi Ukrajini, ki bo potekal 6. aprila. Dogodek je predviden za 16:00 po lokalnem času (17:00 po moskovskem času).

Po preliminarnih rezultatih, objavljenih v noči po glasovanju, je bilo proti ratifikaciji pridružitvenega sporazuma med EU in Ukrajino 61,1 odstotka volivcev, 38,1 odstotka pa za. Volilna udeležba je bila 32,2-odstotna, torej je presegla 30-odstotni prag, ki ga je treba preseči za priznanje veljavnosti referenduma.

Volilna udeležba je pomembnejša od rezultatov

Nihče na Nizozemskem ne dvomi, da so nasprotniki referenduma zmagali.

Glavna težava je volilna udeležba, vendar je zelo malo verjetno, da bi se uradni rezultati tako zelo razlikovali (več kot 2,2-odstotni upad) od predhodnih. To pomeni, da bo volilni svet zgolj uradno objavil, kar je že znano: referendum je bil, prebivalci pa so glasovali proti ratifikaciji sporazuma z Ukrajino. Iz tega sledi, da mora vlada zdaj po zakonu o posvetovalnem referendumu ponovno pretehtati svojo prejšnjo odločitev o ratifikaciji dokumenta in v DZ vložiti določen predlog.

Vlada je v mislih

Kakšen predlog bo to, še ni mogoče reči. Teoretično imajo oblasti možnost, da pustijo ratifikacijo v veljavi pod pretvezo, da na primer večina tistih, ki so glasovali proti, povezuje sporazum z možnostjo vstopa Ukrajine v EU, v resnici pa temu ni tako. Nizozemska lahko celo sprejme posebno izjavo, ki se priloži dokumentu. Opozoril bo na dejstvo, da se možnost vstopa Ukrajine v EU ne obravnava in da Nizozemska Kijevu ne namerava nameniti dodatnih sredstev.

Vendar je premier Mark Rutte že jasno povedal, da to ni pot, ki jo namerava ubrati vlada. "Če rezultati referenduma ostanejo enaki, potem ne bomo mogli ratificirati pridružitvenega sporazuma z Ukrajino," je dejal in komentiral "to je moje politično stališče Nadaljnji proces bo šel korak za korakom. Najprej bodo o rezultatih (referenduma) razpravljali v kabinetu, čemur bodo sledila posvetovanja s parlamentom in našimi evropskimi partnerji. To bo trajalo več tednov kot dni.«

Vendar imajo Nizozemci tudi v tem primeru manevrski prostor. Nizozemska na primer preprosto ne bo ratificirala sporazuma, ampak bo nadaljevala z izvajanjem gospodarskega dela glede trgovine, ki je že stopil v veljavo (v dveh fazah - od 1. novembra 2014 in 1. januarja 2016).

Ena od možnosti je tudi sprememba, ki bi ustrezala nasprotnikom dokumenta, in popolna zavrnitev ratifikacije z umikom podpisa. V slednjem primeru bo najverjetneje sporazum preprosto razdeljen na dva dela - ekonomskega, ki bo začel veljati samodejno, in političnega, ki ga bo morala vsaka država ponovno ratificirati. Vendar je tu treba razumeti, da bodo pogajanja z Evropo - naj bo to Evropska komisija ali posamezne države skupnosti - za Nizozemsko zelo težka. In civilna družba bo zelo kmalu začela zahtevati rezultate.

Enačba z veliko neznankami

K negotovosti situacije prispeva dejstvo, da zakon o posvetovalnem referendumu ne določa roka, v katerem mora vlada sprejeti odločitev. V teoriji naj bi to trajalo več tednov, v praksi pa se lahko stvari izkažejo drugače. Na to težavo je opozoril že minister za notranje zadeve in zadeve Kraljevine Ronald Plasterk. Po njegovih besedah ​​zakon ne predpisuje jasnega postopka, kaj naj "kabinet ministrov naredi", če je glasovanje priznano za veljavno in je večina volivcev glasovala proti. "Tudi 30-odstotna meja poraja vprašanja," je dodal minister. Zato je možno, da do naslednjega referenduma volilni prag ne bo vezan na skupno število volivcev, temveč na število tistih, ki so glasovali proti.

Druga neznanka v tej enačbi je parlament, ki bo moral razpravljati o vladnem predlogu in ga potrditi ali zavrniti. Na splošno je situacija zelo zmedena. Zato še nihče ne more reči, kaj se bo zgodilo naprej.

Naslednji referendum je pred vrati

Če se vrnemo k vprašanju naslednjega referenduma, je treba omeniti, da bo morda kmalu.

Vsaj, kot trdi časopis "Financiele Dakhblad", na to računajo nasprotniki čezatlantskega sporazuma o partnerstvu v trgovini in naložbah med EU in ZDA. »Kljub dejstvu, da dokument sploh še ni bil podpisan, so aktivisti zbrali že 67 tisoč podpisov za izvedbo glasovanja,« trdi publikacija. kot tudi za zaščito živali."

Vse več je slišati glasov, da referendumi ne bi bili svetovalni, ampak korektivni, torej zavezujoči za vlado. V praksi pa bo to mogoče uresničiti šele čez leto dni, po naslednjih parlamentarnih volitvah, ki bodo marca 2017.

Avtorske pravice ilustracij EPA Napis slike Po uradnem štetju glasov je večina udeležencev referenduma nasprotovala sporazumu EU z Ukrajino

Tudi pred tem po anketah javnega mnenja korupcija v Ukrajini ni bila najpomembnejši argument za nasprotnike povezave. Ni presenetljivo, da bi lahko offshore škandal še bolj vplival na Nizozemce.

Avtorske pravice ilustracij predsednik.gov ua Napis slike Puščanje panamskih dokumentov, ki omenjajo ime ukrajinskega predsednika, je bil eden od argumentov v kampanji "Ne".

"Oseba, vpletena v tak škandal, se ne more boriti proti korupciji," je dejal prebivalec Amsterdama.

Drugi sogovornik je, nasprotno, prepričan, da bo prav združenje pripomoglo k boljšemu boju proti korupciji.

»Nasprotno, panamska offshore podjetja se ustanavljajo tako, da glasujejo »za«, da bi pomagala Ukrajincem, ne glede na to, kdo je na oblasti,« je trdil moški, ki se je imenoval Andreas.

Težko je reči, kako pomembno je škandal vplival na izid, a med razpravo zadnji dan pred glasovanjem ta tema skorajda ni motila občinstva.

V prestolnici države bi lahko dobili vtis, da bi Ukrajina lahko zmagala na tem referendumu - večina tukajšnjih anketiranih je bila kljub splošnemu negativnemu razpoloženju v državi zelo naklonjena sporazumu. Sami Amsterdamci so ta pojav razlagali s svojim »liberalizmom«.

Še en tehten argument proti Ukrajini, ki sem ga moral slišati, je bil brexit, morebiten izstop Velike Britanije iz EU.

Na splošno so bili številni Nizozemci prepričani, da je pridružitveni sporazum skoraj vstop Ukrajine v EU.

Zato so Nizozemci poleg strahu pred navalom »novopečenih članic EU« ugotavljali, da je zdaj »slab čas« za Ukrajino.

"Moramo se spoprijeti z brexitom, videti, kako se bo vse končalo, preden se lotimo nekoga drugega," je pojasnil prebivalec Amsterdama, ki se je navedel kot David in pojasnil svoje stališče "proti".

Agitatorji »ne« so namerno prepričevali, da glasovanje »za« sporazum pomeni zeleno luč za članstvo Ukrajine v EU.

“Za Ukrajino” in strategija neglasovanja

Avtorske pravice ilustracij EPA Napis slike Če bi bila volilna udeležba pod 30 %, rezultat referenduma ne bi bil pomemben

Javnomnenjske raziskave so pokazale, da nasprotniki povezave še vedno zmagujejo s 7-15-odstotno razliko.

Še pred nekaj meseci je bil razkorak še večji, v zadnjih tednih pa so ukrajinski politiki, aktivisti in nizozemska ukrajinska diaspora postali vse bolj aktivni v državi.

Najprej sta Vitaliy in Vladimir Klitschko obiskala državo za več dni na propagandni turneji.

Nato so vodje skoraj vseh veroizpovedi Ukrajine obiskali Nizozemsko, lokalna skupnost pa je organizirala številne knjižne razstave, filmske projekcije in preprosto zanimive dogodke - na primer kolesarjenje z udeležbo zunanjega ministra Pavla Klimkina.

Potekale so tudi kampanjske turneje, v katere so bili vključeni mladi ukrajinski politiki.

Avtorske pravice ilustracij EPA Napis slike Akcija podpornikov združenja v Amsterdamu

Vendar je večina sogovornikov priznala, da je poraz proukrajinskega tabora neizogiben.

Zato so proukrajinski aktivisti »rešilno slamico« videli v 30-odstotni meji, brez katere izidi referenduma ne bi imeli nobenega pomena.

Med predvolilnimi razpravami so se z zagovorniki in nasprotniki sporazuma prepirali tudi tako imenovani "absinteisti", ki so pozivali, naj se ne gredo na referendum, da ne bi povečali udeležbe.

Eden od njih, strokovnjak Michel Hulstof, je svoje stališče preprosto argumentiral: "Kako lahko glasujemo za ali proti dokumentu z več kot 400 stranmi, ki ga nihče ni prebral."

Zagovorniki tega pristopa so vztrajali, da sporazum z Ukrajino, ki so ga strokovnjaki pripravljali več let, ne bi smel postati talec zgodovine odnosov Nizozemske z njeno vlado in EU.

Mnogi Nizozemci preprosto niso videli smisla v tem posvetovalnem referendumu, za katerega je bilo namenjenih 30 milijonov evrov.

Enako stališče "ne odidi" so delili številni proukrajinski aktivisti in podporniki Ukrajine. Navsezadnje je bila zanje dilema zelo resna - biti ali ne biti.

In če ne greste, bo zmaga nasprotnikov prepričljiva.

Del ukrajinske skupnosti, s katero sem imel priložnost komunicirati, se je celo domislil posebne kombinacije - počakati do 20. ure, ko naj bi bila objavljena preliminarna udeležba, in če je že 30-odstotna - teči na vso moč. na volišča.

K temu je pripomogel nizozemski volilni sistem - tu lahko vsak glasuje na kateremkoli volišču v svojem mestu ali vasi, možno pa je bilo tudi zbiranje v skupinah in čakanje na udeležbo. Lokacije so odprte do 21.00.

Tukaj lahko izvajate kampanjo in objavite anketne podatke na dan volitev, kar so počeli vsi do zaprtja volišč.

A ta strategija ni povsem delovala: niti ob 20. uri, kot je bilo na prejšnjih volitvah, niti ob 20.30 ni bila objavljena udeležba.

Čeprav je bila volilna udeležba na referendumu le nekaj odstotkov višja od 30-odstotnega praga, je imel načrt, da Ukrajini ne gredo pomagat, možnosti za uspeh.

"Navajen sem iti in glasovati za Ukrajino in se ne igram z vsemi temi volilnimi shemami," je pojasnil 30-letni Peter, ki je glasoval pol ure pred tem BBC Ukrajina na izhodu z volišča konec glasovanja.

Ravno ob tej uri se je odločila usoda referenduma, saj je bila volilna udeležba ob 20. uri, kot so pokazale volilne ankete, 29-odstotna. Ta številka je bila prvič objavljena na televiziji in je dala upanje taboru "za".

Ponovno napisati pogodbo?

Avtorske pravice ilustracij EPA Napis slike Akcija nasprotnikov povezovanja z Ukrajino

Po eni strani je večina politikov v državi priznala, da je treba spoštovati mnenja ljudi.

Po drugi strani pa bo Nizozemska s spremembo sporazuma z Ukrajino spodkopala svojo avtoriteto partnerice v mednarodnem prostoru, saj lahko z referendumom razveljavi vse obveznosti države.

»Nihče natančno ne ve, kaj se bo zgodilo, če bodo glasovali proti,« je na razpravi priznal socialist Jasper van Dyck in napovedal, da bo treba nekatere določbe sporazuma spremeniti - čeprav ni mogel natančno ugotoviti, katere.

Vendar se je razlika izkazala za zelo veliko - več kot 20%, zato je celo vlada izjavila, da je pripravljena revidirati sporazum, podpisan z Ukrajino.

"Zdaj morajo politiki nekaj storiti," je v noči po referendumu ponovil nizozemski premier Mark Rutte, ki se je zavzemal za združenje.

Priznava, da je treba ob takšni udeležbi dogovor skrbno pregledati.

Po njegovih besedah ​​bo iskanje "rešitve" trajalo dolgo, državo pa čaka resna razprava v vladi, parlamentu in Bruslju.

Predstavnik socialistov Harry van Bommel pa je že izjavil, da naj bi takšen izid prisilil oblasti k preklicu sporazuma in obnovitvi pogajanj o njegovi vsebini.

Eden od poznavalcev volilne noči je priznal, da je mogoče iz sporazuma črtati vsaj del o vojaškem sodelovanju z Ukrajino, kar nasprotnikom združenja ni bilo všeč zaradi konflikta v Donbasu.

Zaenkrat na Nizozemskem nihče ne more jasno povedati, kako to storiti s sporazumom, ki so ga že podpisali in ratificirali Evropski parlament, vse države EU in Ukrajina. Takih precedensov še ni bilo.

6. aprila se je na Nizozemskem končal nacionalni referendum o pridružitvi Ukrajine in Evropski uniji. Preliminarni uradni rezultati štetja glasov bodo znani 8. aprila, končni pa 12. aprila. Pri glasovanju so lahko sodelovali nizozemski državljani, starejši od 18 let.

Kar zadeva Francijo in Nemčijo, bomo še naprej podpirali Ukrajino in se v naših državah držali dogovora, Reuters navaja Hollandeja.

14.32. Evropska komisija: Referendum na Nizozemskem.

14.00. "KP v Ukrajini" intervjuval strokovnjake in zbrati

13:16 Mednarodni odziv: .

10:25 Nizozemski premier Mark Rutte je dejal: "Verjetno ".

09:45 Takoj ko so postali znani preliminarni rezultati, so ljudski poslanci in strokovnjaki začeli razpravljati na družbenih omrežjih. Največ kritik je padlo na predsednika Petra Porošenka.

07:00 Ukrajinski predsednik Petro Porošenko je dejal, da "cilj organizatorjev referenduma ni pridružitveni sporazum med Ukrajino in Evropsko unijo. To je napad na širjenje evropskih vrednot".

23:50 Tiskovna sekretarka ukrajinskega ministrstva za zunanje zadeve Maryana Betsa je komentirala predhodne rezultate volilne ankete o referendumu na Nizozemskem. Po njenih besedah ​​je "v skladu z nizozemsko zakonodajo referendum posvetovalne narave, zato bo končno odločitev o ratifikaciji sporazuma po notranjih razpravah in postopkih sprejela nizozemska vlada."

22:00 Podatki izhodnih anket se zelo razlikujejo. Volilna udeležba je bila 32-odstotna, kar je dovolj za priznanje glasovanja. O tem so poročali NOS. Rezultati glasovanja ostajajo enaki. 64% je glasovalo proti pridružitvi z Ukrajino, 36% - za.

18:20 Zadnji podatki o udeležbi. V Rotterdamu je dosegel 12%, v Dodrechtu - 16%. V dejanski prestolnici Nizozemske, Haagu, je bila ob 16. uri po lokalnem času (17. uri po kijevskem) volilna udeležba 15,7-odstotna. Ob 16. uri je bila volilna udeležba v Utrechtu 14,6-odstotna. O tem je pisal ljudski poslanec Aleksej Gončarenko, ki je na Nizozemskem.

17:40 Še 4 ure do zaprtja volišč. Nizozemski mediji vse pogosteje trdijo, da volilna udeležba ne bo dosegla 30-odstotne.

17:10 Twitter je zagnal samodejni sistem, ki šteje, koliko hashtagov na družbenem omrežju poziva k glasovanju "za" (#stemvoor) in glasovanju "proti" (#stemtegen).

16:50 Objavljeni so novi podatki o volilni udeležbi na Nizozemskem.

• Haag – 12,4 %
• Rotterdam – 12,3 %
• Amsterdam – 6,5 %
• Eindhoven – 7,9 %
• Utrecht – 7,5 %
• Tilburg – 7,63 %
• Maastricht – 7,02 %
• Groningen – 11,8 %
• Enschede – 12,93 %
• Heerenveen – 11 %
• Dordrecht – 4,8 %
• Breda – 11,4 %
• Amersfoort – 19,43 %
• Schiermonnikog – 29,6 %
• Helmond – 11,1 %
• 's-Hertogenbosch – 11 %
• Roermond - 10 %
• Gouda – 9,4 %

15:50 Na tej spletni strani si lahko ogledate podatke o spletnem glasovanju. Pridružitev Ukrajine in EU je trenutno podprl 5701 Nizozemec, proti je bilo 6892 Nizozemcev, še 2460 pa se je glasovanja vzdržalo.

15:40 Ukrajinski ljudski poslanec Aleksej Gončarenko, ki je na Nizozemskem, je opozoril na nizko volilno udeležbo.

15:20 Sociologi napovedujejo, da bo volilna udeležba približno 28-odstotna.

15:00 Na Nizozemskem je bila udeležba na referendumu približno polovična udeležba kot na volitvah v Evropski parlament leta 2014.

14:50 V nekaterih mestih se je vreme zelo poslabšalo in dežuje. Nizozemci so postali manj pripravljeni iti in oddati svoj glas.

14:05 Ljudski poslanec iz BPP Aleksej Gončarenko je dejal, da po njegovih podatkih v Amsterdamu 64% volivcev podpira pridružitev Ukrajine EU.

13:35 Nova vodilna po številu volivcev je postala pokrajina Frizija. Na otoku Schiermonnikog je bila ob 12. uri volilna udeležba 16,6%, na otoku Terschelling 8,9%, v mestu Drachten 10%.

13:15 Skupnost Rotterdam je postala vodilna po udeležbi na referendumu na Nizozemskem. Ob 13. uri je bila volilna udeležba 7,4-odstotna.

13:10 Eden od Nizozemcev je pokazal, kako je videti volilna kabina od znotraj.

13:00 Na twitterju so pod hashtagom s fotografijami mačk sprožili nekakšen flash mob, ki poziva k blokadi referenduma.

12:20 Ukrajino je podprl nizozemski premier Mark Rutte.

12:00 . 59 % jih podpira pridružitev Ukrajine in EU, 41 % jih je proti.

11:40 Eno od lokacij v Haagu so začasno zaprli. Na osrednji postaji, kjer so nameščene volilne kabine, se je sprožil požarni alarm. Stran je zdaj spet delujoča.

11:30 Podatki o udeležbi

• Breda 4%
• Haag 4,6 %
• Tilburg 3,47 %
• Haaksbergen 4,35 %
• Heerenveen 5%
• Bergen op Zoom približno 5 %
• Eindhoven 2,6 %
• Rotterdam 3,0 %
• Maastricht 2,14 %
• Groningen 1,8 %
• Sittard-Gelena 2,3 %
• Nijkerke: 2,0 %
• Emmen 2,6 %
• Enschede 1,8 %

11:15 Vodja skrajno desne svobodnjaške stranke Geert Wilders je glasoval proti pridružitvi Ukrajine EU.

11:10 Finančni minister Jeroen Dijsselbloem je bil prvi politik, ki je glasoval za oblast. Pred tem je izrazil podporo Ukrajini.

08:30 Na Nizozemskem so se odprla volišča.

Vožnja s kolesom in videi na YouTubu

Iz državnega proračuna Nizozemske namenili 2 milijona evrov za kampanjo tako za. In pošteno je treba priznati, da je ekipa "ne" kampanjo vodila veliko močneje, bolj kreativno in dlje kot ekipa "da".

Proukrajinski aktivisti so se dobesedno dva tedna pred referendumom vključili v aktivno kampanjo: na YouTubu so snemali videe o pomenu evropske povezave za Ukrajino, odprli spletne strani, organizirali gledališke in športne dogodke, dneve ukrajinskega filma v nizozemskih mestih , in celo organizirali kolesarjenje Reci "DA!" (Reči da").

Maratonci in udeleženci teka so se pogovarjali s prebivalci Nizozemske in govorili o Ukrajini, zakaj je naša država zanimiva za EU in zakaj je vektor EU tako pomemben za Ukrajino. Razdelili smo letake: "Naš cilj je svobodna evropska Ukrajina," je dejal poslanec Alexey Goncharenko.

Težava je bila v tem, da Ukrajinci niso mogli neposredno voditi kampanje na predvečer referenduma, saj bi to šteli za vmešavanje v zadeve druge države, pravi Ostap Semerak, prvi namestnik vodje odbora vrhovne rade za evropske integracije. - Izvajati smo morali izključno izobraževalno delo.

Po besedah ​​parlamentarca številni prebivalci Nizozemske niso povsem razumeli, kaj je bistvo referenduma.

"Moral sem spregovoriti in pojasniti, da ratifikacija pridružitvenega sporazuma med Ukrajino in EU ne pomeni samodejnega pristopa naše države k EU," pojasnjuje politik.

Udarec optimizmu

V začetku marca je veleposlanik ukrajinskega zunanjega ministrstva Dmitrij Kuleba izjavil, da diplomati opažajo pozitivno dinamiko, število nasprotnikov evropske povezave Ukrajine se zmanjšuje. Toda škandal z offshore podjetji predsednika Petra Porošenka je zadal uničujoč udarec optimizmu diplomatov. Na primer, vplivni nizozemski časopis NRC je včeraj objavil naslovnico "Panamski dokumenti + Porošenko = "ne" referendumu."

Danes tukaj slišimo samo en slogan: Ukrajina = korupcija,« se obžaluje Kuleba. In korupcija na Nizozemskem ni tolerirana.

Po drugi strani pa parlamentarka Svetlana Zalischuk pojasnjuje, da je zaradi škandala v tujini postalo težko voditi kampanjo. Navsezadnje se morate le opravičiti.

Bilo je toliko vprašanj o našem dogovoru, danes pa obstaja samo eno vprašanje - kaj pomenijo predsednikovi offshori,« priznava Zalischuk.

Zahteva nizko udeležbo

Morda se sliši smešno, a ukrajinski politiki so veliko upali na lepo vreme in delovni dan 6. aprila.

Če bo volilna udeležba nižja od 30 %, se referendum šteje za neveljavnega. Volilno udeležbo lahko zmanjšata dva dejavnika. Prvi je delovni dan: ljudje bodo šli v službo in ne bodo prišli na volišča. Drugič, lepo vreme lahko državljane odvrne od izražanja njihove volje,« je za KP v Ukrajini povedal eden od ljudskih poslancev.

Hipotetično bi lahko Ukrajini na roko šla tudi odločitev socioloških služb in nizozemskih medijev, da na dan referenduma ne poročajo o udeležbi.

To bo pomagalo, saj tabor "ne" ne bo mogel ustvarjati histerije in vabiti ljudi na volišča, pravi poslanka Svetlana Zalischuk.

VPRAŠANJE Z ROBA

Kaj pa, če še vedno rečejo "ne"?

Kot je za KP v Ukrajini pojasnil Ostap Semerak, se lahko v primeru negativnega izida referenduma izvede eden od rezervnih scenarijev.

Prvič, ta referendum je svetovalnega značaja. Vlada ni dolžna izvajati svojih rezultatov. Poleg tega je sporazum že ratificiran. In pozitivna napoved rasti nizozemskega BDP v letu 2016 bo vladi omogočila, da ne bo poslušala volje. Drugič, EU razpravlja o možnosti, da bi pridružitveni sporazum med Ukrajino in EU veljal v vseh državah EU razen na Nizozemskem, pravi Semerak.

Evropski veljaki imajo druge skrbi.

Če bodo Nizozemci rekli ne, bo imela Evropa težave. Ta problem je destabilizacija, trdi predsednik Evropske komisije Jean-Claude Juncker. Obstaja velika verjetnost, da se bodo položaji evroskeptikov v ozadju terorističnih napadov in migracijske krize okrepili, vprašanje, ali je EU tako vredna, pa bo vse glasnejše.

Rezultati referenduma na Nizozemskem, kjer so volivci zavrnili trgovinski in politični sporazum EU z Ukrajino, bodo imeli posledice za celotno blok, čeprav sam dogovor verjetno ne bo preklican.

Očitna zmaga protipridružitvenih članic v sredo dodatno slabi zaupanje 28 držav članic EU, ki že tako trpijo zaradi gospodarske, politične in varnostne krize. Ta rezultat bi lahko oviral prizadevanja Evropske unije, da bi nekdanjo sovjetsko republiko Ukrajino preusmerila proti Zahodu.

Gledano širše, bi rezultat referenduma lahko okrepil argumente za izstop Velike Britanije iz EU, ki bo junija gostila veliko večji in pomembnejši plebiscit o svojem članstvu. Prav tako zadajo udarec nizozemskemu premierju Marku Rutteju, ki v večini anket pred nacionalnimi volitvami prihodnje leto zaostaja za svobodnjaško stranko, ki je proti EU in proti priseljencem.

Vodja svobodnjaške stranke Geert Wilders je podprl stališča nasprotnikov Bruslja in glasovanje označil za "začetek konca EU".

V četrtek so evropski voditelji začeli s čiščenjem škode.

Kontekst

Nizozemska je mlin na Putinov mlin

wPolityce 04/08/2016

Lekcije nizozemskega referenduma

El Pais 4.8.2016

Nizozemski referendum bo spodkopal evropsko varnost

Kyiv Post 04/08/2016

Dvojna klofuta Evropski uniji

Der Spiegel 04/07/2016 Rutte se je želel pogovoriti z nizozemskimi zakonodajalci in regionalnimi partnerji, preden se odloči o naslednjih korakih. "Jasno je, da se ratifikacija ne more nadaljevati, kot da se ni nič zgodilo," je sporočila njegova vlada.

Evropski uradniki v Bruslju so poudarili, da dogovor med EU in Ukrajino pogojno ostaja v veljavi, in obljubili, da ga ne bodo prepustili na milost in nemilost.

Rusija, ki je dolgo poskušala iztiriti sporazum, je opozorila, da bi referendum pomenil zavračanje ukrajinskega prozahodnega političnega razreda.

Stranska škoda glasovanja bi lahko bila, da Ukrajina ne bo dobila brezvizumskega potovanja od EU za svojih 40 milijonov državljanov, kar je glavna prednostna naloga predsednika Petra Porošenka. Za takšno odločitev bo potrebno soglasje vseh držav EU, tudi Nizozemske.

Rezultat referenduma bi lahko pomenil celo težave pri dogovoru EU s Turčijo, sklenjenem za ublažitev migracijske krize na celini. Eden od pogojev tega dogovora je, da Evropska unija pospeši delo v zvezi s prošnjo Turčije za vstop v EU ter uvedbo brezvizumskega režima za Turke. Ti pogoji bodo zagotovo naleteli na odpor na Nizozemskem.

Rutte je v zadnjih letih vedno bolj pokazal, da je pripravljen reči "ne" Bruslju. Njegova vlada je imela ključno vlogo pri odločitvi, da Romuniji in Bolgariji zavrne vstop v evropsko območje brez vizumov, znano kot schengen.

Najhujše posledice pa utegne imeti referendum v Veliki Britaniji, ki bo 23. junija. Britanski premier David Cameron je zavrnil vsa namigovanja, da bi nizozemsko glasovanje okrepilo tabor za brexit, in dejal, da gre za popolnoma drugačna vprašanja.

Vendar je vodja Stranke za neodvisnost Združenega kraljestva Nigel Farage, ki se zavzema za izstop svoje države iz EU, dejal, da je nizozemski plebiscit "predjed" pred "glavno jedjo" v Veliki Britaniji.

V govoru na Nizozemskem ta teden pred glasovanjem je Farage dejal, da bi nizozemski "ne" spodbudil britanske volivce, ki ne marajo EU, a jih skrbi, da bo Britanija težko živela neodvisno.

V ozadju takšne negotovosti se obeti za sam sporazum med EU in Ukrajino zdijo relativno varni.

© AP Photo, Peter Dejong Zastave nizozemskega predsedstva EU in propagandni plakati proti referendumu o pridružitvi Ukrajine EU

Vse države EU so se leta 2014 dogovorile, da bodo začasno izvajale svoj del tega sporazuma, dokler ne bo uradno ratificiran. Zadnja ovira na tej poti je bila Nizozemska.

Nekateri v Ukrajini so za vse takoj obtožili Porošenka. Slaščičarski magnat se je znašel na udaru kritik, ko je iz panamske odvetniške pisarne veliko odkritje nakazovalo, da je Porošenko ustanovil offshore podjetje, ko je bil na položaju. Njegov predstavnik je izjavil, da na vsakem od računov holdinga ni več kot 2 tisoč evrov.

Drugi Ukrajinci ugotavljajo, da so bili glavni razlog za glasovanje proti notranji problemi Nizozemske in EU ter da predsednik ne bi veliko trpel. "To je glasovanje proti Bruslju, ne proti Kijevu," je dejal Vladimir Fesenko, politolog pri kijevskem think tanku Penta.

Bruselj ni določil roka za ratifikacijo. Po besedah ​​Jana Techaua, direktorja Evropskega centra Carnegie Endowment, bi lahko bila ena od možnosti, da voditelji EU sporazumu priložijo izjavo, v kateri bi zapisali, da sporazum ne utira poti Ukrajini v Evropsko unijo, česar se nekateri najbolj bojijo nizozemski volivci.

EU bi lahko tudi Nizozemcem predlagala, da iz sporazuma črtajo nekatera politična poglavja in pustijo njegovo jedro, ki vključuje klavzulo o znižanju carin. Tudi če nizozemska vlada temu nasprotuje, trgovinski sporazumi EU ne zahtevajo soglasja.

"Glede tega, kar se je zgodilo, je treba najti nekakšen kompromis," je dejal Tehau.

A če bi se o sporazumu ponovno pogajali, bi se lahko ratifikacija odložila za dve do tri leta, pravi Hylke Dijkstra, izredna profesorica na univerzi v Maastrichtu. V tem primeru bo imela Rusija več časa, da ga blokira.

Maarten van Tartwijk in Laura Mills sta prispevala k temu članku.

Da je bila tema referenduma pridružitveni sporazum med Ukrajino in EU, je zgolj naključje, piše Peter van Elsuweg, profesor evropskega prava na Univerzi v Gentu, v svojem blogu. "Pridružitveni sporazum je preprosto prva pobuda, ki je bila sprejeta po uveljavitvi zakonodaje o referendumih, prva priložnost, da se preizkusi sama možnost izvedbe referendumov," je dejal.

Otroci slikajo ukrajinsko zastavo na trgu Dam v Amsterdamu pred referendumom o pridružitvenem sporazumu. 3. april 2016 (foto: AP)

2,5 milijona glasov na referendumu, oddanih proti pridružitvenemu sporazumu, je dokaz visoke stopnje mobilizacije desničarskega in evroskeptičnega volilnega telesa, pravijo nizozemski strokovnjaki. To potrjuje občutna krepitev desnih radikalcev iz Svobodnjaške stranke v javnomnenjskih raziskavah. Po ocenah Ipsosa jo zdaj podpira okoli 27 % volivcev (drugi rezultat za vladajočo Ljudsko stranko z 29 %). Glede na splošni skepticizem prebivalstva se je nizozemska vlada celo odločila, da ne bo izvedla obsežne kampanje, ki je pozivala k glasovanju za pridružitveni sporazum.

Takšna čustva so na Nizozemskem tradicionalno precej močna: prejšnji referendum je bil v kraljevini leta 2005, posvečen je bil sprejetju ustave Evropske unije, zmagali pa so tudi evroskeptiki (in s približno enakim rezultatom kot zdaj – 61,5). % glasov "proti"). Zaradi volje Nizozemcev in kasnejšega referenduma v Franciji, ki je bil za Bruselj poguben, enotna ustava Evropske unije ni nikoli stopila v veljavo.

Kaj je pridružitveni sporazum?

Pridružitveni sporazum je sestavljen iz sedmih delov, ki določajo vprašanja medsebojnega povezovanja EU in Ukrajine. To so zlasti politično sodelovanje in sodelovanje na področju varnostne politike, pravosodja in kazenskega pregona, medsebojne trgovine, gospodarskega sodelovanja, sodelovanja na področju financ, bančništva s posebnim poudarkom na boju proti korupciji ter varstvo človekovih pravic.

Sporazum določa, da bosta Ukrajina in Evropska unija delali na skupnih politikah na področju migracij, nadzora meja, azila ter boja proti organiziranemu kriminalu in pranju denarja. Politični dialog se bo ohranil na vodstveni ravni obeh strani na vrhovih Ukrajina-EU, pa tudi na ministrski ravni v pridružitvenem svetu.

Gospodarski del sporazuma pomeni, da bosta strani odpravili dajatve na medsebojni uvoz izdelkov, ukrajinska stran pa je prejela pravico do opustitve dajatev za deset let (v avtomobilski industriji - 15 let), da se prilagodi novim razmeram. Skupno bo Evropska unija preklicala 99,1 % vseh dajatev na blago, izvoženo iz Ukrajine, Kijev bo storil enako za 98,1 % dobav iz držav EU. Po podatkih Evropske komisije bo odprava evropskih dajatev na ukrajinske kmetijske proizvode ukrajinskim proizvajalcem prinesla 330 milijonov evrov in jim tako popolnoma odprla evropski trg. Obenem bo ukrajinska industrija zaradi odprave protekcionističnih dajatev izgubila približno 117 milijonov evrov - to bo delno nadomestila odprava evropskih dajatev v višini 75 milijonov evrov, je izračunala Evropska komisija. Sporazum predvideva tudi postopen prehod ukrajinskih podjetij na standardizacijo, sprejeto v Evropski uniji - to je najtežji del dogovorov za Ukrajino; Kijev in Bruselj ne izključujeta, da se številna podjetja ne bodo mogla prilagoditi novemu pogoji.

Zavrnitev predsednika Viktorja Janukoviča, da jeseni 2013 podpiše pridružitveni sporazum, je sprožila Evromajdan, ki je vodil v njegovo strmoglavljenje.

Kaj bo zdaj s tem sporazumom?

Pridružitveni sporazum med EU in Ukrajino so v letih 2014–2015 potrdili Evropski parlament, Vrhovna rada in vseh 28 držav EU (vključno z Nizozemsko). A da bo dokument končno stopil v veljavo, ga mora ratificirati še Svet Evropske unije (združuje 28 ministrov držav članic EU, sestava ministrov je odvisna od obravnavanega vprašanja). Odločitev Sveta EU o pridružitvi Ukrajini je bila preložena, potem ko je bilo to vprašanje postavljeno na referendum na Nizozemskem. Trenutno pridružitveni sporazum z Ukrajino deluje v tako imenovanem predhodnem režimu. De facto je sporazum že polno veljaven.

Referendum na Nizozemskem daje le teoretično možnost, da dokument ne bo dokončno potrjen. Dejstvo je, da ta sporazum spada v kategorijo tako imenovanih mešanih sporazumov. Po eni strani mora biti ratificiran na nacionalni ravni (v vseh 28 članicah EU), vendar je pomemben del njegovih glavnih določb v izključni pristojnosti Evropske unije. Na primer, sporazum o prosti trgovini z Ukrajino (začasno je začel veljati 1. januarja 2016) sodi v skupno trgovinsko politiko EU. Za razveljavitev je potrebna soglasna odločitev vseh držav EU, kar je pri tem vprašanju najverjetneje nemogoče.

Sporazum je bil že okvirno uporabljen in ta odločitev kljub izidom nizozemskega referenduma ostaja nespremenjena, je v četrtek dejal tiskovni predstavnik Evropske komisije Margaritis Schinas. "Notranji postopki ratifikacije so v nacionalni pristojnosti," je dejal Schinas v izjavi. "Nizozemska vlada mora najprej analizirati rezultate in določiti smer ukrepanja."

Predsednik Evropske komisije Jean-Claude Juncker se zavzema za nadaljevanje integracije z Ukrajino. Že januarja je dejal, da bi glasovanje proti sporazumu s Kijevom na referendumu "odprlo vrata obsežni celinski krizi".

Študentski flash mob v Kijevu na predvečer referenduma na Nizozemskem, 5. aprila 2016 (Foto: Reuters/Pixstream)

Referendum na Nizozemskem ne bo imel resničnih posledic, je ta teden dejal nemški finančni minister Wolfgang Schäuble in njegovo izvedbo označil za "nekoliko absurdno". Negativno glasovanje na Nizozemskem bo po politikovem mnenju samo pokazalo, da vedno večji del Evropejcev "veliko dvomi" o evropski politiki.

Če bo Nizozemska ponovno pretehtala svojo odločitev o ratifikaciji sporazuma, je najslabši možni scenarij, da bo država iz njega izključena. V praksi to lahko na primer pomeni, da tiste klavzule sporazuma, ki so v pristojnosti držav članic EU, na Nizozemskem ne bodo začele veljati. To se lahko nanaša na primer na 18. člen pridružitvenega sporazuma, ki je namenjen olajšanju pretoka delovne sile.

Kakšen je bil odziv na referendum v Rusiji in Ukrajini?

Prvi odziv na rezultate referenduma iz Moskve je prišel že v četrtek zjutraj, kljub temu da bodo njegovi uradni rezultati znani šele 12. aprila. Premier Dmitrij Medvedjev je v svoji izjavi dejal: "Rezultati nizozemskega referenduma o pridružitvi Ukrajine EU so pokazatelj odnosa Evropejcev do ukrajinskega političnega sistema." Podobno je govoril tiskovni sekretar ruskega predsednika Dmitrij Peskov. "To je popolnoma notranja zadeva Nizozemske, vendar kažejo na odnos nizozemskih državljanov do dokumenta," je Peskov dejal dopisniku RBC. "Imajo vprašanja in nezaupanje in to signalizirajo, vendar se nam ne zdi možno kakor koli vmešavati."

Ukrajinske oblasti so v zadnjih dveh mesecih agitirale Nizozemce, naj glasujejo "za". V začetku marca je državo obiskal predsednik parlamenta Vladimir Groysman. Skupaj s poslanci je opravil vrsto srečanj z nizozemskimi voditelji. Nekaj ​​dni pred referendumom je na Nizozemsko prispela skupina poslancev Rade.

Mnogi ukrajinski politiki so za neuspeh referenduma krivili Moskvo. D poslanec Verkhovna Rada iz Ljudske fronte, ki jo vodi premier Arseniy Yatsenyuk Vadim Krivenko meni, da je za referendumom stal »ruski lobi«, »ruska propaganda« pa je vodila v poraz zagovornikov sporazuma z Ukrajino. Ukrajinski veleposlanik za posebne namene Dmitrij Kuleba